兴仁市航空航天产业园区

• 【投资安龙县】2017年安龙县政府工作报告

  政府工作报告(2016年12月13日在县第十七届人民代表大会第一次会议上)县人民政府县长冉隆斌各位代表：现在，我代表第十六届县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、过去五年工作回顾县十六届人大第一次会议以来的五年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，在全县各级各部门的共同努力下，县人民政府深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢守住发展和生态两条底线，紧紧围绕主基调、主战略，按照“196”发展思路，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，齐心协力，攻坚克难，全面完成各项目标任务，经济快速发展，社会全面进步，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会打下坚实基础。五年来，我们攻坚克难稳增长，综合实力显著增强。我们始终坚持把发展作为第一要务，积极应对经济下行压力等诸多不利因素，千方百计提质量、稳增长、促改革，经济社会发展实现倍增。预计地区生产总值从2011年的43.44亿元增加到2016年的101.08亿元，年均增长16.16%;人均生产总值从12153元增加到28085元，年均增长16.23%;财政总收入从6.44亿元增加到15.20亿元，年均增长18.74%;一般公共预算收入从3.20亿元增加到7.89亿元，年均增长19.78%。五年累计完成固定资产投资393.60亿元，是上个五年的4.09倍，年均增长26.45%。城乡居民人均可支配收入分别由15000元、3880元增加到24640元、7505元，年均分别增长10.44%和14.11%;金融机构存贷款余额分别是2011年的2.20倍和5.41倍;社会消费品零售总额13.01亿元，翻一番多，小康社会实现程度91%。2016年上半年，经济发展综合测评在全省47个非经济强县中排第三位。五年来，我们发挥优势调结构，产业转型显著加快。我们始终坚持“优一强二扩三”的思路，全力调结构、优布局、促转型，结构调优为26：30：44。特色山地高效农业取得新成效。第一产业增加值完成26.35亿元，年均增长7%，是2011年的2.83倍。实现粮经比34：66，非粮产业增加值占第一产业增加值的比重达93.90%。深入推进“三变四化”改革，成立142个村域平台公司，探索形成铁皮石斛“123”“光伏脱贫”“互联网+农业+脱贫”等产业发展共享模式，食用菌“1210”发展模式获省委、省政府高度评价并在全省推广。申报无公害农产品认证6个、地理标识4个。特色工业经济实现新突破。全县规模以上工业总产值、规模以上工业增加值分别由2011年的33.47亿元、10.95亿元增加到64.50亿元、25亿元，年均增长分别为14.02%和17.95%。规模以上企业达45家。石材、新能源等支柱产业做强做大，石材产业产值突破5亿元。天士力-汇珠等科技含量高、占据行业发展高位的产业项目落地建设，煤炭、电力等传统支柱产业稳步发展，初步形成“新能源、新技术助推新产业，新产业激发新活力”的特色工业体系。现代服务业凸显新活力。者跃、打凼、纳汪等各具特色的旅游乡村示范点品位不断提升，石斛养生谷、安龙国家山地户外运动示范公园等康养体验旅游区初显效益，兴义府试院、招堤等人文景观提质改造顺利推进。成功承办首届国际山地旅游大会、2016国际山地旅游暨户外运动大会等系列赛事活动。旅游人数、旅游总收入分别由2011年的25万人次、0.52亿元增加到2016年的150万人次和4.75亿元。建成县级电子商务运营中心2个、建制村电子商务综合服务站90个，电子商务交易额达3.90亿元，商贸流通投资达5亿元，以仓储物流、冷链物流、电商物流为主的现代物流业快速发展。五年来，我们集中精力建园区，承载能力显著提升。我们始终把园区建设作为发挥产业聚集优势、横连三次产业的重要抓手，加速建设大园区、构建大平台、发展大产业。规划建设40.59平方公里安龙工业园，完成基础设施建设投资35.18亿元，园区承载能力逐步增强，入园企业68家，总投资83.58亿元，投产49家，累计实现总产值103.09亿元。新增6个省级、3个州级、9个县级现代高效农业示范园区，完成投资34.34亿元，累计实现总产值27.20亿元、销售收入23.50亿元。成功申报创建招堤国家湿地公园、全国首个国家山地户外运动示范公园等生态旅游园区。五年来，我们千方百计夯基础，城乡环境显著变化。我们始终抢抓“基础设施三年大会战”“城镇化带动”“四在农家·美丽乡村”“绿色贵州三年行动计划”等重大战略机遇，完善基础设施、强化生态建设，城乡面貌焕然一新。发展基础不断夯实。完成交通基础设施建设投资33.15亿元，改造国省道、县乡道73.10公里，建成通村硬化路857.88公里，全县通车里程达2243.90公里，建制村通客运车辆比重达91.55%;公路密度达每百平方公里100.3公里，全州第一。扎实推进农村饮水安全、骨干性水源工程等水利设施建设，开工建设平桥水库等一批重点项目;完成水利固定资产投资13.50亿元，解决农村饮水安全21.58万人，治理病险水库11座，新建渠道175.90公里，新增、改善、恢复灌溉14.21万亩，治理水土流失面积129.36平方公里;建成柘仑水库、月亮田水库，新增库容1401.32万立方米。完成电力、通讯基础设施建设投资12.50亿元。城镇品位不断提升。完成城镇配套基础设施建设投资59.50亿元，安龙大道、荷都大道、市府大道延伸线、盘江大道、桅峰大道、龙城大道等城市骨干路网建成通车，城市空间进一步拓展，县城建成区面积达14.50平方公里，比2011年增加一倍，城镇化率达47%，提高16个百分点。人居环境不断优化。启动13座生活垃圾转运站及配套设施建设，城乡生活垃圾无害化处理率达89%;普坪、钱相等小城镇建设成效显著，投入“四在农家·美丽乡村”建设资金23.59亿元，完成通组路、串户路硬化1080公里，实施680个自然村寨“小康寨”建设项目，农村整体面貌显著改善。2016年“多彩贵州·文明行动”排全省第7位。生态环境不断美化。完成城区周边山头大苗绿化美化工程7250亩，城区山头绿化取得突破。投入生态基础设施建设及造林工程资金13.68亿元，森林覆盖率达52%，提高8个百分点。环保动态监测监管体系不断完善，城区环境空气综合指标达标率和集中式饮用水水源地水质达标率均列全省第一，污水处理率达97.74%。五年来，我们全力以赴促改革，开放活力显著加强。我们始终坚持向改革要活力，向创新要动力，向开放要空间。完成行政区划调整;成立城市管理综合行政执法局和全省首个土地流转中心。扎实推进行政审批制度改革，简政放权力度不断加大，启动并完成政务中心规范化建设，进驻审批事项295项。乡级政务服务中心实现全覆盖。全面推进供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”五大措施，提高服务实体经济质量效益。深化农村、财税、金融、教育、医疗、社保、公车、商事、殡葬等重点领域改革，农村“三权”确权颁证工作全省领先，县级公立医院综合改革稳步推进，被列为省级试点，殡葬改革取得阶段性成效。大力开展“引银入安”“五个全覆盖”等金融工程，完成信用社改制，引入金融机构3家;成立政府投融资平台公司23家、政策性担保公司1家，整合集团公司4家，撬动社会资本、金融资本170余亿元。举办、承办国际食用菌论坛、亚洲白及论坛、万峰林峰会(安龙分会场)、石材论坛等重大活动，持续加强对外交流，扎实开展招商引资，资金到位率年均增长91.60%。五年来，我们不忘初心抓作风，自身建设显著提高。我们始终坚持作风建设在路上，认真履行党风廉政建设主体责任，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，干部作风明显转变，发展环境持续改善。扎实推进“法治安龙”建设，建立政府法律顾问制度，健全科学民主决策机制，依法行政水平不断提高，“法治政府建设”考评2014、2015年均获全州第一。全面推进政府信息公开，“阳光政府”建设成效显著。自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议、政协委员提案办复率100%，满意率98%以上。严格落实中央八项规定，“三公”经费大幅压减。加强行政效能监察、审计监督和绩效考核管理，廉政建设工作取得新成效。五年来，我县物价、国防、人防、科技、气象、档案、保密、消防、民族宗教、外事侨务、老龄、供销、新闻出版、广播电视、双拥、史志、信访等工作取得新成效。保险、邮政、石油、烟草等行业和工会、共青团、妇联、关工委、残联、工商联、科协、文联、红十字、计生协、爱卫等群团组织作用充分发挥，共同推动全县经济社会发展迈上新台阶。2016年是“十三五”规划实施的开局之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段、脱贫攻坚进入冲刺期的第一年。一年来，我们按照州委、州政府和县委的总体部署，坚持把脱贫攻坚放在首要位置，着力建体系、兴产业、抓项目、优环境、谋福祉，全县经济保持平稳较快增长，社会大局更加和谐稳定。全县生产总值预计完成101.08亿元，比上年增长(下同)14.50%，跨过百亿元大关，实现历史性突破。固定资产投资完成113.80亿元，增长23%;财政总收入完成15.20亿元，增长4.43%，一般公共预算收入完成7.89亿元，增长12.04%;社会消费品零售总额完成13.01亿元，增长13%;城乡居民人均可支配收入分别完成24640元、7505元，分别增长11%、11.50%。各位代表!五年的发展成果显著，五年的成就振奋人心。这是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持帮助的结果，是全县各族干部群众团结奋斗、抢抓机遇、奋力拼搏的结果，是社会各界大力支持、共同参与、通力合作的结果。我代表第十六届县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、民主党派、无党派人士、工商联、各人民团体、各行业商会，向驻县人民解放军、武警官兵、民兵预备役人员、公安政法干警，向所有关心、支持安龙发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。回顾过去五年的工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展仍然存在不容忽视的矛盾和问题。主要是：脱贫攻坚形势严峻，贫困面大、贫困程度较深;实体经济运行困难、工业经济规模小、农业现代化水平低、旅游产业发展活力不足、城乡发展不平衡、生态环境脆弱等问题依然突出;抓旅游、文化产业的力度需进一步加强;城市基础设施滞后，公共配套设施还不完善，城乡管理水平有待加强，脏、乱、差、堵等现象一定程度上依然存在;经济总量小、人均水平低、财政收支矛盾突出的现状没有根本改变，支撑转型升级的重大项目和支柱产业仍然偏少;机关效能建设力度不够，“庸、懒、散”现象仍然存在，担当意识和开拓创新精神有待进一步加强。针对这些问题，我们将在今后的工作中，科学分析，沉着应对，主动作为，采取有力措施，切实加以解决。 二、今后五年目标任务各位代表，今后五年，是全面实施“十三五”规划，决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键五年。只要我们团结一心、和衷共济，就一定能够凝聚起加快发展的强大力量!只要我们精准发力、久久为功，就一定能够把美好的蓝图变成现实!只要我们坚定自信、抢抓机遇，就一定能够开创安龙经济社会发展的新局面!今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，坚持生态优先、推动绿色发展，守住发展和生态两条底线，落实“五个绿色”任务，坚持加速发展、加快转型、推动跨越主基调，在州委“1+3+3”发展体系框架内，按照“196”发展思路，念好山字经，打好特色牌，全力打造七个“创新示范区”，建设“六乡安龙”，确保2018年全县脱贫，全面建成小康社会;2020年前跨进全省经济强县行列。经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长14%左右;城乡居民可支配收入年均分别增长10%和12%左右;规模以上工业增加值年均增长14%左右;固定资产投资(500万元口径)年均增长20%左右;一般公共预算收入年均增长11%左右;社会消费品零售总额年均增长12%左右;民营经济占国民经济比重达60%以上;森林覆盖率达60%以上;城镇化率达55%以上。围绕上述目标，今后五年，我们将全力打造七个“创新示范区”。全力打造山区脱贫攻坚创新示范区。深入实施“大扶贫”战略，落实“五个一批”“八个精准”，坚持“123456”脱贫攻坚工作思路，重点打好易地扶贫搬迁和产业脱贫攻坚战，统筹推进配套脱贫，努力打造山区脱贫攻坚创新示范区。产业扶持与就业脱贫一批。坚持“四方五共”工作法，继续深入推进“三变四化”改革，充分发挥村域平台公司作用，进一步壮大村级集体经济;探索、构建、推广更多更好的利益联结机制，用土地租金、股金、工资、奖金等稳定性收入支撑贫困群众生活持续改善。到2018年，种养业吸纳农村贫困家庭劳动力就业1.80万人，实现脱贫2.30万人;加工业吸纳就业0.30万人，实现脱贫0.33万人;旅游业吸纳就业0.22万人，实现脱贫0.24万人;流通业吸纳就业0.20万人，实现脱贫0.23万人;劳务经济吸纳就业1.20万人，实现脱贫1.10万人。易地扶贫搬迁脱贫一批。坚持搬迁只是手段、脱贫才是目的,全面把握“怎么搬”和“搬出来以后怎么办”两个问题,自始至终不忘消除贫困、增收致富这个初心，以更有效的措施和更大的力度推进易地扶贫搬迁。盘活承包地、山林地和宅基地“三块地”,统筹就业、就学和就医“三大问题”,衔接低保、医保和养老保险“三类保障”,建设经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”,探索集体经营、社区管理、群众动员组织“三种机制”,实现搬得出、稳得住、有保障，做到落实后续保障更加精准。紧紧围绕“一城三区”布局，有序推进城北、城南、城西安置区建设，确保易地扶贫搬迁和“老乡进城”目标任务顺利完成。全面推进配套脱贫。抓好新一轮国家退耕还林工程和公益林生态补偿等生态脱贫措施，增加护林员数量和贫困人口占比，扎实推进生态补偿一批。抓好各阶段教育扶贫政策的实施，对贫困学生做到应补尽补;充分发挥我县职业教育特色和优势，深入实施“1户1人”职教培训等技能脱贫工程，扎实推进发展教育脱贫一批。构建“基本医保+大病保险+农村低保+医疗救助+救急难救助+养老保险”等多重保障体系，扎实推进社会保障兜底一批。到2018年，实现85个贫困村10639户35731名建档立卡贫困人口全部脱贫。到2020年，建成全省扶贫开发示范县，贫困人口人均可支配收入达到8000元以上，贫困发生率下降到3%以内。全力打造现代山地特色高效农业创新示范区。按照“区域集中化、产业规模化、园区特色化、产品市场化”的思路，坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、品牌创新的现代山地特色高效农业发展新路，全力打造“稻乡安龙”。到2020年，第一产业总产值年均增长10%以上，农业增加值年均增长8%以上，农产品加工率达到60%，农业科技贡献率达到50%。食用菌、中药材(白及、铁皮石斛)、花卉、薏仁等主导产业产值突破30亿元。着力打造特色农业。以打造“西南菌都”“薏仁产业航母”“酒中茅台·药中白及”为目标，着力把安龙的优势产业做成全国特色。创建“国家农业可持续发展示范区”，提升打造省级重点园区2个以上，新增省级园区3个以上，建成20万亩薏仁米、1.80万亩食用菌、1万亩花卉等特色产业基地，建成花卉、食用菌、中药材等集中交易市场2个以上。实现食用菌产业裂变式发展，建成全国最大万亩白及基地。着力打造品牌农业。出台支持政策，以更大的力度推动“三品一标”建设，努力打造“全国有机产业示范县”和“全国有机薏仁米种植第一县”，引导和扶持龙头企业(合作社)开发有机薏仁米、有机食用菌、有机中药材(白及、铁皮石斛)等一批绿色农产品。以更优的政策推动“产研合作”，推动企业、科研机构共建食用菌、薏仁、中药材等研究试验基地，打造“没有围墙的科研院所”。到2020年，建设农作物科研基地4个以上，建成有机认证生产基地4个以上，申报地理标识认证5个以上。着力打造高端农业。深入推动农业产业实现“接二连三”，大力发展休闲农业、观光农业、精深农业。重点做好花卉、食用菌、光伏等园区农旅相融提升打造，重点抓好天士力-汇珠薏仁、温氏集团生猪屠宰肉制品、欣蔓白及、首草铁皮石斛等精深加工项目，推动产业链延伸，提升产业附加值。着力转变农村经营模式。积极推动农村土地、林业、小水利等经营权流转改革，加速培养一批致富带头人、农业经理人，加快培育一批新型家庭农场、农民专业合作社，进一步提高农民组织化和职业化程度。到2020年，力争流转土地10万亩以上，新增合作经济组织50家以上，农民参与合作经营比率达50%以上。全力打造山地新型工业化创新示范区。按照“依托资源做大做强传统工业，依托园区平台聚集发展新型工业”的思路，以支柱产业为支撑、特色优势产业为依托，着力构建可持续发展的安龙特色工业体系，全力打造“石乡安龙”。到2020年，规模以上工业增加值达45亿元，工业增加值占生产总值的比重达25%以上。突出平台建设。进一步做好工业园区筹划规划、设施完备、管理提升等工作，突出园区产业定位，尽快形成特色和优势。到2020年，建成3平方公里的石材产业园，加快建设小微企业创业园二期，新增入驻企业15家以上，启动大健康产业园建设。突出产业聚集。抢抓“中国制造2025”实施机遇，引进、培育上下游企业，补足产业短板，加快培育以石材建材为主导的新型建材、以食品加工为主导的大健康产业集群。突出转型升级。围绕供给侧结构性改革，积极抓好煤炭、黄金、电力等传统支柱产业，认真做好生产、加工、销售等各个环节，引导企业加大科技投入，推动产业转型升级。建成煤电化一体化热电联产动力车间项目，促进煤炭资源的有效利用，切实将资源优势转化为经济优势，推进煤炭产业“二次创业”。全力打造山地旅游创新示范区。按照“依托项目打造景点、串联景点汇成景区、厚植文化形成产业、助推脱贫同步小康”的思路，着力完善旅游基础设施，全面提升服务品质，全力将安龙打造成休闲度假、康体养生、生态旅游和民族文化体验相结合的旅游休闲养生目的地和全域山地旅游示范区。深挖安龙文化。强力推进“十个一”文化振兴计划，突出打造“书乡安龙”“荷乡安龙”旅游名片，以“一个核心景观轴线、一条水脉、张之洞文化”为核心，展现“四个百年”安龙历史文化，用好用足安龙最佳的山水自然资源组合和独有的文化，让自然与人文、传统与现代、乡村与城镇“美不自美，因人而彰”。以做好“武术六进”系列活动和承办、参加武术赛事为抓手，全力推进“武乡安龙”建设，打响“全国武术之乡”品牌。做细精品景点。注重景区的设施升级、内涵升级、品牌升级，坚持规划先行、多规融合、尊重历史、尊重自然、培育产业，结合区域板块的资源禀赋，依托“互联网+”平台，打造招堤、金州农耕文化园、安龙国家山地户外运动示范公园等一批国家级4A级景区;融入健康、养老、旅游、时尚、金融、职业教育等创新元素，提升打造一批特色景区。做特全域旅游。按照“以文为脉、以山为络”的理念，深入推进河湖库联通、水体景观、水体生态等工程建设，切实把全县水域做活，深入推动水生态文明与全域山地旅游相融，全力打造“水乡安龙”。在主要景区和旅游线路上布局多彩花海、民宿旅馆、文化休闲、温泉康体等旅游节点。以招堤风景区为中心，积极打造以南盘江水系为主的万峰湖至坡脚沿河两岸自然风光带;以仙鹤坪国家森林公园、龙头大山、笃山片区为主的山地旅游体验带;以香车河、纳汪、打凼、海庄等村落为主的民族村寨风情带;以金州农耕文化园、蘑菇小镇、阳方光伏小镇等为主的产业发展景观带。整合秀美乡村、奇山秀水、生态康养、人文风情、特产美食等资源，大力发展人文探访游、节事参与游、慢生活休闲游、养生民宿游、农事-美食体验游、骑行健身游等新兴旅游业态。到2020年，全县旅游总收入达15亿元，第三产业增加值达55亿元，年均增速达35%左右。全力打造山地特色新型城镇化创新示范区。按照“东有镇远、西有安龙”的定位和“东升、南聚、西新、北扩”的规划布局，协调推进新城开发和老城改造、特色城镇和美丽乡村建设，推动产业与城市融合、园区与城区融合，努力打造“历史文化体验城、山地生态康养城、脱贫攻坚示范城”。按照适度开发与重点提升相结合的原则，加快城镇基础设施建设步伐。老城区有序改造。更加注重历史文化资源的保护与开发，将明清文化、张之洞文化等特色文化元素植入棚户区(老城区)改造、招堤景区提升打造、文化教育功能示范区等项目和城市规划、建筑设计、道路命名、公共设施建设等方面，进一步彰显安龙独特的历史文化。更加注重老城区公共服务配套，留足空间用于公共绿地、停车场、公共厕所等民生工程建设，启动实施老城区供水管网、供电线路改造工程。新城区全面提升。加快推进城市综合体等房开项目建设，建设九头山公园、市民广场，体育中心(五馆一场)等项目，建设滨河步道、休闲绿道、生态廊道，不断完善城市功能，增强城市承载能力，改善人居环境，提升城市品位，建成“河在城中、城在山中、房在林中、人在景中”的特色县城。到2020年，城区面积达30平方公里以上，城镇人口达到27万人左右，城镇化率年均提高2个百分点以上。小城镇凸显特色。着力打造户外运动小镇、文旅小镇、蘑菇小镇、石板小镇、光伏小镇、“五福”小镇。到2020年，建成一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、兼具旅游与社区功能的特色小镇。全力打造山地生态文明建设创新示范区。像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。把“绿色+”理念贯穿各个方面、融入所有发展,推动形成绿色发展方式和生活方式，构建“三园、四区、一江、一红线”生态安全格局，推进生态文明创新示范区建设。发展绿色经济。坚持生态产业化、产业生态化,加快发展山地旅游业、大健康医药产业等生态产业，积极培育大数据、智能化装备制造等有技术含量、就业容量、环境质量的绿色产业。建造绿色家园。重点实施15万亩退耕还林还草、8万亩石漠化治理、47.24万亩水土保持、30万亩营造林等一批生态建设工程，切实为生态“留白”、给自然“种绿”,实现山水、田园、城镇、乡村各美其美、美美与共,让广大群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。健全绿色制度。实行强有力的环境监管措施，完善环境保护绩效评价考核和责任追究制度，做到铁腕治污;常态化开展森林保护“六个严禁”等专项执法行动，加大对破坏森林资源行为的打击力度，做到“打击一起、教育一片”，切实保护造林成果。筑牢绿色屏障。重点实施万峰湖流域综合治理、中小河流域水生态文明治理、农村污染综合防治、城镇污水处理等环境保护工程,强化环境保护“河长制”、生态补偿机制、环境污染第三方治理等措施，守好美丽安龙生态环境。培育绿色文化。开展多种形式的绿色文化宣传教育活动，将绿色发展理念融入产业发展、融入城乡建设、融入村规民约，提高全民绿色意识,让尊重自然、顺应自然、保护自然在全社会蔚然成风。到2020年，环境空气质量达标率、集中式饮用水水源地水质达标率和村镇饮用水卫生合格率均达100%，森林覆盖率达60%以上，污水处理率达98%以上。全力打造社会治理创新示范区。全面抓好教育、卫生计生、就业、社会保障、安全生产等社会事业。全面实施“新两基”，着力提高教育质量，到2020年，确保学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率均达95%以上，高中阶段毛入学率达90%以上。全力抓好食品药品安全，强化卫生计生服务，到2020年，全县人口自然增长率控制在4.49‰左右，人口出生率控制在9.58‰左右;每千人拥有医疗机构床位数6张、执业(助理)医师2.50人。提高农村安全饮用水比例，到2020年，农村安全饮用水普及率达95%以上。全面推进改革开放,深入落实中央、省、州全面深化改革各项决策部署，重点深化财税金融体制、投融资体制、商事制度、农业经营体制、社会保障体制改革，稳步推进农村综合改革;推动城市管理市场化运作机制改革，完善城市广告经营、环卫清扫保洁、绿化养护、市政管护等市场化运作机制，实现“管养分离、以城养城”;支持技术创新、信息网络、电子商务、现代融资等众创服务平台建设，促进产业向“微笑曲线”两端延伸，提升产业附加值，促进经济发展由资源主导型向创新主导型转变。稳步推进县级公立医院综合改革，建成中医院，形成以“医疗、养生、保健、养老”等为主体的新医药大健康产业体系。严格落实安全生产责任制，到2020年，亿元生产总值生产安全事故死亡率控制在0.06以内，全面加强社会治安综合治理，确保群众安全感和满意度明显提升。 三、2017年重点工作2017年，是加快实施“十三五”规划的重要一年，也是抢抓机遇，乘势而上，奋力推进全县经济社会发展实现新跨越的关键一年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长14%左右;城乡居民可支配收入分别增长10%和12%左右;规模以上工业增加值增长14%左右;固定资产投资(500万元口径)增长20%左右;一般公共预算收入增长7%以上;社会消费品零售总额增长12%左右。全力抓好十大工程：一是以城北、城南安置点等为重点的易地扶贫搬迁工程。二是以招堤提升改造、张公路、安龙国家山地户外运动示范公园二期工程等为重点的全域山地旅游建设工程。三是以白及、食用菌基地等为重点的农业产业发展工程。四是以石材产业园、安龙煤电化一体化产业基地热电联产动力车间项目等为重点的工业发展工程。五是以农产品加工物流园及电商平台项目、星级酒店等为重点的现代服务业发展工程。六是以平桥水库、关岭经贞丰至安龙高速公路、农村电网升级改造等为重点的水利交通电力基础设施建设工程。七是以棚户区改造、市政广场、普坪小城镇、“五福”小镇建设等为重点的城镇基础设施及全域小城镇建设工程。八是以大苗绿化、20万亩营造林、万峰湖生态环境保护等为重点的生态文明建设工程。九是以文化教育功能示范区、中医院、公交等为重点的社会事业建设工程。十是以“纪念张之洞诞辰180周年系列活动”、优秀乡土教材“六进”、“多彩贵州·美丽安龙文明行动”等为重点的文化提升、市民素质提升工程。为实现上述目标，我们将落实八个“坚定不移”，突出抓好脱贫攻坚工作，承办好黔西南州第三届旅游产业发展大会，切实推动各项工作迈上新台阶。 （一）坚定不移做实脱贫攻坚，为全面小康补短板坚持把脱贫攻坚作为各项工作的统领，把脱贫攻坚工作重心转移到精准施策上来，切实补齐短板，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会奠定坚实基础。重点突出精准管理。对全县贫困户实行精准管理、实施分类帮扶，推动贫困村贫困户实现精准脱贫。依托“扶贫云”系统，常态化开展精准识别复核，对建档立卡精准贫困对象实行动态管理，及时将返贫群众纳入贫困对象，开展精准化管理;按照“兜底人员、有劳动能力和有经营理念人员、有劳动能力没有发展动力人员”分类贫困群众，按照“产业发展、基础设施提升、乡村旅游、劳务输出”分类贫困村，开展精细化管理;依托“党建扶贫云”，坚持把年终考核与平时考核、日常督查结合起来，建立完善精准扶贫考评问责机制，开展严格化、常态化管理。重点突破易地搬迁。坚持“四方五共”工作法，按照“功能完善、设施齐全、环境优良”的要求，围绕“五福”小镇建设城北安置区，围绕蘑菇小镇、光伏小镇建设城南安置区;坚持“六个同步”“十步工作法”“五问五看”工作路径，认真解决群众“五个三”问题，坚持搬迁和发展“两手抓”，确保2016年第二批及2017年搬迁任务顺利完成，全年易地扶贫搬迁6276人以上。重点突破发展瓶颈。结合“全省统筹整合使用财政涉农资金助推脱贫攻坚试点县”创建工作，积极整合资源，推动项目、资金、人才等资源聚焦贫困村、贫困户、贫困产业，推动“六项小康行动”向贫困村、贫困户倾斜，积极推进贫困村基础设施、基本公共服务与脱贫攻坚相结合，改善贫困群众的生产生活条件，重点解决广大群众行路难、出行难、用电难、用水难等突出问题，全力破解发展瓶颈。重点突破脱贫产业。结合食用菌、薏仁米、光伏农业、中药材、生态养猪、全域乡村旅游等主导产业，抢抓“全省农村‘三变’改革工作试点县”创建机遇，充分发挥142个村域平台公司资源整合作用，深入推进“三变四化”改革，结合全县产业布局精准分类、因村施策，有序推广“园区+龙头企业+村集体+农户”等利益联结机制和运行模式，引导贫困户采取“资源入股、发展产业、务工就业”等多种方式融入产业发展，实现“分红、产出、工资、奖金”等多重收入。确保产业解决就业5000人以上，实现产业带动脱贫1万人以上。确保实现39个村出列，10835名贫困人口脱贫。 （二）坚定不移做实全域旅游，为经济发展增动力按照“讲故事、品小镇、逛古城、玩山水、赛文明”的理念，全民动员、全域动员、全力落实，以全力承办好黔西南州第三届旅游产业发展大会为契机，全面推动旅游产业实现跨越发展，成为拉动全县经济发展的增长极。提升一批景点。以恢复陂塘海子、提升形象和承载能力为核心，实施招堤风景名胜区基础设施提升改造工程，恢复陂塘海子水面面积780亩，建成景区旅游公路15公里、休闲步道60公里、停车场3个共10000平方米、游客服务及集散中心4500平方米;启动建设九峰书院、张之洞博物馆、张公路、兴义府试院科举文化修复工程、九街九巷修复及文化创意产业园等项目，提升打造安龙古城旅游区;启动实施安龙国家山地户外运动示范公园二期工程，完善景区道路、停车场、游客服务中心及自驾游、房车露营基地等基础设施建设;规划实施笃山溶洞群等项目。办好一批活动。充分利用好“全国武术之乡”和“安龙国家山地户外运动示范公园”两块牌子，全力举办好“全国武术之乡套路比赛(安龙站)”“中国贵州安龙国际攀岩精英赛暨全国攀岩分站赛(安龙站)”“中国安龙山地户外运动精英赛暨全国山地多项积分赛”“多彩贵州·中国安龙洞穴技能探险大赛”等系列赛事;全力筹办好“安龙户外运动嘉年华”“纪念张之洞诞辰180周年系列活动”“高原雅荷避暑文化季系列活动”“百年龙城游系列活动”等大型文体活动，为安龙旅游聚人气。打造一批名片。积极开展招堤、安龙国家山地户外运动示范公园、金州农耕文化园4A级景区申报工作;以彰显“中学为体、西学为用”的人文思想为核心，依托安龙深厚的历史文化底蕴，启动安龙国家级历史文化名城申报工作，不断提升安龙全域旅游知名度。完善一批设施。加大招商引资力度，新建星级酒店3个以上，规划建设一批中高档宾馆、度假山庄，发展一批精品民宿、乡村客栈、农家旅馆，不断提升旅游服务能力。 （三）坚定不移做实产业培育，为实体经济强支撑做优做精农业。以实现产业“裂变式”发展为目标，以建设集观光旅游、休闲体验、科技研发为一体的全产业链园区为突破口，提升打造食用菌、中药材、薏仁米、花卉等产业园区，确保黔西南国家农业科技园区通过科技部验收。实现第一产业总产值增长10%以上，农村居民人均可支配收入达到8400元。以打造“中国最大优质夏菇生产基地”为目标，建成食用菌产业园区基地3000亩以上，新增企业、合作经济组织20家以上。完成白及种植5000亩以上，开展“中国白及之乡”申报工作。建设薏仁有机种植基地1万亩以上。加快推进温氏畜牧一体化生猪养殖项目建设。切实强化农产品“三品一标”建设，推动有机产业发展，提高农产品附加值，增强市场竞争力，为“质量兴县”“黔货出山”创造条件。积极申报“安龙小红香米”“安龙荷花”等中国地理标志产品认证，申报食用菌等有机认证2个以上，创建一批优质农产品牌。出台支持薏仁米、花卉、中药材等产业发展的优惠政策，加大对龙头企业和农民专业合作社的扶持培育力度，形成公司带动合作社、合作社带动基地、基地带动农户的产业利益链，激发产业发展活力，新增农民专业合作社20家以上。做大做强工业。坚持“工业强县”战略，走新型工业化道路，加快发展现代能源产业，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，推进产业园区建设，着力构建新型工业产业化体系。加大园区基础设施建设力度，建成核心区至金源公司连接线、石材产业园一期道路工程、220KV普坪输变电工程，启动建设石材产业园石材研发中心。推进小微企业创业园二期建设，引进服装、家居、食品等特色轻工企业5家以上;围绕石材园区建设，积极引进石材生产、精深加工、销售类企业。建成金源集团年产60万吨铁合金一期项目，启动建设大秦光伏二期120MWp光伏发电项目，加快煤电化一体化产业基地热电联产动力车间、茂硕能源等项目建设。积极抓好煤炭、黄金、电力等传统支柱产业发展，下大力帮助企业解决发展中遇到的重大困难和问题，切实使传统产业焕发生机。实现规模以上工业总产值增长12.50%以上。做特做活现代服务业。做强电子商务。按照“政府引导、市场主体、多方合作、资源共享”的原则，强化政策支撑和服务保障，构建“工作推进、项目结构、服务支撑、数据统计、宣传推广、大扶贫”六大工作体系，强力推进农产品加工物流园及电商平台项目建设，依托“网场”“颐高”等龙头企业辐射带动作用，培育电商企业20户以上、打造网络商品100个以上，有序推进电子商务快速发展，实现电商交易额5亿元以上。做活物流、金融。积极发展商贸物流产业，引导企业发展批发采购、仓储配送、分装加工、电子商务等多种业态。引导金融服务健康快速发展，积极拓宽融资渠道、扩大信贷规模，在棚户区改造、交通路网、农田水利、农村网络等重大民生项目和基础设施项目上实现新突破，为全县脱贫攻坚基础设施建设项目、重点建设项目和中小企业发展提供全方位、定制化的金融服务。抢抓省设立3000亿、州设立600亿脱贫攻坚投资基金机遇，瞄准投向，做好项目谋划储备申报工作，确保到位资金50亿元以上。以更大的力度开展“引银入安”工作，争取更多的金融机构落户安龙。积极推进政策性担保体系建设，优化推广“银政通”等金融产品，助推中小微企业不断发展壮大。抢抓证监会为贫困县企业IPO开辟“绿色通道”的重大政策机遇，全力助推天士力-汇珠薏仁集团、安庆菌公司等企业主板上市，新增一批企业进入“新三板”挂牌。 （四）坚定不移做实项目建设，为加速发展夯基础抓好上争外引。进一步吃透国家产业政策，主动对接国家和省州重大战略、重大规划、重大政策，进一步优化“十三五”重大项目库，力争一批打基础、利长远的重大项目纳入国家投资计划。明确专班，加强与上级部门的衔接，确保到位国家政策性项目资金同比增长20%以上。切实用好统战资源，进一步加强与民进中央、宁波等对口帮扶单位的交流合作;大力实施“招才引智”工程，引进项目策划、电子商务等领域高端人才，为推动经济转型升级提供技术支撑和智力支持。坚持注重数量与提高质量并重，着力引进一批科技含量高、财税贡献大、吸纳就业多、社会效益好的大项目、好项目，确保招商引资资金到位率增长20%以上。采取PPP、EPC等合作模式开展项目建设，建设省州重大工程、重点项目25个，总投资148.38亿元，年内完成投资53.97亿元以上。加快交通基础设施建设。实施通村硬化路127.60公里、“一事一议”通组串户路100公里。规划实施万普线、王马线、龙万线提升改造工程，启动建设关岭经贞丰至安龙高速公路、兴仁至安龙一级公路、东峰林大道(安龙段)。规划建设笃山、仙鹤坪旅游观光线，加快推动300公里山地绿色道路、招堤至笃山旅游公路和招堤、打凼旅游观光线建设。加快水利基础设施建设。继续推进美女山水库等项目前期工作;启动官山、龙洞、团结等水库建设;加快平桥、科花等水库建设;实施中央财政农田水利设施项目，新增、改善灌溉面积1.60万亩;推进8万吨供水工程、2.80万吨污水处理厂及管网配套工程;实施投资3.6亿元的农村饮水安全巩固提升工程，解决农村饮水安全22万人;启动河湖库连通、打凼河中小河流域水生态文明治理、北盘江流域乡(镇)污水处理一期等项目建设;完成西城区应急供水、抗旱应急引调水、扯拢水库病险库治理、水土保持重点治理、水库维修养护等工程建设。加快电力等基础设施建设。投入电力基础设施建设资金1.05亿元，实施110KV五格变2号主变扩建、35KV万峰湖变扩建等电力改造工程;实施低电压台区农村电网改造升级行动，完成9个小城镇中心村电网改造升级，完成273个10KV及以下配网项目低压台改造。加快天然气供配管网建设，全面提升城乡能源保障水平。 （五）坚定不移做实环境优化，为大美安龙增魅力加大生态环境保护。加强重点生态工程建设。以南盘江流域沿岸重点生态保护区为重点，实施珠江防护林工程、退耕还林工程、石漠化治理等生态建设工程，切实保护流域生态环境，增强水源涵养能力。全县、全域、全力推进大苗绿化工程，完成营造林20万亩，治理石漠化15.24平方公里、水土流失61.78平方公里，森林覆盖率54%以上。加大环境保护和污染治理力度。加强水环境保护，实行“河长制”，实施万峰湖流域等重点区域、流域综合治理，确保集中式饮用水水源地水质达标率稳定在100%。全面加快推进城镇污水处理厂及配套管网建设，逐步实现污水统一托管运营，县城污水处理率不低于95%。加大“黄标车”、老旧车淘汰力度。加强大气环境保护，削减大气污染物排放总量，确保全县空气质量优良天数达到95%以上。加强全域城乡生活垃圾无害化治理，继续实行“组收集、村集中、镇转运、县处理”的生活垃圾治理模式，县城生活垃圾无害化处理率达95%以上，建制镇达70%以上，行政村达50%以上。提升城市品味。按照规划先行、产业支撑、政府主导、市场运作、重点突破、保护开发并举、城乡统筹的原则，快速提升城乡一体化发展水平，城镇化率达49%以上。加快城镇基础设施建设步伐，加速南部路网建设，力争年内建成投用;开工建设九头山公园、市民广场;稳步推进翔龙嘉莲城市综合体、安龙中心城、尚水·上城、印象荷城等房开项目建设;加快推进棚户区(老城区)改造工程，改善人居环境，完成棚户区改造4000户，建成公共停车位800个。新规划公交路线4条，新增公交车26辆，新增公交里程80公里，不断完善城市功能，增强城镇承载能力，提升城市品位。强化城乡管理。强化“两违”整治，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律依法严厉打击违法占地和违法建设行为。出台《安龙县烟花爆竹燃放管理办法》，规范全县烟花爆竹燃放行为。深入推进“多彩贵州·美丽安龙文明行动”，加强和创新城市环境综合秩序治理，继续推进城市管理执法体制改革，加大环卫基础设施建设和交通秩序管理力度，创新城市管理模式，健全督查考核机制，不断提高执法和服务水平。培养主人翁精神，鼓励企业和市民参与城市建设管理，实现城市共治共管、共建共享。 （六）坚定不移做实民生改善，为人民群众谋福祉坚持在发展中持续释放红利，聚焦民生改善，让人民群众共享改革发展成果。坚持教育优先发展。深入实施教育提升工程，新建普坪第二幼儿园等5所幼儿园，改扩建10所中小学;确保小学辍学率控制在0.60%以内，初中辍学率控制在1.80%以内，九年义务教育巩固率、学前三年毛入园率、高中阶段毛入学率均达85%以上;实现“新两基”目标，力争“普十五”“两项督导”和国家三类城市语言文字工作通过省级评估验收，义务教育基本均衡发展通过国家评估认定。促进大众创业就业。加大职业技能培训力度，健全就业服务体系，做好以高校毕业生为重点的青年就业、农村劳动力转移就业工作，支持农民工返乡创业，加大对中小微企业的扶持力度，确保城镇新增就业5400人以上;城镇登记失业率控制在4.20%以内。加快医疗卫生事业发展。完成县医院搬迁工作，建成投用县疾病预防控制中心及笃山等5个镇(街道)卫生院，加快中医院建设进度，完善三级卫生服务网络和公共卫生服务体系;切实抓好计生服务工作，确保人口出生率控制在13.32‰以内，人口自然增长率控制在6.25‰以内。全力完善社会保障。继续实施好“两个低保”提标工作，农村、城市低保标准分别提高15.30%和9.92%。进一步加大社保扩面工作力度，城乡居民医疗保险参保率稳定在99%以上。统筹推进社会治安综合治理、安全生产等各项工作，确保人民群众生命财产安全，构建和谐安龙良好局面。切实抓好全国第三次农业普查、大扶贫、大数据、新医药大健康、电子商务等统计监测工作。进一步加强监察、审计、气象、邮政、保密、双拥、档案、国安、供销、信访、民族宗教、外事侨务、人民防空等工作，大力支持国防、武警部队建设和法院、检察院、工会、共青团、妇联、老龄、残联、红十字、智力支边等工作。 （七）坚定不移做实改革创新，为跨越发展生活力以壮士断腕的勇气、凤凰涅槃的决心，全面深化改革，释放发展内生动力。深化行政体制改革。深入推进制度改革，简化行政审批程序，不断完善网上审批、并联审批。优化服务，强化监管，稳步推进政府机构改革，调优机关和事业单位编制结构，理顺部门职责关系，妥善分流和安置涉改人员。加快推进政府绩效管理改革，积极运用信息化手段推进智能监管，努力建立统一规范的部门绩效管理体系。深化农村综合改革。围绕“三变”改革，落实农村土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，完善农村不动产登记颁证工作。积极稳妥开展农村宅基地、农民房产确权登记发证和抵押、担保、转让工作。完善林权抵押贷款政策，全面深化户籍制度改革、供销合作社综合改革。深化社会服务体制改革。围绕完善公共服务体系抓改革，推进以公共需求转型为主线的住房、医药卫生等改革。进一步抓好城乡居民基本养老保险、基本医疗保险扩面工作，深化机关事业单位养老保险制度改革。积极稳妥推进以县级公立医院改革为重点的医药卫生体制改革。协调推进防灾救灾一体化改革，着力提升城乡社会应急救援能力。深化文化、教育、科技等体制改革，推进城乡社会事业平衡发展。深入推进殡葬改革，提高殡葬服务水平。深化财税改革。以《预算法》为引领，坚持量财办事原则，兼顾实际需要与财力可能，实事求是、科学合理安排财政支出，全覆盖开展预算支出绩效评价，编制绩效预算，确保财政预算收支平衡。厉行节约，从严控制“三公”经费和一般性支出，确保“三公”经费同比下降5%以上。建立、用活产业引导基金。 （八）坚定不移做实政府建设，为高效落实强保障在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们将坚决树好“讲政治、勇担当、保干净、乐奉献”的政府形象，始终把权力放在法治的轨道上运行，始终把权力关进制度的“笼子”，不断提高施政能力和服务水平，建设人民满意政府，努力向全县人民交出一份满意的答卷。建设法治政府。加强法治政府建设，依法履行政府职责，强化权力制约和监督，落实重大行政决策合法性审查制度、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，切实将政府活动全面纳入法治轨道。依法及时向县人大及其常委会报告工作，认真执行县人大及其常委会各项决议和决定，切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，提高质量和成效，自觉接受监督。建设实干政府。把抓落实作为打造实干政府的主抓手，作为转变机关作风的着力点，作为提高执行力的突破口，引导政府全体人员真正把心思花在谋发展、抓落实上，把精力用到干事业、求实效上，使实干型政府、实干型机关、实干型干部成为政府机关和领导干部的鲜明导向和不懈追求，使广大党员干部自觉做到一种声音落地、一个目标奋斗、一个态度落实、一张蓝图描绘，齐心协力建设美丽幸福新安龙。建设高效政府。进一步推进简政放权，放管结合，优化服务改革，发布行政权力清单和责任清单，建立公共服务事项目录清单，制定实施政府效能建设意见和目标管理办法，出台政府购买服务实施意见及配套政策，加快政务大厅功能升级，提供“一个窗口受理、一站式办事”高效便民服务，政务服务事项100%进驻大厅，简化办事程序和流程，提高政府服务能力，方便企业和群众办事。建设廉洁政府。认真履行县政府党组和压实县政府部门党组党风廉政主体责任，持之以恒落实中央八项规定精神和廉洁自律各项规定，改进政府机关作风，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，及时发现处置懒政怠政现象，严防“四风”反弹。加强行政监察，发挥审计监督作用，加大问责力度，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。建立预防腐败清单制度，开展监察工作全覆盖，加强重大工程、重点项目和专项经费等领域的廉政风险防控，对苗头性问题及时约谈函询诫勉。持续保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。各位代表，奋斗才能赢得未来，让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、继续前行，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会作出新的更大的贡献!1.“196”发展思路：即以脱贫攻坚共享流程工作法为抓手，全力推进九项重点工作，全面打造荷乡安龙、书乡安龙、武乡安龙、稻乡安龙、石乡安龙、水乡安龙。2.“三变四化”：三变：即村民变股民，资金变股金，资源变股权;四化：即村委平台化，村庄公司化，村民股民化，村务社会化。3.铁皮石斛“123”发展模式：“1”即：一个保障，贫困户在基地固定就业，月收入2000元以上。“2”即：2次分红，一是保本分红，贫困户利用财政扶贫资金每户2万元入股，年收入1200元;二是反租倒包，由企业将种好的石斛租给群众管理，企业负责技术指导，增产部分按5：5分成。“3”即三变：村集体利用林业资源入股企业变股权，利润按股分红，最终实现“资源变股权、资金变股金、农民变股东”目标。4.“光伏脱贫”：即大秦光伏“1+5”脱贫模式。“1”即：光伏产业;“5”即土地入股、农户光伏发电、劳务创收、大棚种植、旅游带动5个方面。5.食用菌“1210”模式：即：1户贫困户到园区种植2个食用菌大棚，两年实现10万元的收入。6.“基础设施三大会战”：即省委省政府提出的交通、水利、通讯等基础设施建设领域大会战。7.供给侧结构改革：就是指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。8.“三去一降一补”五大措施：即供给侧结构改革的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大措施。9.农村“三权”：即农村土地承包经营权、农村居民房屋权和林权。10.“五个全覆盖”金融工程：即贵州银行、贵阳银行、村镇银行和政策性融资担保机构实现县域全覆盖，以及贵州股交中心实现市(州)全覆盖。11.义务教育初步均衡发展：即县域内义务教育阶段教育投入、教育设施、教师资源等基本办学条件实现均衡。12.“三公”经费：是指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。13.“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”：“五位一体”总体布局：即建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。“四个全面”战略布局：即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”。“五大发展理念”：即创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。14.“五个绿色任务”：即省委提出“五个绿色”发展理念中的发展绿色经济、建造绿色家园、完善绿色制度、筑牢绿色屏障、培育绿色文化五大工作任务。15.州委“1+3+3”发展体系：即以大党建为统领，实施大扶贫、大旅游、大数据三大战略行动，以大统战、大法治、大安全为三大保障。16.“五个一批”“八个精准”：“五个一批”：即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。“八个精准”：即对象识别要精准、措施到户要精准、项目安排要精准、资金管理要精准、退出机制要精准、干部选派要精准、考核评价要精准、督促检查要精准。17.“123456”脱贫攻坚工作思路：即：“1”是以大扶贫为统领，“2”以“共商会、乡创会”为平台，“3”是推行“资源变股权、资金变股金、农民变股民”“三变”改革，“4”是实现“村支平台化、村庄公司化、村民股份化、村务社会化”的“四村四化”目标，“5”是树立“共商、共识、共建、共享、共担”的全新理念，“6”是“产业倍增、人才倍增、基础设施倍增、生态环境倍增、收入倍增、脱贫攻坚精气神倍增”。18.“五共”：即共商、共识、共建、共享、共担。19.“一城三区”布局：即结合我县县城和产业布局谋划的城北、城南、城西安置区。20.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。21.“中国制造2025”：是中国政府实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，《中国制造2025》提出，坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针，坚持“市场主导、政府引导，立足当前、着眼长远，整体推进、重点突破，自主发展、开放合作”的基本原则，通过“三步走”实现制造强国的战略目标：第一步，到2025年迈入制造强国行列;第二步，到2035年中国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平;第三步，到新中国成立一百年时，综合实力进入世界制造强国前列。22.“十个一”文化振兴计划：即一个计划和方案、组织一批人士、融合一批单位、创作一批宣传安龙作品、组织一系列文化沙龙活动、编撰一批优秀乡土教材实施“六进”、发掘一批历籍、建设一批读书楼、表彰一批先进、保障一批经费。23.“四个百年”：即百年故事、百年记忆、百年美食、百年收藏。24.“五福”小镇：即围绕“福禄寿喜财”五个传统理念，打造钱相小城镇。25.生态“三园、四区、一江、一红线”：“三园”即安龙招堤国家湿地公园、安龙仙鹤坪国家森林公园、安龙笃山国家地质公园，总面积9572.7公顷，是县城重要郊野游憩公园和岩溶地貌森林植被分布旅游公园;“四区”即仙鹤坪常绿针阔混交林州级自然保护区、龙头大山州级自然保护区、西南部水源涵养公益林保护区，重要水源地保护区，面积424.98平方公里，是省州生态屏障的重要组成部分，也是南盘江重要水源地生态区域;“一江”指安龙县境内南盘江，面积1455公顷，是重要的湿地区域;“一红线”指生态红线，红线区面积823.97万亩，占全县国土总面积的36.82%，占整个生态安全格局面积的54.96%。其中，禁止开发区划分为一类生态红线区，公益林区、省级以下自然保护区划分为二类生态红线区。生态保护区域占国土面积的67%，面积1499.19平方公里。26.“新两基”：即“县域内义务教育发展基本均衡”和“基本普及十五年教育”。27.“微笑曲线”：微笑嘴型的一条曲线,两端朝上，在产业链中，附加值更多体现在两端，即设计和销售，处于中间环节的制造附加值最低。28.“四方五共”：即汇集政府、企业、群众、社会等一切多元化的力量,通过“五共”,慎用权力、用对权力,获得老百姓的支持参与,实现搬得出、稳得住、能发展、生活好。29.“六个同步”“十步工作法”“五问五看”：“六个同步”：即规划与动员同步、产业与搬迁同步、配套与搬迁同步、培训与搬迁同步、搬迁与开发同步、三变”与搬迁同步)。“十步工作法”：即会议共商、政策梳理、广泛动员、选定方案、全面规划、签订协议、开工建设、搬迁入住、兑现政策、后期扶持。“五问五看”：即问一问进城住什么，看住房是否科学;问一问进城做什么，看就业岗位是否落实;问一问进城乐什么，看文化是否丰富;问一问进城忧什么，看困难问题是否解决;问一问进城盼什么，看农户诉求是否落实。30.“五个三”：即盘活承包地、山林地和宅基地“三块地”,统筹就业、就学和就医“三大问题”,衔接低保、医保和养老保险“三类保障”,建设经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”,探索集体经营、社区管理、群众动员组织“三种机制”。31.“六项小康行动”：即“四在农家·美丽乡村”中的小康水、小康电、小康路、小康寨、小康讯、小康房六项基础设施建设行动计划。32.业态：针对特定消费者的特定需求，按照一定的战略目标，有选择地运用商品经营结构、店铺位置、店铺规模、店铺形态、价格政策、销售方式、销售服务等经营手段，提供销售和服务的类型化服务形态。33.“银政通”：即由县人民政府出一定比例的“中小微企融资保证金”为企业提供担保，贵州银行按县政府出资的保证金的10倍核定项目贷款额度，向县域内中小微企业提供免抵押担保贷款，单笔贷款期限1年，最高额度可达500万元。34.主板：是指沪深两大市场上的核心上市公司，对上市公司的要求比较严格，如总资产、净资产、连续3年盈利等指标。35.“新三板”：即全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。36.PPP、EPC：PPP：即指政府公共部门与私营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。EPC：是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。37.万普线、王马线、龙万线：万普线指万屯经海子、洒雨至普坪公路;王马线指笃山王家营至兴仁马路河公路;龙万线指龙广至万峰湖公路。38.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。39.“黄标车”：是新车定型时排放水平低于国Ⅰ排放标准的汽油车和国Ⅲ排放标准的柴油车的统称，通常是尾气排放污染量大、浓度高、排放稳定性差的车辆。40.“普十五”“两项督导”：“普十五”：指以县为单位，拓展实施教育“9+3”计划，实现学前三年教育、九年义务教育、三年高中阶段教育普及，到2017年实现学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率达到85%以上。“两项督导”：指关于教育“对县督导”和?

  2025-07-27

• 【投资望谟县】2017年望谟县政府工作报告

  政府工作报告(2017年2月7日在望谟县第十七届人民代表大会第二次会议上)县人民政府县长何正祥各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。2016年工作回顾2016年，在州委州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕脱贫攻坚、同步小康目标，抢抓中央统战部定点帮扶、省领导联系帮扶、省州部门结对帮扶和宁波对口帮扶机遇，团结带领全县各族干部群众，全力推动经济社会持续健康发展,全县上下呈现经济发展势头持续向好、社会稳定大局持续向好、民生事业发展持续向好、生态文明建设持续向好、干事创业氛围持续向好、党群干群关系持续向好的良好局面。 （一）坚持以经济增长为目标，综合实力稳步提升。全县生产总值达56.83亿元，同比增长14.7%;人均生产总值23224元;财政总收入6.76亿元，同比增长27.2%;公共财政预算收入3.15亿元，同比增长11.5%;限额以上固定资产投资42.47亿元，同比增长23.8%;社会消费品零售总额5.01亿元，同比增长13.4%;城镇居民人均可支配收入23767元，同比增长10.4%;农村居民人均可支配收入6542元，同比增长11.2%。在全省经济社会发展综合测评中排县域第三方阵乙类县第5位，其中限额以上固定资产投资增速、城镇居民人均可支配收入增速、农村居民人均可支配收入增速、城镇新增就业人数增速4项指标排名第1位;省级现代高效农业示范园区总产值、畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重、地方税收收入占一般公共预算收入比重3项指标排名第2位;高技术制造业占规模以上工业增加值比重、税收收入、金融机构人民币各项存贷款余额增长速度3项指标排名第3位。 （二）坚持以脱贫攻坚为统揽，精准扶贫扎实推进。按照战时体制、集团攻坚的思路，制定作战图、划分作战区，成立了领导小组，组建了指挥部，落实了人员、经费和办公场所。实行“县级干部包村、科级干部包组、一般干部包户”的帮扶机制，对全县103个贫困村1.87万户6.64万贫困人口进行结对帮扶，帮扶干部深入村组宣传脱贫攻坚优惠政策，与群众共商发展培增计划，发放“特惠贷”、支农再贷款等扶持群众发展产业，拓宽群众增收渠道。全年安排财政扶贫资金7166.6万元，实施项目181个;申请获批全省村级集体经济发展试点县，投入4000万元扶持40个贫困村发展村集体经济;发放“特惠贷”2.34亿元、支农再贷款2.98亿元，分别扶持5362户贫困户和4991户农户发展产业;发放妇女创业贷款2645万元，扶持378名妇女创业增收。坚持“四方五共”工作法，采取“大会共商、节庆共商、庭院共商、电话共商、媒体共商、异地共商”方式，加大动员共商力度，加快推进同昂央、景阳新城等县城安置点建设，全力实施易地扶贫搬迁。目前已搬迁到义龙试验区1624户7748人，搬迁到兴义128户504人，在全省率先实现1000户以上一次性跨区搬迁，基本完成年度搬迁任务。编制完成《郊纳极贫镇脱贫攻坚实施方案》，规划项目288个，省级预安排脱贫攻坚投资基金极贫乡(镇)子基金7.9亿元，极贫镇脱贫攻坚工作有序推进。2016年，在全县干部群众的共同努力下，精准扶贫工作初显成效，实现1.28万人精准脱贫，12个贫困村出列，1个贫困乡镇“减贫摘帽”。 （三）坚持以项目建设为抓手，基础设施取得突破。一是项目谋划力度加大。2016年，投入项目前期工作经费6900万元，加大了项目谋划和前期工作力度，谋划和储备“十三五”规划重大工程项目242个，总投资2022亿元;谋划“三长三短”项目575个，总投资340亿元;编制完成《省发改委帮促望谟县脱贫攻坚2016年重点项目表》，涉及项目77个，总投资315亿元。二是项目建设步伐加快。交通建设方面，积极做好高速公路协调服务工作，罗(甸)至望(谟)、紫(云)至望(谟)、县城至蔗香连接线高速公路建设顺利推进。其中，罗(甸)至望(谟)高速公路完成征地6723亩，兑现补偿资金2.12亿元，完成路基工程量67%、桥梁工程量46%、隧道工程量40%;紫(云)至望(谟)高速公路完成征地4436亩，兑现补偿资金4753万元;县城至蔗香连接线高速公路完成征地225亩，兑现补偿资金317万元。启动建设国道G552县城至岩架、省道S318县城至乐元二级公路提等改造工程，完成卡法至乐康、望蔗线K16至乐康等县乡道路建设;小康路里程增加到1100公里，通村公路通畅率达70%。加快推进产业扶贫公路、世界银行贷款交通项目等前期工作。全年完成交通建设投资63.1亿元。水利建设方面，桑郎、纳坝2座中型水库主体工程完工，纳戎、乐元、大观、上亭、八一5座小 （一）型水库建设顺利推进，新屯水库开工建设，油啥、乐康2座中型水库和纳学、伏开、九羊、打尖、郊纳等一批小 （一）型水库前期工作进展顺利;全力实施农村饮水安全巩固提升工程，解决2.9万人饮水安全问题;完成62公里引水渠灌溉工程建设，新增灌溉面积1.1万亩;完成中小河流治理7公里，新建防洪堤7.4公里;完成坎边、伏开、乐康等防洪堤工程，动工建设打易至新屯、三中至甘莱防洪堤工程。全年完成水利建设投资4.98亿元。小康寨小康房方面，建成“四在农家·美丽乡村”小康寨项目315个、示范村寨建设16个，完成农村危房改造2521户、小康房291户，全年完成小康寨小康房建设投资1.8亿元。小康电小康讯方面，新建及改造10千伏线路54公里，安装配电变压器37台;光纤宽带“村村通”覆盖率达50%，广播电视“户户通”覆盖率达90%。全年完成供电通讯设施建设投资1.37亿元。 （四）坚持以优化结构为主线，产业发展持续向好。一产方面，依托土地及气候资源优势，以打造“中国油茶之乡”和建设“西南草都”为目标，大力发展山地高效特色农业,全力实施“45115”工程。全县速生丰产原料林增加到50万亩、油茶增加到20万亩、板栗增加到15万亩、热作“三果”增加到3万亩，草场面积增加到20万亩;羊、牛、猪、家禽出栏分别达14.9万只、2.9万头、19万头、130万羽，水产品产量6300吨。农业增加值达22.87亿元，同比增长5.4%。二产方面，森垚水泥厂、光秀板栗加工厂等企业正常生产运营，森林木业木材加工厂、古法红糖加工厂等一批项目建成投产，新增规模以上工业企业4家，规模以上工业增加值达5.15亿元，同比增长13.3%。二产增加值达6.12亿元，同比增长15.6%，增速排名全州第1位。三产方面，金融保险、交通运输、商贸流通、餐饮服务、批发零售快速发展，山地旅游、电商产业等服务业稳步推进。完成货运量364.5万吨，货运周转量达51523万吨公里，同比增长31%;旅游总人数达186.2万人次，旅游总收入8.26亿元，同比增长35.2%。服务业增加值达27.84亿元，同比增长22.5%，增速排名全州第1位。 （五）坚持以城镇建设为载体，人居环境不断改善。完成《望谟县县城停车设施专项规划(2016-2030)》《望谟县郊纳镇示范小城镇总体规划(2015-2030)》等规划编制工作，启动县城濮越小镇、郊纳古驿小镇、蔗香滨湖康养小镇3个特色小镇规划设计，开展《望谟县县城控制性详细规划》《城市地下综合管廊专项规划》《望谟县蔗香镇控制性详细规划》编制工作。观山月商务酒店、天马城综合体、云溪谷等重大项目建成投用;完成迎宾大道、天马大道、余姚大道、朝阳路、解放路、新桥路、老城路等道路“白改黑”工程;完成平洞大道、高速路出入口、县城沿河等14个绿化改造工程;建成高速公路出入口、余姚大道路口、松瓦路口、乐元方向路口、蔗香方向路口等8套红绿灯和54套电子警察抓拍系统;启动建设县城水环境治理工程，动工建设水景观拦水坝3座，已建成投用1座。进一步规范城市管理，扎实开展“两违”清理工作，深入推进“文明在行动·满意在望谟”活动，切实加大资金投入，县城区环境卫生工作实行市场化运作，不断充实城管队伍，强化监督管理力度，文明行动工作顺利实现升位目标。完成蔗香特色小镇文化墙、观景台、码头公路、浮桥改造等项目建设。全年完成城乡建设投资12.7亿元。 （六）坚持以绿色理念为引领，生态建设成效明显。大力实施“以树为纲·绿色小康”行动，2016年实施公益林保护生态工程184.61万亩，兑现生态效益补偿金1500万元，563名贫困人口就地转化为生态护林员，积极开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，启动第四次森林资源二类调查工作并完成外业调查。完成2014年、2015年退耕还林工程21万亩，启动实施2016年15万亩退耕还林工程，目前已完成9.6万亩，全县新一轮退耕还林面积达40.6万亩(含2013年退耕还林10万亩);完成石漠化治理13平方公里，巩固退耕还林成果1.6万亩，森林覆盖率达67.31%。加强污染源监管及排污许可证核发工作，立案查处5家擅自停运环保设施企业，淘汰黄标车及老旧车168辆，城市空气质量达标率为99.14%，集中式饮用水源地水质达标率为100%。 （七）坚持以改善民生为根本，社会事业全面进步。一是教育事业不断发展。投资8600万元，实施第 二、第 三、第四中学扩建工程，建设教师周转房项目21个、学生宿舍及食堂项目4个、学校运动场项目11个，新增校舍建筑面积8460平方米。县民族中学顺利通过省级普通示范性高中评估验收，县民族幼儿园顺利通过省级示范幼儿园第一次评估验收。全县高考录取本科447人，录取人数首次排全州第5位，本科录取率27.06%，比2015年提高9.91个百分点，提高率位居全州第二名;中考与去年相比，语文平均分提高5.52分、文综及格率提高14.16个百分点，两项均排名全州第一;中考总分平均提高28.49分，排名全州第二。全面推进义务教育阶段营养改善计划，启动实施学前教育营养改善计划试点县项目，全年兑现营养餐补助资金3078万元;实施教育精准扶贫，发放寄宿制贫困学生生活补助资金1712万元，发放教育资助资金1081万元。二是文体事业不断进步。深入实施农民体育健身场所、农村电影放映等惠民工程，完成高清交互数字电视覆盖3479户，农村家庭数字电视覆盖578户;成功举办2016中国·望谟“三月三”布依族文化节、望谟县红水河第五届全国野钓大赛等活动;积极组织参加黔西南州第三届职工运动会，荣获金牌13枚、银牌12枚、铜牌15枚。三是卫计事业不断提升。深化医药卫生体制改革，巩固县、乡、村三级取消药品加成的改革成果，县人民医院顺利通过二级甲等医院复核评审，乡镇卫生院标准化建设、基层医疗卫生机构执业医师、农村中小学校医配备、县级公立医院远程医疗、城乡居民大病保险实现全覆盖。持续实施人口计生“十大重点突破工程”，全县常住人口出生率为8.87‰，自然增长率为2.18‰，符合政策生育率提高到91.35%。四是保障体系不断完善。扎实推进城乡低保提标工作，农村、城市低保标准分别提高到3060元/年、484元/月。认真落实农村五保供养政策，全面开展医疗救助，分别发放农村低保金、城市低保金、五保金、医疗救助金1.2亿元、554万元、538万元、869万元;城乡居民医疗保险参保率、社会养老保险参保率分别达96.1%、99.2%;扶持微型企业100户，带动就业363人;全县新增就业2242人，城镇登记失业率3.29%。五是库区建设不断加强。2016年投资扶持资金3031万元，实施库区移民后期扶持项目61个，兑现耕地补偿资金1578万元，着力打造沿江热作产业带，加快移民群众脱贫致富步伐，努力构建和谐库区。同时，充分发挥民生监督作用，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题;毫不松懈抓好安全生产责任落实，突出抓好重点行业领域的安全监管;强化社会治安综合治理，健全信访维稳工作机制，深入推进平安望谟建设;国防教育、人民武装、人民防空和双拥工作取得新进展，司法、民族、宗教、老龄、残疾人、档案、消防等事业取得新进步。 （八）坚持以改革创新为动力，发展动能有效激发。深入推进实施省级主体功能区建设试点、营业税改增值税、部门预算和国库集中支付改革等重点事项。大力实施农信社等金融改革，推进“诚者信合村村通”工程，农村金融服务实现全覆盖。深化水价改革，全面实行阶梯水价制度，着力提高水资源利用率。成功引进贵州银行、贵阳银行、富民村镇银行，全县银行金融机构达8家，金融机构人民币存、贷款余额分别为76.5亿元、40亿元，增速分别为34.2%、39.2%，政府性平台(公司)融资到位资金17.7亿元。加大招商引资力度，引进到位资金37.31亿元，同比增长11%。 （九）坚持以自身建设为保障，行政行为逐年规范。扎实开展“两学一做”学习教育，政府廉洁文化建设进一步加强，服务效率进一步提升，依法治县进程不断加快，法治理念深入人心。全面推进政务公开，自觉接受县人大、县政协监督和社会舆论监督，定期向县人大报告和向县政协通报政府工作，全年办理县人大代表议案110件、县政协委员提案94件，办复率均为100%。制定出台《望谟县财政性资金审批管理暂行规定》《望谟县财政扶贫资金及其他专项资金报账管理实施意见》《望谟县政府性投资建设项目管理办法》，进一步加强对经济运行、财税金融、项目建设等方面的规范化管理，着力解决行政不规问题，提高政府行政效能。各位代表，刚刚过去的2016年是“十三五”规划的起步之年，是脱贫攻坚的关键之年，遇到的困难前所未有，付出的努力非比寻常，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，奠定的基础影响深远。这是中央部委和省州关心帮助的结果，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全县广大干部群众表示崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻县人民解放军、武警官兵、消防官兵、政法干警，向所有关心和支持望谟经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少矛盾和问题。主要是：经济总量小、人均水平低，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨，实现同步小康压力大;主导产业培育不足，产业结构不合理，二产占比偏低，群众增收渠道单一;项目策划包装水平不高，前期工作相对滞后，部分项目推进较慢;一些干部担当意识不强，不作为、慢作为、乱作为和行政不规等现象依然存在。这些问题，我们一定以高度负责的态度，认真加以解决，努力把各项工作做得更好，决不辜负全县人民的重托。2017年工作重点2017年是望谟县决战脱贫攻坚、决胜同步小康的关键之年。望谟经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实“五大发展理念”“三大战略”和“1+3+3”发展体系，围绕“生态公园县”的定位，加快有机产品认证示范县、生态补偿示范县、生态文明试点县、民族特色山地经济创新示范县和民族团结进步示范县创建工作，确保完成全年各项工作目标任务，为2020年实现同步全面建成小康社会奠定坚实基础。2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值完成64亿元，同比增长14%左右;人均生产总值完成26300元;公共财政预算收入完成3.4亿元，同口径增长11%;限额以上固定资产投资完成52亿元，同比增长22%;社会消费品零售总额完成5.6亿元，同比增长12%;城镇居民人均可支配收入完成26300元，同比增长11%左右;农村居民人均可支配收入完成7390元，同比增长13%左右;金融机构人民币存、贷款余额分别完成96亿元、51亿元，同比增长分别为25%、28%。森林覆盖率提高1个百分点以上;全面小康实现程度提高3个百分点以上。 （一）全力推进脱贫攻坚。一是完成年度脱贫任务。继续抢抓中央统战部定点帮扶、省领导联系帮扶、省州部门结对帮扶和宁波对口帮扶机遇，积极争取项目、资金和脱贫攻坚投资基金支持。围绕2017年度脱贫目标任务，按照国家第三方评估考核要求，精准制定脱贫措施，认真实施基础建设、产业就业、生态补偿、教育医疗等脱贫工程，加大对贫困乡镇、贫困村、贫困户的扶持力度，整合涉农资金和其他资金1.7亿元以上用于脱贫攻坚工作，新增发放“特惠贷”3亿元、支农再贷款4亿元、妇女创业贷款3100万元，确保2017年减少1.4万贫困人口，22个贫困村出列，3个贫困乡镇“减贫摘帽”(按原17个乡镇统计)，贫困发生率下降到11.53%。二是抓实易地扶贫搬迁。全面推行“四方五共”工作法，围绕“七个搬出”目标，继续加大共商动员力度。加快推进县城同昂央、景阳新城安置点建设，启动建设李子园安置点，加强与兴义市、义龙试验区沟通对接，争取在安置房源方面得到更多支持。盘活承包地、山林地、宅基地“三块地”，统筹就业、就学和就医“三大问题”，衔接低保、医保和养老保险“三类保障”，建设经营性公司、小型农场和公共服务站“三个场所”，探索集体经营、社区管理、群众动员组织“三种机制”，办好事关搬迁群众切身利益的各种大事小事，确保2017年完成2.3万人的搬迁任务。三是抓好极贫镇脱贫工作。按照《郊纳极贫镇脱贫攻坚实施方案》，围绕基础设施、易地扶贫搬迁、农村人居环境、产业就业、公共服务、文化旅游等六个重点，全力推进郊纳极贫镇脱贫攻坚工作。 （二）全力夯实基础设施。交通建设方面，继续抓好罗(甸)至望(谟)、紫(云)至望(谟)、县城至蔗香连接线高速公路建设协调服务工作，确保高速公路年度建设任务全面完成;动工建设产业扶贫公路打易至郊纳段等重大交通项目;加快推进国道G552县城至岩架、省道S318县城至乐元二级公路提等改造工程建设;启动建设纳坝水库至乐旺、凉厅至郊纳、打尖至下云、纳夜至上亭、上亭至打乐、大观至纳岸等世界银行贷款道路提等改造项目;新增建设小康路360公里，力争2017年底建制村通畅率达100%。加快推进蔗香港一期工程前期工作，积极对接兴义至永州、黄桶至百色铁路等项目建设前期工作。交通项目建设完成投资100亿元以上。水利建设方面，完成桑郎、纳坝2座中型水库竣工验收，建成纳戎、乐元、上亭、八 一、大观5座小 （一）型水库;加快推进新屯水库工程建设;动工建设油啥中型水库和纳学小 （一）型水库工程;完成乐康中型水库和打尖、新寨、郊纳3座小 （一）型水库前期工作。完成打易至新屯、三中至甘莱、油迈、乐饶、纳朝等防洪堤工程建设;综合治理河道11公里，新建堤防9.5公里;全面完成规划内农村饮水安全巩固提升工程。水利建设完成投资3.2亿元以上。供电通讯建设方面，实施所有中心村电网改造升级工程，建成10千伏及以下线路162公里，安装配电变压器95台，供电可靠率达99.7%;完成乡镇60个村组光网改造，建设通讯基站80个，安装光缆线路600公里以上，县城中心城区光纤全覆盖，行政村宽带全覆盖。供电通讯设施建设完成投资1.3亿元以上。 （三）全力培育主导产业。一产方面，围绕南部沿江以热作“三果”为重点的热作产业带，中部以油茶、板栗为重点的干果产业带，北部以杉木、公益林为重点的生态林产业带，继续打造“中国油茶之乡”“西南草都”“无规定动物疫病示范县”。全年新增油茶5万亩、草场5万亩、“三果”2万亩，实现牛存栏、出栏分别为14.6万头、3.2万头，羊存栏、出栏分别为26万只、15.5万只，生猪存栏、出栏分别为21.7万头、22.1万头，家禽存栏、出栏分别为121.7万羽、143.7万羽，水产品总产量达6700吨。加大品牌创建力度，争取“有机板栗”“绿色芒果”等特色农产品的“三品一标”认证及品牌创建，培育省级著名商标1个，省级“守合同重信用”企业5家、州级5家，注册国内商标达100件。农业增加值达24亿元，同比增长6%。二产方面，采取“五个一”机制为入驻企业做好服务工作，积极协调解决企业在发展过程中遇到的各种困难问题。大力实施“强企引进”工程和“双培育”行动计划，建成食用菌菌棒加工中心、纺织加工厂、电商产业园等一批项目，启动建设风能发电、铁皮石斛加工等项目，工业园区完成投资4亿元以上，规模以上工业增加值预计达5.6亿元，同比增长13%。二产增加值达7亿元，同比增长15%。三产方面，加快推进以民族文化、养生养老、休闲观光、山地户外运动为重点的旅游业和以高速公路为依托的物流业，深入实施“互联网+”行动计划，出台《望谟县电子商务发展奖励办法(试行)》，加快国家级电子商务进农村综合示范县建设，完成电子商务交易额2000万元以上。服务业增加值达33亿元，同比增长19%。 （四）全力抓好投资拉动。一是强化项目谋划。结合“十三五”规划、脱贫攻坚规划和“三长三短”项目库，进一步谋划2017年重大工程重点项目，同时，加大前期工作经费投入力度，在财政预算安排2000万元的基础上，采取融资或其他方式解决前期工作经费，确保项目前期工作顺利推进。二是强化项目建设。修订完善项目管理实施办法，加强项目监管力度，全力抓好已下达投资计划的项目落地，实行部门联动、限时倒逼、督查通报机制，形成推动项目建设的强大合力，确保项目顺利实施。三是强化招商引资。抢抓交通环境改善、中央部委和省州帮扶机遇，以重点产业、重要客商为主线，采取外出招商、以商招商等方式，围绕县域优势资源，引进正邦集团等一批科技含量高、带动能力强、扶贫成效好的项目，完成招商引资到位资金40亿元以上。四是强化金融工作。加快推进金融扶贫试点县工作，继续加强与金融部门沟通协调，进一步抓好项目包装，加快项目前期工作，力争政府性平台(公司)获批融资资金15亿元以上，到位资金10亿元以上。 （五）全力加快城乡建设。一是建设山水城市，完成《望谟县县城控制性详细规划》编制工作。建成宁波桥、王母大道、向阳路口至县民族中学道路改造、新解放桥至第三中学道路扩建、布依枫林小区至天主教堂道路建设等工程，完成县城二期供水、公共路灯节能改造、城区主干道绿化改造、县级粮油储备库一期工程，加快推进综合农贸市场项目、看守所项目实施，继续抓好中国布依城、布依之春、棚户区改造项目建设，新建公共停车场2运个、水景观拦水坝5座，启动建设县城二期污水处理、县城客运站、二期“天网工程”，加快布依博物馆、苗族风情园项目前期工作。加大城市建设管理力度，继续抓好“两违”清理专项整治和“文明在行动·满意在望谟”工作，采取政府向社会购买服务方式，将县城区环境卫生、绿化管护、路灯维护和垃圾清运对外发包，全面推进省级文明城市、卫生城市和环境保护模范城市创建工作。二是建设特色小镇，坚持以绿色为主题、产业为核心、文化为灵魂、旅游为主线，启动建设县城濮越小镇、郊纳古驿小镇、蔗香滨湖康养小镇;全面加快小城镇道路、给排水、垃圾清运、污水处理、公园广场、绿化美化等设施建设，增强小城镇集聚功能。城镇基础设施建设完成投资10亿元以上，力争城镇化率提高4个百分点以上。三是建设美丽乡村，深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，投入2亿元以上，建设通组道路、串户路、文化活动场所、公共厕所、垃圾收集池、排污设施、太阳能路灯等公共服务设施，实施农村危房改造2123户，新建小康房300户以上。 （六）全力守牢生态底线。一是加强生态建设。围绕省委省政府推动绿色发展、建设生态文明五大任务，牢固树立“生态+”理念，加快“生态公园县”建设步伐，坚守“天上、山上、地里、水里”四条生态底线，全力推进“青山”“蓝天”“碧水”“净土”工程建设，着力打造“大生态”长板，让绿色成为“美丽望谟”的主色调。全面完成2016年新一轮退耕还林还草工程15万亩，荒山造林14.6万亩，石漠化综合治理41平方公里，森林覆盖率达68.5%以上。二是加强环境治理。实施重点河流治理行动计划，加强望谟河流域污染综合治理、集中饮用水水源地环境综合治理和南北盘江红水河流域污染综合治理，启动城乡生活垃圾收运系统建设，确保集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%，主要河流水质优良率超过95%，城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率均提高到80%以上。三是加强生态监管。深入开展打击“六黑一化解”环保执法“风暴”行动，扎实开展森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”利剑执法行动，确保城市(县城)环境空气质量优良天数达标率保持在99%以上，危险废物规范化管理抽查合格率90%以上。 （七）全力发展社会事业。一是实施教育提升工程。树立“小县办大教育、穷县办好教育”的理念，将教育作为脱贫攻坚第一民生工程来抓。继续实施“全面改薄”工程，完成县城第 二、第 三、第四中学扩建.工程，迁建第 三、第五小学，开工建设实验高中、第五中学和中职学校，新建郊纳、桑郎、打尖、八步、坝娃、同昂央等6所幼儿园和乐元中学、郊纳中学、乐康小学、昂武九年制学校等8个运动场。积极推进国家三类语言文字城市和县域义务教育初步均衡发展工作，确保学前三年毛入园率达85%以上，小学、初中、高中毛入学率分别达99%、99%、87%以上，九年义务教育巩固率达88%以上，学前教育儿童营养改善计划实现全覆盖。二是实施全民健康工程。深入推进公立医院改革，加快推进县中医院、疾控中心、妇幼保健院等项目建设。实施国家免疫规划，适龄儿童免疫规划疫苗接种率稳定在95%以上,5岁以下儿童死亡率控制在12.84‰以内;推动基本公共卫生服务均等化，力争省级卫生应急示范县和省级卫生监督示范所创建工作通过评估验收。继续实施人口计生“十大重点突破工程”，全面落实二孩政策，全县常住人口出生率控制在14.23‰以内，自然增长率控制在7.33‰以内,符合政策生育率要求达90%以上。三是实施社保兜底工程。城镇职工基本养老保险、城乡基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到3850人、27416人、5400人、12220人、9500人，城乡居民基本养老保险参保人数达15.4万人，60周岁以上城乡居民实现应保尽保，80周岁以上低收入老人高龄津贴、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实现全覆盖。四是实施就业创业工程。深入推进创业小额担保贷款工作，大力扶持大学生、返乡农民工等自主创业，做好高校毕业生等重点群体就业，大力开展技能培训，鼓励自主创业，完善就业援助机制，健全促进就业创业服务体系。继续做好微型企业扶持工作，扶持微型企业达100户以上，带动就业3000人以上。新增城镇就业2600人以上，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。五是实施文化体育工程。加快基本公共文化服务标准化建设，大力推进农村文化体育事业快速发展，做好民族文化的保护、传承和发展工作。继续办好“三月三”布依文化节、红水河全国野钓大赛、“美丽乡村·好歌旅游节”等重大活动,进一步提高望谟知名度和美誉度。六是实施民族团结示范县创建工程。以创建全国民族团结示范县为契机，扎实开展“四项教育”“六进活动”工作，加大民族团结进步宣传教育，搭建民族文化交流平台，促进民族大发展大团结，确保民族团结和睦指数达100%。 （八）全力深化改革创新。深入推进供给侧结构性改革，规范市场经济秩序，营造良好的投资环境。启动农村信用合作联社改制工作，推行“政银企农”合作模式，破解贷款难题。全面启动殡葬改革，完善殡葬服务体系。加大保障力度，深化供销合作社综合改革。加快村改居工作，创新基层治理模式。继续推进涉农资金整合工作，提高资金使用效益。强化工作力度，加快农村土地确权颁证。进一步精简审批事项和审批程序，建立健全电子政务和电子监察系统，提高办事效率和服务水平。 （九）全力维护社会稳定。深入推进平安建设“八个一”工程，建立健全打防控一体化的社会治安管理体系，推进城市报警与监控系统建设向基层延伸，切实增强社会治安保障能力，依法严厉打击违法犯罪行为。强化矛盾纠纷调解机制建设，完善“三调联动”体系，加快推进信访工作法治化建设，完善应急管理体系，落实重大项目风险评估制度，增强突发公共事件应急和依法处置能力，提升社会治安防控能力。健全安全生产制度，强化道路交通、水上交通、非煤矿山、建筑施工、校园安全、食品安全、地灾防治、危爆物品、消防森防等公共安全监管，确保人民群众生命财产安全，有效提升人民群众安全感和满意度。政府自身建设打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,对政府工作提出了新的更高要求。我们将着力打造学习型、服务型、务实型、廉洁型、法治型“五型”政府，切实提高行政效率和执政水平。 （一）着力打造学习型政府。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，努力把学习的成果转化为谋划工作的思路、推动工作的措施、促进发展的本领。进一步完善学习制度，不断提高政策理论水平和文化素养，不断增强进取意识、机遇意识、担当意识，不断提升争取支持、改革创新、服务保障、推动发展的能力。 （二）着力打造服务型政府。加快政府职能转变，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。大兴调查研究之风，多深入条件差、困难大、群众意见多的地方开展调研，提出对策建议，破解发展难题。 （三）着力打造务实型政府。坚持重点工作项目化、项目建设责任化、建设责任具体化，运用辩证思维、底线思维、创新思维谋局干事，着力破解办事难、审批难、落地难问题。紧紧围绕重要产业、重点工作和重大项目，强化倒逼管理，提高行政执行力。全面实行政务公开，推广电子政务和网上办事，提升信息化服务效能。 （四）着力打造廉洁型政府。认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，全面落实中央八项规定，坚持不懈纠正“四风”，严格执行党风廉洁建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设。加强廉洁监察和审计监督，加大违纪违法案件查处力度，严肃惩治不正之风和腐败行为。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，从严控制“三公”经费支出。 （五）着力打造法治型政府。全面推进依法行政，坚持依法治县，严格按照法定权限和程序履行职责，不断提升政府公信力和执行力。在县委的领导下，严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受法律和工作监督，主动接受政协民主监督，支持政协参政议政，扎实办理人大代表议案和政协提案，广泛听取民主党派、无党派人士和人民团体意见建议。坚持科学民主依法决策，完善决策程序，健全合法性审查、集体讨论、专家论证、社会公示和听证、决策责任追究等制度。各位代表，回顾过去，我们激情满怀;展望未来，我们信心百倍。决战脱贫攻坚、决胜同步小康，使命崇高而伟大，任务光荣而艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全力以赴抓脱贫，攻坚克难抓发展，为全面完成2017年各项目标任务而努力奋斗!《政府工作报告》注释1.“特惠贷”(第2页19行)：运用人民银行支农再贷款在贫困地区实行优惠利率，引导金融机构降低贫困农户融资成本的政策优势，采取扶贫贴息补助、建立贷款风险补偿机制等措施，专门为建档立卡贫困户提供“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的低利率、低成本贷款，帮助贫困农户“换穷业”。2.支农再贷款(第2页19行)：中国人民银行对各类农村金融机构发放的贷款。3.“四方五共”(第3页2行)：由政府牵头，构建政府、群众(搬迁户)、工商联(企业)、社会“四方联盟”，实施“四方联动”，让四方一同“共商、共识、共建、共享、共担”，实现“四方五共”。4.“减贫摘帽”(第3页11行)：在现行标准下，乡镇贫困发生率下降4.3个百分点以上，农村居民人均可支配达到7400元。5.“三长三短”(第3页16行)：“三长”即大数据、大旅游、大生态“三块长板”;“三短”即脱贫攻坚、基础设施、教育医疗事业“三块短板”6.“四在农家·美丽乡村”(第4页16行)：结合贵州省农村实际，建立结构合理、功能完善、畅通美化、安全便捷的乡村道路体系，完善农村硬件设施。7.“45115”工程(第5页2行)：人均4亩林、0.5头牛、1只羊、1头猪、50只鸡。8.热作“三果”(第5页3行)：火龙果、芒果、澳洲坚果。9.“两违”(第6页8行)：违法用地和违法建设。10.森林保护“六个严禁”(第6页16行)：严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。11.“十大重点突破工程”(第8页4行)：重点突破领导责任,重点突破人财保障,重点突破督查考核和严格责任追究,重点突破宣传教育,重点突破干部培训,重点突破基层管理,重点突破优质服务,重点突破流动人口服务管理,重点突破利益导向,重点突破部门综合治理。12.“四风”(第8页16行)：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。13.主体功能区(第8页22行)：根据不同区域资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力等，确定特定区域主体功能定位类型的一种空间单元。根据各区域主体功能不同，可分为以提供工业品和服务产品为主体功能的城镇化地区，以提供农产品为主体功能的农业地区，以提供生态产品为主体功能的生态地区。14.“两学一做”(第9页10行)：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。15.“五位一体”(第10页22行)：党的十八大报告提出，建设中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设构成。16.“四个全面”(第11页1行)：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。17.“五大发展理念”(第11页1行)：创新、协调、绿色、开放、共享。18.“三大战略”(第11页2行)：大数据、大扶贫、大旅游。19.“1+3+3”发展体系(第11页2行)：构建以大党建为引领，实施大扶贫、大山地旅游、大数据行动，以大统战、大法治、大安全为保障的发展体系。20.“七个搬出”(第12页6行)：“搬出渴望、搬出文化、搬出产业、搬出倍增、搬出尊严、搬出动力、搬出秩序”。21.“三品一标”(第14页4行)：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。22.“五个一”机制(第14页7行)：实行“一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底”工作责任制。23.“双培育”(第14页9行)：培育一批微型企业，培育孵化一批科技创新型企业。24.“互联网+”(第14页15行)：指充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用,将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域,提升实体经济的创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态,促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等的融合创新。25.“天网工程”(第15页20行)：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。26.“生态+”(第16页13行)：把生态建设贯穿生产生活生态各领域全过程，积极培育绿色文化、生态道德，使生态文明成为社会主流价值观，成为践行社会主义核心价值观的重要内容，形成全民崇尚生态文明的良好风尚。27.“青山”工程(第16页15行)：推进“绿色望谟”建设行动计划，实施封山育林、植树造林、退耕还林还草、天然林保护等重点生态工程。28.“蓝天”工程(第16页15行)：实施大气污染防治行动计划，加强环境空气质量监测站点建设管理，推进大气污染物协同控制，重点整治工业废气、建设工地扬尘、道路扬尘、矿山扬尘、机动车尾气排放、餐饮业油烟污染等，推进淘汰黄标车和老旧车，削减大气污染物排放总量。29.“碧水”工程(第16页15行)：建立水环境监测体系，实施水污染防治行动计划，加强工业废水和城乡生活污水治理，加强规划的水资源论证和区域用水总量、用水效率控制，强化水资源统一调配能力，保障生态流量。30.“净土”工程(第16页15行)：建立土壤污染监测体系，实施土壤污染防治行动计划和耕地质量保护与提升行动计划，加大对退化、污染、损毁农田的改良和修复力度。31.“六黑一化解”(第17页2行)：“六黑”即黑废水”“黑烟囱”“黑废渣”“黑废油”“黑数据”“黑名单”;“一化解”即化解“项目环评”等遗留问题。32.环境保护“六个一律”(第17页3行)：对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一律停止建设;对环境保护、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的，一律停止生产;对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的，一律停产整治;对无危险废物资质从事废铅蓄电池回收的，一律停止非法经营活动;对不能依法达到卫生防护距离要求的，一律停产整治;对发生重大铅污染事件的，一律追究责任。33.“全面改薄”(第17页8行)：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。34.四项教育(第18页17行)：在全社会广泛开展“民族理论、民族政策、民族法律法规和民族基本知识”教育。35.六进活动(第18页18行)：将四项教育内容“进机关、进社区、进学校、进村寨、进企业、进部队”。36.平安建设“八个一”工程(第19页6行)：一岗一责任、一日一排查、一格一团队、一点一警车、一寨一联防、一村一主任、一集一站室、一镇一测评。37.“三调联动”(第19页9行)：人民调解、司法调解、行政调解有机结合，综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，充分发挥调解在维护社会稳定中的重要作用，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，最大限度地减少不和谐因素，促进社会和谐稳定的一种长效机制。

  2025-07-27

• 【投资晴隆县】2018年晴隆县政府工作报告

  政府工作报告县人民政府县长查世海各位代表：现在，我代表晴隆县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去一年工作回顾2017年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县政府认真贯彻落实省委省政府、州委州政府和县委的各项决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深化供给侧结构性改革，守好发展和生态两条底线，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险上主动作为，经济社会发展呈现稳中有进的良好态势，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务。经济实力不断增强。抢抓机遇，主动作为，经济总量不断提升。地区生产总值预计完成80亿元，增长13.5%;固定资产投资预计完成77亿元(500万口径)，增长22%;规上工业增加值预计完成25亿元，增长11.6%;社会消费品零售总额预计完成8.1亿元，增长12.8%;财政总收入完成9.91亿元，增长20.6%;公共财政收入完成5.62亿元，增长5.4%;城乡居民人均可支配收入预计完成26174元和7528元，增长8%和10.5%;金融机构存贷款余额预计完成80.14亿元和41.76亿元，增长35.05%和29.25%。脱贫攻坚成效明显。坚决把脱贫攻坚这个最大的政治任务和第一民生工程落实好、实现好。先后发起脱贫攻坚“春季攻势”“夏季大比武”“秋季攻势”和“冬季大决战”，出台“1+22”系列作战方案，精准聚焦发展短板，打好打赢“四大硬仗”，实现2个乡镇“减贫摘帽”，10个贫困村出列，1.52万贫困人口脱贫。获批产业扶贫子基金6.63亿元，到位资金1.97亿元;发放“特惠贷”2.18亿元，受益农户4455户。争取中央财政专项扶贫资金9767万元。中央统战部、宁波市、省军区、省民政厅、贵州中烟公司等帮扶工作不断深化，争取帮扶资金4600万元。打好基础设施建设硬仗。纳(雍)晴(隆)高速前期工作持续推进;开工建设沪昆高速晴隆收费站至光照湖旅游公路、晴隆花贡至五里碑公路、砂锅经小丫黑至沙汆公路;启动156公里互联互通公路建设，完成总投资3.5亿元;完成21个未通畅建制村256.3公里“村村通”公路建设，建制村通畅率达100%;完成235.9公里“组组通”公路建设。西泌河水库大坝封顶;动工建设日供3万吨县城供水和管网改造工程;开工建设鲁打水库、塘边寨水库和三宝水库防渗补漏工程;完成饮水安全巩固提升工程，投资2471万元。实施110千伏黄庄输变电工程、35千伏光照输变电工程和第一批、第二批中心村配网工程等11个小康电项目，完成投资1.2亿元。建成通信光缆2300公里、4G基站108个，光纤到户6000户，完成投资1.8亿元。打好易地扶贫搬迁硬仗。建成小箐、老牛凹、莲城、沙子4个安置点，完成13331人搬迁入住(跨区域安置3868人、县内安置9463人)，三宝乡搬迁工作稳步推进，东观安置点安置房建设进度加快，开工240栋1760套，完成主体工程110栋688套。新增2018年易地扶贫搬迁6163户30018人(县城拓展区计划安置2305户10126人，义龙试验区计划安置2041户10002人，兴义市计划安置1947户9890人)，县城拓展区安置点完成土地征用和规划设计工作。打好产业发展硬仗。草地畜牧业方面，进一步理顺县草地中心和草地畜牧业发展公司的管理体制，妥善处理历史遗留问题。全县羊存栏10万只，人工草地20万亩，改良草地20.8万亩，羊圈15.36万平方米。获批羊产业扶贫子基金4.95亿元，到位资金1亿元。引进华牧公司、中楮公司、赛诺公司、卡哈拉公司等龙头企业，加快实施晴隆山草地生态养殖区、光照孟寨构树养羊示范区等园区建设，带动贫困户脱贫增收。抓好其他养殖，预计出栏牛1.25万头、猪13.29万头、家禽62.74万羽。茶产业方面，整合财政扶贫资金1200万元发展茶产业，引进贵州兴鑫茶业公司投资建设年产5000吨茶叶综合加工项目，实施沙子镇5000亩无性系茶园建设，完成碧痕镇500亩茶树苗圃繁育基地建设，完成古茶树资源普查工作。同步抓好薏仁米、烤烟等其他特色产业，申请9500万元扶贫产业子基金支持薏仁米产业发展，种植烤烟2.12万亩，收购烟叶3.07万担，新增和改造精品果园2000亩，种植食用菌1037万棒、蔬菜4万亩、中药材1.5万亩。建成省级龙头企业9家、州级龙头企业22家，注册合作社348个。完成“三品”认证1.9万亩。积极申报“晴隆羊”地理标志产品保护，“晴隆绿茶”获地理标志产品保护，“晴隆糯薏仁”获地理标志证明商标，晴隆县入列“第一批贵州省有机产品认证示范创建区”。打好教育医疗住房“三保障”硬仗。教育扶贫方面，东观教育园区建设完成投资3.03亿元，21个教育改薄项目完成投资7800万元，发放精准扶贫学生资助资金841.17万元、国家助学金251万元，资助建档立卡贫困学生5418人。三宝乡198名中学生、232名小学生搬进县城集中就读。“基本普十五”暨“两项督导”工作通过省级评估。医疗扶贫方面，全县城乡居民医疗保险参保人数25.91万人，参合率97.85%，建档立卡贫困人口参合率100%;建档立卡贫困户患者“六重医疗保障”受益4772人次，报销费用2157.86万元，报销比例达92.88%;建档立卡农村贫困人口家庭医生签约率100%。住房保障方面，完成危房改造3718户，兑现补助资金4306万元，同步推进“三改”工作。城乡发展更加协调。完成县城总体规划、阿妹戚托特色小镇规划和县城地下综合管廊专项规划等城市建设规划。启动白家塘片区棚户区改造工程道路建设，完成29号道路、检察院至南环路道路工程，民族风情街至晴隆收费站和老煤炭局至老干局道路正加紧建设。东观新区综合停车场、星级酒店项目动工建设。完成南街片区和白家塘片区棚户区房屋拆迁778户、14万平方米。加快推进阿妹戚托特色小镇、史迪威小镇、沙子镇“五个绿色·脱贫小镇”和茶马、大厂、碧痕、花贡、长流、光照等小城镇建设。完成沙子示范小城镇项目和14个乡镇(街道)城乡生活垃圾收运系统主体工程。城镇化率预计达到39%。供给侧改革稳步推进。加快煤矿“五化”建设，完成永荣煤矿、锦源煤矿、全力煤矿、久丰紫马煤矿“五化”改造提升，淘汰落后产能30万吨，实现原煤产量530万吨，销售237.5万吨，产值11.8亿元，税收2.48亿元。妥善处置晴隆锑矿历史遗留问题，稳步推进民政福利金矿、老万场金矿及沙子钛矿前期开发建设工作。加快推进五月朝天风电场、阳光公司天然气、66兆瓦村级光伏扶贫等新能源项目建设。完成“千企改造”企业11户。发电量预计完成26亿千瓦时、增长39%，水泥产量完成192万吨、增长20%。山地旅游持续发展。建成汽车摩托车场地越野赛道、史迪威小镇、民宿酒店和汽车旅馆、普晴林场接待中心和木屋酒店等旅游设施。赛道停车场、AA级旅游厕所、二十四道拐游客接待中心、防空堡垒内外装饰等工程加紧推进。二十四道拐景区获批为国家4A级旅游景区，并被授予“贵州省汽车摩托车运动基地”。成功举办二十四道拐中国汽车拉力赛、二十四道拐中国汽车场地越野锦标赛、晴隆县第七届彝族火把节、自驾游路线评选晴隆发布会、中华旅游名博晴隆行等2017国际山地旅游暨户外运动大会晴隆分会场系列赛事活动。全年接待游客预计达129.3万人(次)，增长66.3%;旅游总收入预计达10.56亿元，增长77.8%。生态文明建设成效显著。完成退耕还林、营造林(荒山造林)15.5万亩，绿化造林6000亩，完成水土保持石漠化治理4.74平方公里。森林覆盖率预计达到44.5%。全面推行“河长制”，构建县乡村三级“河(库)长”组织管理体系，39条河流湖库设置河(库)长345名，取缔网箱480口。中央环保督察交办的13个信访举报件全部办结。深化“环保利剑”执法行动，淘汰“黄标车”“老旧车”237辆，县城环境空气质量优良率达到99.4%、集中式饮用水水源水质达标率达到100%、地表水水质达标率达到100%、城镇污水处理率达到80%以上。社会保障更加有力。优化支出结构，切实保障和改善民生，九项重点民生支出完成17.1亿元，增长22.02%。十件民生实事基本完成。民生保障方面。新增城镇就业4171人，农村劳动力转移就业6106人。农村低保年保障标准从2016年的3060元提高到3528元，城市低保月保障标准从2016年的484元提高到532元。完成县日间照料中心、中心敬老院、儿童福利院主体工程，建成县特困供养服务中心，碧痕、沙子敬老院投入使用。完成29个“和谐社区”创建并通过省级验收。文体事业方面。完成多彩贵州“广电云”户户用工程6421户，建成鸡场镇、茶马镇广播电视综合服务站，广播电视综合覆盖率达97.8%。县体育中心建成投用。建成10个村级综合性文化服务中心。组建阿妹戚托艺术团。挖掘整理继承“阿妹戚托”“四印苗服饰制作技艺”“庆坛”“布依族小打音乐”等民族文化品牌。社会治理方面。立体化信息化社会治安防控体系建设进一步加强，刑事案件大幅下降，安全生产形势总体稳定，食品药品监管不断加强，信访维稳工作扎实推进，人民群众安全感、满意度不断提升。民族团结进步示范创建深入开展，关心下一代、工青妇、红十字、老龄、残联、国安、人防、国防、外事、侨务、对台、气象、档案、史志、宗教等各项事业全面发展。各位代表，过去的一年，我们坚持不懈地加强政府自身建设，主动向县人大及其常委会报告工作，自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士意见。向县人大及其常委会报告工作19项，向县政协通报工作情况11次，提请人代会和人大常委会选举任免县政府及其工作部门人员35人次。办理人大代表建议74件、政协委员提案104件，办复率100%。清理行政权力事项3592项，公共服务事项1031项。政务服务中心全年受理业务108万件，办结率99.69%。政府党风廉政建设、行政效能建设、机关作风建设、纠正部门和行业不正之风等工作取得新成效。各位代表，成绩的取得来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是州委州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下群策群力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向在各领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全县各族人民表示崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻县人民解放军、消防武警官兵、民兵预备役人员、公安干警，向所有关心和支持我县经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题：贫困程度深，贫困人口多，贫困发生率高，搬迁任务重，就业压力大，旧房拆除难;经济总量小，人均水平低，可用财力少，收支矛盾突出;产业结构调整力度不够，产业小、散、弱，组织化、标准化、市场化程度不高;重大工程和重点项目少，推进缓慢，投资拉动不足;交通、水利、教育、医疗等基础薄弱，发展条件差;一些干部能力不强、作风不实，执行力、落实力有待增强。这些问题，我们一定以对人民高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决，努力把各项工作做得更好，决不辜负全县人民的重托! 二、2018年重点工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚的关键之年，是实施“十三五”规划承上启下的一年。我们要按照省委省政府、州委州政府和县委的要求，凝心聚力、克难攻坚、感恩奋进，扎实做好各项工作。今年县政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神、中央和全省经济工作会议精神、州委七届五次全会和县委十三届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，牢牢守住发展和生态两条底线，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，深入实施大扶贫、大数据、大旅游、大生态四大战略行动，继续夯实基础设施、基本公共服务两大基础，做大做强草地畜牧、旅游、茶叶三大产业，决战脱贫攻坚，决胜同步小康，奋力推进全县经济社会又好又快发展。全县经济发展的主要预期目标是：地区生产总值预计完成96亿元，增长13%;限额以上固定资产投资预计完成92亿元，增长20%;规上工业增加值预计完成30亿元，增长12%;财政总收入预计完成10.6亿元，增长7%;公共财政收入预计完成5.9亿元，增长5%;社会消费品零售总额预计完成9.1亿元，增长12.3%;城乡居民人均可支配收入预计分别达到28268元和8281元，增长8%、10%;金融机构存贷款余额分别增长35%、30%;人口自然增长率控制在7.33‰以内;城镇化率预计达到42%;森林覆盖率预计达到47%;完成国家下达的节能减排控制指标。围绕实现上述目标，重点抓好以下工作。 （一）决战脱贫攻坚，着力打好“四大硬仗”。聚焦深度贫困地区脱贫攻坚，紧扣“十二项重点”，坚决打好“四大硬仗”，推动“1+22”作战方案落细落实，减少农村贫困人口1.5万人以上，实现10个贫困村出列。打好基础设施硬仗。完成“组组通”公路建设任务，实现30户以上村民组通组公路硬化率100%目标;完成农村公路互联互通工程200公里。狠抓农村饮水安全巩固提升工程，解决2.3万人的饮水安全问题;加强农田水利建设，实施“村村有小型农田水利项目”工程。投资1.5亿元，完成41个深度贫困村电网改造升级。打好易地扶贫搬迁硬仗。全面完成4597户22866人(1091户4593人跨区域安置)易地搬迁任务。建成东观安置点，完善水电路讯等配套设施，确保今年6月1808户8000人搬迁入住、三宝乡整乡搬迁。做好新增指标30018人的搬迁安置工作，主动与兴义、义龙做好一户一档、人房对接有关工作。加快县城拓展区安置点建设，确保今年12月完成主体工程。认真落实“五个三”，全力做好“一户一人就业”工作，进一步加强就业培训与劳务输出，积极开发公益性岗位。深入实施“新市民”计划，推动搬迁群众与市民享有同等城市配套、同等公共服务、同等市民待遇，真正实现搬得出、稳得住、快融入、能致富。打好产业发展硬仗。抢抓脱贫产业子基金和深度贫困县基金政策机遇，争取更多资金支持产业发展，继续做好“特惠贷”“产业致富贷”“三宝脱贫贷”等扶贫贷款发放工作。按照“强龙头、创品牌、带农户”产业发展要求，采取“公司+合作社+贫困户”发展模式，健全产业精准扶贫到村到户、合作生产、全员培训、项目管理、利益联结、产销衔接、党建引领“七大机制”，带动1.2万人脱贫增收，实现“户户有增收项目、人人有增收门路”。打好“三保障”硬仗。建成县第四幼儿园、第六小学、第六初级中学等东观教育园区工程，确保9月三宝乡学前儿童、中小学生全部入学就读。落实好教育精准扶贫政策，做到应助尽助。深入实施“六重医疗保障”政策，提高贫困人口慢性病费用实际报销比例，扩大大病救治病种范围，推进41个深度贫困村远程医疗末端平台建设。加快农村危房改造，同步推进“三改”工作，确保农村危房改造对象应改尽改。持续推进社会帮扶。主动汇报，积极对接，争取中央统战部、宁波市、省军区、省民政厅、贵州中烟公司等给予更多支持和帮助，进一步汇聚帮扶合力，提升帮扶实效。 （二）夯实基础设施，着力补齐发展短板。加快交通水利、教育医疗等重大项目和重点工程建设，着力补齐经济社会发展短板。夯实交通基础设施。积极对接纳雍至晴隆，普定至盘江高速公路建设前期工作。基本建成晴隆收费站至光照湖旅游公路、五里碑至花贡改扩建工程、晴隆收费站改扩建工程。完成砂锅经小丫黑至沙汆、小丫黑至鸡场公路建设投资5亿元以上。加快农村公路互联互通及世行贷款交通项目建设。夯实水利基础设施。西泌河水库、塘边寨水库、三宝水库建成投用，加快鲁打水库、箐口水库建设，推进马龙、普岔河、香炉石3座水库前期工作。开工建设县城污水处理二期和乡镇污水处理一期工程。大桥河三级水电站建成投运。夯实电力信息基础。加快电力基础设施建设，扩建35千伏变电站2座，新建35千伏线路3条。推进大数据应用，完善地理、人口、金融、税收、统计、农业、公安等信息平台，推进大数据与各行各业融合发展。加大信息基础设施建设力度，推进“三网”融合，加快4G网络全覆盖及配套工程建设，实施行政村光网全覆盖等信息工程。夯实教育发展基础。加快腾飞教育园区、沙子镇第二幼儿园、沙子镇第二小学、县中等职业学校等工程建设。实施“全面改薄”单体项目27个、学前教育项目8个、普通高中项目2个。基本普及十五年教育，学前三年毛入园率达到89%，九年义务教育巩固率达到89.72%，高中阶段毛入学率达到87.9%，基本实现县域内义务教育均衡发展。夯实医疗卫生基础。继续深化医疗卫生综合改革，加快宁波一医与县医院深度帮扶进程，完成县中医院主体工程，启动县乡健康医疗大数据应用。稳定实施全面二孩政策，人口自然增长率控制在7.33‰以内。 （三）扩大有效投资，着力增强经济发展动力。狠抓项目建设。充分发挥项目建设“引擎”作用，以大项目拉动大投资，以大投资推动大发展。紧盯国家产业政策和资金投向，制定向上争取项目资金考核办法，确保向上争取更多项目资金。安排项目前期工作经费3000万元。围绕产业发展、城镇建设、基础设施、景区建设等方面谋划和生成一批大项目、好项目，争取进入国家和省州“盘子”。全年计划实施项目153个，总投资235.59亿元;新开工重点项目80个，总投资70.1亿元。推行项目观摩评比机制，定期召开项目现场观摩推进会，落实项目建设“五个一”工作机制，狠抓要素保障、强化目标考核，强化县级领导牵头、部门具体负责、纪检监察跟踪督查的项目推进措施，以观摩倒逼进度，抓好项目落实。狠抓招商引资。进一步完善招商引资政策，成立招商引资工作专班，制定相应奖惩办法，加快“走出去，引进来”步伐。加快东观产业园区、沙子农产品加工园区建设，围绕文化旅游、城市基础设施、农业特色产业、易地扶贫搬迁等项目，采取领导干部带头招商、以商招商、园区招商等方式，引进投资拉动大、科技含量高、就业带动强、产出效益好、生态环保优的企业，确保招商引资到位资金50亿元以上，增长3.37%。狠抓改革创新。加快县茶业公司、县草地畜牧业公司、县粮贸公司等国有企业改革进度。持续推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”五大任务，促进产业转型升级。全面实行市场准入负面清单管理，推行“多证合一”、简易注销。完成综合行政执法和城市管理机构综合设置。继续深化机关事业单位人事制度改革和户籍制度改革。加快农村土地“三权分置”改革。深化医疗、医保、医药联动改革。加强科技创新，力争科技进步贡献率提高到62%以上。 （四）依托能矿资源，着力推进新型工业化。加快传统产业转型升级，加速新兴产业发展。完成裕华煤矿、源兴煤矿、全伦煤矿、沙家坪煤矿“五化”改造工作，启动仁禾、红寨、长兴煤矿“五化”建设。引入煤炭优强企业对县内煤矿进行兼并重组、托管经营、技术服务。推进煤层气资源开发利用，加快建设安全、高效、绿色的现代化新型煤矿工业体系，在确保安全生产的前提下，实现年产560万吨煤炭生产规模，确保销售275万吨。加快晴隆民政福利金矿、老万场金矿采矿权办理，推进沙子钛矿开发前期工作，加快晴隆锑矿复产复工进程。加速发展新兴产业，加快五月朝天风电场、阳光天然气、垃圾发电项目建设。建成66兆瓦光伏扶贫电站项目。深入实施“千企改造”“千企引进”工程，落实一企一策、一企一专班服务工作，服务好盘江水泥厂、光照电站、苏家屯风电厂等企业，切实帮助企业解决生产经营中的困难和问题，让企业高效生产，发挥工业“经济引擎”作用。 （五）统筹城乡建设，着力加快景城融合。深入实施城镇化带动战略，以新城建设为引领，按照“做古老城、拓展新城、做特小镇”发展思路，推进产城景融合发展，努力建成特色城市、绿色小镇，城镇化率达42%以上。做古老城。加快推进白家塘片区、南街片区、中心街片区、张家瓦窑片区棚改工作力度，将中心街片区建成古城区，将古城区建成旅游区、将旅游区建成商业区，逐步建成“城中有景、景中有城、城景相融”的旅游城市。动工建设莲城大道、北街至老牛凹、南环路至东观产业园等城市路网，配套建设农贸市场、综合停车场、星级酒店，加快建设地下综合管廊、电讯、广电、供排水等公共服务配套设施，进一步提升和完善城市承载能力和服务功能。拓展新城。高起点规划、高标准建设县城拓展区。加强与新加坡邦城规划顾问公司沟通协调，强化产业支撑和景城带动，准确定位、精心谋划，将县城拓展区建设成为精准脱贫与城乡一体化协调发展宜居、宜业、宜游的区域性新区。进一步加快新城建设前期工作，启动晴隆县城至沙子快速通道及新城区主干路网建设，逐步完善城市基础设施和功能配套，加快拓展区移民安置点建设，以项目建设推动新城发展，打造县域经济发展新的增长极。同时，做实县城市投资公司，为拓展区融资建设提供资金保障。做特小镇。坚持以产业为核心、文化为灵魂、旅游为主线，精心打造史迪威小镇、阿妹戚托旅游特色小镇，推进茶马、花贡、大厂等12个小城镇建设。加快全县行政村生活垃圾“村收、镇运、县处理”收运系统建设，建成14个乡镇(街道)垃圾收运系统。城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上。 （六）实施乡村振兴战略，着力调整产业结构。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力发展山地特色高效农业，深入推进美丽乡村建设。加大农业产业结构调整。深化农业供给侧结构性改革，主攻“一县一业”，推动农业产业接二连三。完成10万亩玉米退耕任务，重点打造沿公路、城镇、湖库、景区示范产业带，建设薏仁米、茶叶、牧草、烤烟等10个1万亩，确保调玉米调出新产业、调出新收入，实现产业兴、乡村美、百姓富。草地畜牧业方面，按照全产业链发展、全利益链联结、全要素链配套、全生态链建设、全责任链落实发展要求，以现代草地畜牧园区建设为核心，以小区建设为重点，围绕“1242”工程目标，补齐羊产业链发展短板，实现农户脱贫增收、企业提质增效、产业健康发展、生态环境优良。引进龙头企业和专业技术人才，用活用好羊产业扶贫子基金，进一步加大与华牧、赛诺、中楮等公司合作，完善品种选育、良种扩繁、科学饲养、疫病防治、规范管理和加工销售的薄弱环节，启动“一园十区”建设，建成碧痕、晴隆山、花贡河塘、光照孟寨等晴隆羊生态养殖区，实现羊存栏20万只、出栏18万只，新种植优质高产人工草地2万亩，完成胚胎移植3000枚。茶产业方面，以茶产业供应链建设为目标，构建茶产业健康发展技术支撑体系。围绕大厂-碧痕-沙子茶叶产业带建设涵盖技术研发、检测检验、组培育苗在内的研发中心;以普纳山为中心，辐射花贡、中营等区域，建成1万亩种植基地。加强现有茶园管护，改造低产茶园5000亩，建成沙子、大厂、碧痕等10000亩无性系茶园。支持兴鑫茶业、巨鑫茶业、五月茶业等骨干企业开展精深加工，提高附加值，实现茶业生产清洁化、标准化、规模化，重塑“晴隆绿茶”“晴隆红茶”优势品牌。其他特色产业方面，积极发展薏仁米、烤烟、果蔬、巨菌草、食用菌等特色产业，形成“一业为主、多业并举”产业发展体系。持续打造“晴隆糯薏仁”优势品牌，以碧痕、大厂、安谷、紫马为核心区，种植糯薏仁1O万亩。扩大脐橙、血橙等种植规模，建成以鸡场为中心的“晴隆脐橙”“晴隆血橙”柑桔基地，种植柑桔1万亩。继续培育壮大龙头企业，支持薏米阳光、肥姑盐酸菜等企业发展壮大。完成电子商务交易额1.15亿元以上，“黔货出山”销售额增长30%以上，实现绿色农产品持续“泉涌”。全县种植蔬菜9万亩，食用菌1100万棒，新增和改造精品果园5000亩，种植烤烟1.57万亩、收购烟叶3.5万担。推进美丽乡村建设。加强农村住房规划建设和宅基地管理，全面实施农村环境卫生整治“六项行动计划”，严格执行美丽乡村建设规划，推进乡村旅游基础设施建设，按照旅游村寨标准来建设美丽乡村，围绕“一村一景、一村一特”打造孟寨、溪流、河塘等一批美丽乡村。加快构建乡村治理体系，推进村民法治、德治、自治，抓实“一村一法律顾问”机制，完善村规民约，提升乡村管理水平，促进乡风文明。 （七）狠抓品质提升，着力推动旅游发展。加快景区建设。加快推进二十四道拐遗址公园建设，围绕安南古城、防空堡垒、史迪威小镇、普晴林场等旅游景点配套建设住宿、餐饮、娱乐等服务设施。按照4A级景区标准，完善旅游配套功能，丰富旅游业态，推进“旅游+”融合发展，系统提升旅游品质和内涵。培养旅游人才。进一步加大投融资、项目建设管理、景区运营管理、市场营销推广等专业人才引进力度，同时在县职中开设旅游相关专业，培养一批经营管理、导游讲解、文化艺术等实用人才，提高旅游服务水平。办好赛事活动。继续办好汽车拉力赛、场地越野锦标赛、彝族火把节等赛事活动，实现旅游人(次)突破200万、旅游总收入突破15亿元，增长40%以上。强化运营管理。加强景区管理，山地旅游警察、旅游法庭进驻景区。深化与一流旅游运营团队合作，加快二十四道拐遗址公园开放运营进程。 （八）守好发展底线，着力推进生态文明建设。在生态建设上取得新突破。深入实施退耕还林(草)、石漠化治理、水土保持工程、县乡村造林绿化工程，完成营造林10.25万亩，治理石漠化20平方公里，确保森林覆盖率达47%。加快城镇污水处理设施建设，城镇污水处理率达92%以上。强化永久基本农田保护，实施土地整治6939亩、城乡建设用地增减挂钩3000亩、工矿废弃地复垦5000亩，完成农村土地确权登记颁证工作。在污染防治上取得新进展。全面完成中央环保督查组反馈突出问题的整改落实。加大环境保护执法力度，深入开展西泌河、一望坪等饮用水源保护区污染源治理，集中式饮用水源地水质达标率100%，确保居民用水安全。严格落实“河长制”，强化各级“河长”主体责任，加大对光照湖、麻沙河综合整治。继续实施矿山植被恢复，加大对煤矿废水、废渣治理，持续开展能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控行动”，保护好晴隆绿水青山。加强农业面源污染防治，完成农用地土壤污染状况详查和全国第二次污染源普查工作。 （九）强化财税保障，着力推动经济更好发展。抓好财税征收。中央今年将继续提高财政一般性转移支付比重，大幅增加对老少边穷地区财政转移支付，我们要及时抢抓这一重大机遇，争取更多支持。加大“房土”两税征收力度，强化综合治税，按收支两条线要求返还乡镇。加强税源监管，防止“跑冒滴漏”，紧盯煤炭产业，延长产业链、拓宽产业幅，培育壮大主体财源，做到应收尽收。加大民生投入，加快项目支出，提高财政资金使用效率，确保支出平稳均衡。加大资金监管审计力度，全面整改落实省州审计存在的问题，加强财政扶贫资金审批使用监管，规范各类资金使用，确保合法合规，发挥最大效益。加大融资力度。做实平台公司，通过采取政府整合资产、发展经营性业务等方式，加快县新东观公司、县清泉公司、县二十四道拐旅游公司等平台公司“实体化”经营。继续加大脱贫攻坚产业子基金和深度贫困地区基金争取力度，分别争取5亿元、10亿元以上。加快推进棚户区改造、农业产业、安南古城、交通、能源、旅游等专项债券发行工作，争取发行专项债券10亿元、企业债券10亿元。推广PPP模式，包装PPP项目2个以上。用足用活民贸民品优惠政策，支持民族企业发展壮大。强化债务风险防控。严格落实政府性债务管理“七个严禁”，妥善消化存量债务，严格控制新增债务，切实加强政府性债务管理，将地方债务风险控制在预警线以内。强化金融监管，坚决打击违法违规金融活动，健全防范处置非法集资工作机制，筑牢金融“防火墙”。建成财政“数据铁笼”一体化系统，构建“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的政府治理新机制，提高资金使用安全性。 （十）切实改善民生，着力营造和谐社会环境。提升社会保障水平。完成农村贫困劳动力全员培训5743人，引导扶持2217人就业创业，城镇登记失业率控制在4.2%以内。建成老年养护楼、县级物资储备库、光荣院、社区日间照料中心和光照、鸡场、长流敬老院，改建花贡、碧痕敬老院。推进殡葬改革，完善殡葬服务设施，加快县火葬场建设，启动鸡场、茶马、花贡、大厂等乡镇公益性公墓建设。做好社会保障兜底、低保提标及搬迁群众两项制度衔接工作。繁荣文化事业。完成“广电云”户户用工程9000户。建成长流乡、中营镇广播电视综合服务站和10个村级综合性文化服务中心。继续实施农体工程建设项目。建成“晴隆锦绣坊”，办好“阿妹戚托艺术团”，传承和弘扬晴隆民族文化。健全安全体系。严格落实安全生产责任制，强化煤矿、交通运输、建筑施工、地质灾害、易燃易爆等重点行业领域专项排查整治，加强对人员密集场所公共安全防控，坚决遏制重特大事故的发生。落实食品药品安全党政同责、一岗双责、齐抓共管、社会共治，保障食品药品安全。深入推进平安晴隆建设，完善“三维一体”信访维稳源头防控工作机制，抓好信访维稳工作，办好扶贫专线、县长信箱，畅通群众诉求渠道，提高人民群众安全感和满意度。统筹推进其他社会事业。加快推进民族团结进步示范创建。加强未成年人、困境儿童和农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱保护。深入开展双拥工作，重视国防动员和后备力量建设。支持监察委、法院、检察院工作。做好关心下一代、工青妇、红十字、老龄、残联、气象、档案、保密、史志、宗教、外事、侨务、对台、人防、国安等工作。各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。2018年我们将扎实办好“十件民生实事”：1.完成县城供水及管网改造工程。2.取缔三轮车营运，全面推行城市出租车。3.开办贫困户全免费订单职业教育精准脱贫班。4.完成城市棚户区改造5800户、农村危房改造3356户，同步推进“三改”工作。5.建成(改造)城镇公共厕所14个、旅游厕所5个。6.完成“组组通”公路建设137公里。7.建成东观新区综合停车场。8.建成县疾控中心、妇幼保健院和三宝彝族乡民族医院。9.新建晴隆县生猪屠宰场。10.实施公共安全视频监控联网应用“雪亮工程”建设全覆盖。 三、加强政府自身建设各位代表!迈进新时代、贯彻新思想、踏上新征程，对政府的工作和自身建设提出了更高更新的要求。我们将不忘初心、牢记使命、感恩奋进，努力建设人民满意的政府。 （一）全面从严治党，坚持廉洁从政。严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，更加自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。严格落实党风廉政建设主体责任，坚持廉洁从政、从严治政。强化民生监督工作，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，确保民生资金监管更加有效、民生项目实施更加规范。加强对公共资金、国有资产、公共资源、公职人员的行政监察和审计监督,逐步实现公职人员监察、公共资金使用审计全覆盖。坚定不移惩治腐败，严肃查处违纪违法案件，对腐败分子零容忍、严查处，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。 （二）强化法治意识，坚持依法行政。坚持带头学法、模范守法、善于用法、秉公执法，自觉接受县人大及其常委会的法律和工作监督，主动接受政协民主监督、群众监督和舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和广大群众意见。坚持重大决策通过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，完善重大行政决策程序制度、合法性审查制度、终身责任追究制度和倒查机制。严格执行公职人员就职宣誓承诺制度，严格依法决策，坚决守住项目用地审批、城市规划管理、环境污染执法等领域法律法规底线。严格执行行政执法公示、过程全记录，大力提高行政复议、行政应诉、行政裁决的质量和效率，让权力在阳光下运行。 （三）狠抓作风建设，坚持求真务实。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则和省委十项规定、州委八项规定以及县委关于作风建设各项规定，弛而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。围绕落实上级决策部署、改革稳定发展、人民群众生产生活等问题开展调查研究，找到破解难题的办法和路径。抓好政务服务中心建设，实行“一站式”审批、“一条龙”服务。改进群众工作方式方法，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。严禁搞“虚假脱贫”“数字脱贫”，严禁弄虚作假、欺上瞒下，加强正向激励，强化负面问责，整治懒政惰政怠政，提高执行力、落实力。 （四）突出效能提升，坚持履职尽责。认真学习领会党中央关于治国理政的新理念新思想新战略，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，建设勤于学习、善于学习的干部队伍，努力提升驾驭经济社会发展的能力和水平。面对发展新机遇新挑战，认真谋划事关全县经济社会发展的重大政策、重点项目，积极争取省州更大支持，助力经济社会全面发展。围绕制定的政策、部署的任务、作出的承诺，制定“时间表、路线图、任务书”，坚持台账式管理、项目化推进、责任化落实，以钉钉子、扣扣子、担担子精神推动各项决策部署落地见效。各位代表!新时代赋予新机遇、新征程呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，不忘初心，牢记使命，奋力建设美丽晴隆新未来!附件：名词解释“1+22”：“1”指：《关于推进晴隆县深度贫困脱贫攻坚确保同步实现全面小康的意见》;“22”分别指：在脱贫攻坚一线从严管理干部工作方案、聚焦脱贫攻坚深入开展政治巡察实施方案、加强基层组织建设决胜深度贫困作战方案、脱贫攻坚监督执纪问责督战方案、脱贫攻坚农业产业扶贫作战方案、脱贫攻坚易地搬迁扶贫作战方案、脱贫攻坚交通扶贫“组组通”作战方案、脱贫攻坚村庄规划建设和住房保障作战方案、脱贫攻坚教育扶贫作战方案、脱贫攻坚医疗健康扶贫作战方案、脱贫攻坚全域山地旅游扶贫作战方案、脱贫攻坚林业生态扶贫作战方案、脱贫攻坚贫困劳动力全员培训促进就业作战方案、脱贫攻坚水利扶贫作战方案、脱贫攻坚“小康讯”“小康电”作战方案、脱贫攻坚农村电商和农产品销售“泉涌”扶贫作战方案、易地扶贫搬迁安置区平安建设作战方案、脱贫攻坚民政兜底脱贫作战方案、脱贫攻坚能源扶贫作战方案、脱贫攻坚军民融合作战方案、脱贫攻坚金融扶贫作战方案、脱贫攻坚社会力量帮扶作战方案等22个工作方案。三品认证：无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证“基本普十五”：在基础教育阶段基本普及从学前三年到高中段教育的十五年教育。“两项督导”：省委和省政府对县级政府教育工作督导评估和县级党政主要干部教育实绩督导考核。六重医疗保障：基本医疗保险、重大疾病保障、大病保险、医疗救助、再次报销、医疗扶助。供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。煤矿“五化”：集团化、机械化、自动化、信息化、标准化。河长制：各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。四个全面:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“五个三”：盘活搬出地的承包地、山林地和宅基地“三块土地”;统筹就业、就学和就医“三大问题”，衔接低保、医保和养老保险“三类保障”，建设搬入地经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”，探索搬入地集体经营运行、社区服务管理、群众动员组织“三种机制”。“三改”：改厨、改厕、改圈。教育“薄改工程”：改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。项目建设“五个一”：一个领导班子、一套工作方案、一套监督制度、一个责任单位、一名包保领导。三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。“三权分置”：所有权、承包权、经营权三权分置。“千企引进”“千企改造”工程：引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上，对1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级，促进全省工业提质增效、转型升级。“1242”工程：到2022年，实现羊存栏100万只，带动2万户农户，户均饲养40只基础母羊，户均增收2万元，羊产业带动70%以上贫困户。到2019年，实现羊存栏30万只、出栏40万只目标。一园十区：“一园”是晴隆生态畜牧示范园;“十区”是十大养殖区，包括“大碧沙”养殖区、晴隆山养殖区、光照养殖区、茶马镇贝佳山养殖区、茶马镇大田养殖区、花贡镇养殖区、安谷乡养殖区、紫马乡养殖区、鸡场养殖区、中营长流养殖区;“一院”是晴隆羊科学研究院;“六中心”包括晴隆羊育种供种中心、晴隆羊标准制定中心、晴隆羊加工交易中心、晴隆羊销售价格定价中心、晴隆羊产品大数据中心、晴隆羊培训中心。农村环境卫生整治“六项行动计划”：行之顺心、住之安心、食之放心、娱之开心、购之称心、游之舒心。“双控行动”：指在调结构、促发展的过程中，既要控制总量，也要控制单位国内生产总值能源消耗、水资源消耗、建设用地的强度。三维一体：维护合法权益、维护社会稳定、维护社会秩序。环保“利剑执法”行动：建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的，一律停建、停产;环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为，一律依法从重处罚;直接向环境排放污染物的单位，一律依法足额征收排污费;排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任(涉及国有企业的，同时追究国有企业相关人员的责任;污染饮用水水源，非法排放、倾倒)、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任;排污企业环境违法行为，一律向社会公开，接受社会监督，并进入企业环保信用黑名单，记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库，对其进行失信惩戒。“雪亮工程"：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-27

• 【投资望谟县】2018年望谟县政府工作报告

  政府工作报告(2018年1月11日在望谟县第十七届人民代表大会第三次会议上)县人民政府县长何正祥各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。2017年工作回顾2017年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻党的十八大、十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，抢抓中央统战部定点帮扶、省领导联系帮扶、省州部门结对帮扶、移动公司社会帮扶和宁波对口帮扶机遇，团结带领全县各族干部群众，撸起袖子加油干，迈开步子加快赶，全县经济社会持续健康发展。 （一）坚持稳中求进，经济实力逐年增强。预计全县生产总值完成65亿元，同比增长14%;财政总收入完成7.4亿元，同比增长11%;公共财政预算收入完成3.4亿元，同比增长11%;限额以上固定资产投资完成52亿元，同比增长22.8%;社会消费品零售总额完成5.6亿元，同比增长12%;城镇居民人均可支配收入完成26150元，同比增长10%;农村居民人均可支配收入完成7330元，同比增长12%;金融机构人民币存款、贷款余额分别达103亿元、57亿元，同比增长分别为45%、51%。 （二）坚持精准施策，脱贫攻坚再战告捷。全力打好“四场硬仗”，圆满完成脱贫攻坚春季攻势、夏季大比武、秋季攻势各项目标任务。全年安排财政扶贫资金9168万元，发放“特惠贷”、扶贫再贷款、就业创业贷款分别为1.44亿元、5亿元、0.34亿元，累计发放分别达3.86亿元、8.6亿元、1.5亿元;安排财政扶持村级集体经济资金3850万元入股金融机构，扶持壮大贫困村集体经济。望谟义龙易地扶贫搬迁联合指挥部全力做好已跨区搬迁的10859人协调服务工作，初步实现“搬得出、稳得住、快融入、能致富”的目标;基本完成2017年度23000人搬迁任务的调查核实和协议签订工作，已组织763户3359人抽签选房。郊纳极贫镇脱贫攻坚工作累计完成投资2.38亿元，各项工作顺利推进。2017年脱贫攻坚再战告捷，预计实现0.87万人精准脱贫，20个贫困村出列。 （三）坚持投资拉动，项目建设取得突破。采取财政预算和融资方式筹集项目前期工作经费9000万元，全力抓好项目谋划、项目前期和项目申报工作。全年共争取中央和省级预算内投资项目107个，总投资11.28亿元，争取到中央和省预算内资金5.45亿元，同比增长58%。全年实施省、州两级重大工程和重点项目50个，总投资238.09亿元，年度计划完成投资48.27亿元，实际完成投资54.22亿元，实现年度计划的112.3%。 （四）坚持基础先行，发展条件明显改善。罗(甸)望(谟)高速公路累计完成投资90.7亿元，完成总工程量的80%;紫(云)望(谟)高速公路累计完成投资36.8亿元，完成总工程量的50%;县城至蔗香高速公路累计完成投资6.5亿元，完成总工程量的22%;G552县城至油迈段累计完成投资1.3亿元，完成总工程量的73%;S318县城至乐元段二级公路累计完成投资2.1亿元，完成总工程量的45%。积极争取产业扶贫环路项目，启动建设打易至郊纳段，完成乐旺至郊纳、打易至石屯段前期工作，油迈至蔗香段正在开展地勘工作。在建设任务重、施工难度大、建筑材料少等条件下，我们克服多重压力、争取多方支持，完成“村村通”公路和“组组通”公路年度建设任务，实现建制村通畅率100%和“村村通客运”全覆盖目标。纳坝中型水库和纳戎、乐元2座小 （一）型水库下闸蓄水，大观、上亭、八一3座小 （一）型水库大坝填筑至坝顶高程，新屯小 （一）型水库完成导流洞贯通，启动郊纳水库“三通一平”工程。油啥水库完成可研批复，乐康、纳学、伏开、九羊4座水库可研报告已审查;解决6000人饮水困难问题;完成防洪堤工程6个，新建防洪河堤17公里，河道清淤18公里;建成望谟河水景观拦水坝2座。新建及改造10千伏线路43公里，400伏及以下线路223公里;完成151个行政村光纤网络覆盖，实现161个行政村2G、4G网络全覆盖;建设乡镇行政村数字电视广电云基础设施134个，安装光缆线路3850公里，实现全县乡镇通讯光缆全覆盖。 （五）坚持因地制宜，产业结构持续优化。围绕“五个望谟”和“两个大县”目标定位，稳步推进有机油茶、草地生态畜牧、沿江热作产业、菜果园区4个省级现代高效农业示范园区建设，热作产业、油茶、板栗、速生丰产林分别达8万亩、21万亩、23万亩、50万亩;实现猪出栏24万头，牛出栏3.2万头，羊出栏16万只，家禽出栏143万羽，水产品总产量6700吨。新增农民专业合作社39家，完成申报“三品一标”产地认定面积12.54万亩，完成马铃薯、木瓜等8个无公害农产品申报工作，望谟板栗获批国家地理标志产品保护和省级出口农产品质量安全示范区，全年新申请普通商标注册31件;郊纳八步古茶在2017年贵州省秋季斗茶赛中荣获“古树茶茶王”称号。森垚水泥厂、板栗加工厂、木材加工厂等企业正常生产。完成全县全域山地旅游扶贫作战实施方案编制工作，启动编制《红水河流域旅游区域规划》;稳步推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，建成望谟县电子商务运营中心，完成电商交易额2903万元，实现年度计划的145%。全年获批脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金项目7个，审批基金6.59亿元，到位基金1.94亿元。 （六）坚持统筹发展，城乡建设稳步推进。聘请专家担任城市建设发展顾问，对《望谟县县城控制性详细规划》进行了多轮论证，采取对比选择方式明确编制单位开展城市设计工作，完成县城接紫(云)望(谟)高速北互通、罗(甸)望(谟)高速南互通、望(谟)安(龙)高速西互通道路项目可研报告。建成王母大道、老农贸市场升级改造等工程，望谟县人社农业环保便民服务中心项目主体完工。完成城镇棚户区综合整治1561户，锦湖华庭、农产品综合批发市场、看守所等项目建设顺利推进，电影院片区、盐业公司片区棚改项目基本完成协议签订工作。继续开展“两违”清理工作，省级卫生城市创建工作顺利通过评估验收。加快推进郊纳古驿小镇建设，启动开展王母濮越小镇、蔗香滨湖康养小镇、桑郎刺绣小镇前期工作。97个村庄规划编制工作进展顺利，完成2420户农村危房改造任务，实施“三改”2012户。扎实推进新屯等一批美丽乡村示范建设项目，全力抓好王母街道同步小康示范乡镇和蔗香等同步小康示范村创建工作，在全州上半年农业产业化暨新农村建设现场观摩会评比中荣获第一名，在全州同步小康创建工作考核中荣获一等奖。 （七）坚持绿色理念，生态优势更加凸显。着力打造“大生态”长板，全面完成2016年新一轮退耕还林还草工程15万亩和荒山造林14.6万亩，完成石漠化治理13平方公里，森林覆盖率预计达69%;积极兑现退耕还林补助资金1.75亿元，公益林补偿补助资金1465万元，完成496名贫困人口就地转化为生态护林员工作;扎实开展森林保护“六个严禁”执法专项行动和森林火灾、有害生物防范工作。制定出台《望谟县全面推行河(库)长制建设工作实施方案》，全面落实环境保护“河长制”工作;扎实推进工业企业排污、城区扬尘、秸秆焚烧、网箱整治等污染治理工作，深入开展打击“六黑一化解”环保执法“风暴”行动，立案查处环境违法行为13起，责令关停企业1家，淘汰黄标车及老旧车81辆。2017年城市(县城)环境空气质量优良天数达标率达100%，水质达标率达100%。 （九）坚持改革创新，发展动力有效提升。全年启动法治政府建设、涉农资金整合、城乡居民基本医保制度、水务一体化等43项改革，基本完成农村土地确权工作。制定《望谟县推进简政放权放管结合优化服务实施方案》，编制完成部门权力清单、责任清单，明确全县24个政府部门共3702项行政执法事项。全力推进省级金融扶贫示范县创建工作，积极开展县信用联社改制筹备工作。加大招商引资力度，引进到位资金42.6亿元，同比增长14.2%。 （十）坚持执政为民，政府建设不断加强。自觉接受县人大的法律监督，认真执行各项决议和决定;自觉接受县政协的民主监督，充分听取工商联、无党派人士的意见。及时办理人大代表建议和政协委员提案，全年办理州人大建议5件，州政协提案7件，县人大建议286件，县政协提案178件，办复率均为100%。严格履行党风廉政建设“一岗双责”，认真执行中央八项规定和省州相关规定，党风廉政、行政效能、机关作风建设进一步加强。各位代表，刚刚过去的2017年是决胜脱贫攻坚、全面同步小康的关键之年，遇到的困难前所未有，付出的努力非比寻常，取得的成绩令人振奋。这是中央部委和省州关心帮助的结果，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全县广大干部群众表示崇高的敬意!向给予我县经济社会发展大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向工商联、无党派人士、人民团体，向驻县人民解放军、武警官兵、消防官兵、政法干警，向所有关心和支持望谟经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少矛盾和问题。主要是：一是脱贫攻坚任务繁重。我县是全省14个深度贫困县之一，全县还有极贫乡镇1个、深度贫困村38个，贫困发生率16.31%，精准扶贫精准脱贫任务繁重。二是产业培育亟需加强。市场主体培育不足，实体经济发展缓慢，入驻龙头企业较少，三次产业结构不合理，第一产业规模不大，第二产业比重偏小，第三产业水平较低。三是基础设施亟待完善。以交通、水利为主的基础设施建设虽然取得实质性突破，但通组公路、农村饮水安全等基础设施建设尚差“最后一公里”。四是社会事业发展不够均衡。教学条件仍然满足不了教育发展需求，县城大班额现象仍然存在;医疗卫生基础设施建设相对滞后，公共卫生服务水平还需进一步提升;社会保障机制不够健全，体系建设还需完善。五是干部作风有待转变。极少部分干部学习不够深入，政策掌握不够全面，底数情况不够清楚，项目实施不够理想，工作落实不够到位。这些矛盾和问题，我们必须高度重视，采取切实有效措施认真加以解决，决不辜负全县人民的重托。2018年工作重点2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要继续抢抓脱贫攻坚政策、交通条件改善、自然资源优势、上级支持帮扶、内生动力增强等发展机遇，拥抱新时代、聚焦新目标、落实新部署、实现新作为，用我们的辛苦指数换取全县的发展指数和群众的幸福指数，全力抓好各项工作。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，以供给侧结构性改革为主线，重点打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，守好发展和生态两条底线，决战脱贫攻坚，决胜同步小康，全力推进“五个望谟”建设，着力创建“两个大县”，促进全县经济社会持续健康发展。2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值完成73亿元，同比增长13%左右;公共财政预算收入完成3.75亿元，同比增长10%左右;限额以上固定资产投资完成63亿元，同比增长22%左右;社会消费品零售总额完成6.3亿元，同比增长13%左右;城镇居民人均可支配收入完成28750元，同比增长10%左右;农村居民人均可支配收入完成8350元，同比增长13%左右;金融机构人民币存款、贷款余额完成123亿元、71亿元，同比增长分别为20%、25%;全面小康实现程度提高3个百分点以上。围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）狠抓精准脱贫，全力打好四场硬仗。围绕1.78万人精准脱贫、35个贫困村出列、1个贫困乡镇“减贫摘帽”目标，全面落实“1+20”系列脱贫攻坚作战任务，重点打好“四场硬仗”。一是打好基础设施建设硬仗。投资4亿元以上，完成30户以上硬化路通组率达100%;突出抓好农村饮水安全巩固提升工程，新增解决2.6万人的饮水安全问题。二是打好易地扶贫搬迁硬仗。完成2017年度23000人易地扶贫搬迁任务和2018年度阶段目标任务。统筹抓好“五个三”，确保搬迁群众就医、上学、生活有保障，发展有希望。三是打好产业发展扶贫硬仗。充分利用财政扶贫资金、退耕还林、扶贫产业子基金等惠民政策，大力发展生态畜禽、热作精品水果、中药材、食用菌等特色优势产业，健全完善贫困户利益联结机制，促进贫困群众增收。四是打好教育医疗住房硬仗。全面落实教育医疗住房精准扶贫政策，确保建档立卡贫困家庭学生资助政策落到实处;全面实施“六重医疗保障制度”，确保建档立卡贫困户住院100%报销，坚决遏制和减少农村贫困家庭因学因病致贫、因学因病返贫;计划实施2018年度农村危房改造5217户，同步实施“三改”，实现贫困户住房基本保障。同时，抓好郊纳极贫镇脱贫攻坚各项工作，全年完成投资4亿元以上，着力打造全省极贫乡镇脱贫攻坚示范样板。 （二）狠抓风险防范，全力守牢安全底线。提高政治站位，切实增强风险意识和底线思维，着力抓好重点领域风险防范化解工作。一是着力防范化解债务风险。加强债务管理责任落实，采取开前门与堵后门相结合，积极稳妥消化存量债务。通过盘活国有存量资产，加快推进PPP化债、融资平台公司市场化转型等方式，有效防控地方政府债务风险。二是着力防范化解金融风险。建立健全小额贷款公司管理、非法集资防范处置等工作机制，加强互联网金融等薄弱环节监管，重拳整治乱办金融、违法违规套利等严重干扰金融市场秩序的行为。三是着力防范化解安全生产风险。严格落实安全生产责任制，强化非煤矿山、道路交通、水上交通、建筑施工、地质灾害、消防安全、食品药品安全、校园安全等重点行业领域专项排查整治，加强对人员密集场所公共安全管控，坚决遏制重特大事故发生。四是着力防范化解社会矛盾风险。强化社会治安综合治理，不断提升“平安望谟”建设水平，严格落实信访维稳工作责任制，抓好征地拆迁、土地林权、项目建设、民生保障等矛盾纠纷和信访问题排查化解，全力解决历史遗留的突出问题，维护社会和谐稳定。 （三）狠抓污染防治，全力加强环境保护。全面落实“河长制”和领导干部自然资源资产离任审计制度，围绕中央环保督察问题整改，推动环境保护稳定向好。一是加强大气污染防治。加大执法检查力度，确保重点污染源的脱硫脱硝设施正常运行。积极推进黄标车和老旧车提前报废淘汰，扎实做好露天焚烧等污染源管控工作，确保县城环境空气质量优良率达100%。二是加强水污染防治。积极推进污水处理设施建设，强化企业污水达标排放监管，抓好集中式饮用水源地保护，加强畜禽养殖污染防治，全面开展库区养殖网箱整治，抓好辖区内水环境质量监测，城镇污水处理率提高到80%以上。三是加强土壤污染防治。积极申报土壤污染防治项目，严格矿山开采、废机油处置等执法检查，确保土壤污染事故零发生。四是加强噪声污染防治。及时办理各类环境噪声污染信访投诉，强化环境噪声监管,确保交通车辆、建筑施工、社会生活和工业生产等噪声污染源排放达标，完成县城区域环境噪声及交通噪声监测工作。五是加强生态工程建设。完成2017年度5万亩退耕还林还草工程，实施20平方公里石漠化治理和8.6平方公里水土流失综合治理工程，森林覆盖率提高1个百分点以上。 （四）狠抓重大项目，全力加大有效投资。在已谋划的2018年项目库基础上，重点对既符合投向又能促进发展和改善民生的项目，加快推进前期工作，争取更多的项目资金支持。计划实施省州重大工程、重点项目59个，总投资310亿元，年度计划完成投资65亿元，同比增长35%。一是全力抓好交通项目建设。继续做好罗(甸)望(谟)、紫(云)望(谟)、县城至蔗香高速公路协调服务工作，确保年内建成通车;完成G552县城至油迈段、S318县城至乐元段二级公路建设，启动G552荸基丫口至县城段二级公路建设;加快产业扶贫环路打易至郊纳段进度，力争启动建设石屯至打易、郊纳至乐旺、油迈至蔗香段。交通建设完成投资85亿元以上。二是全力抓好水利项目建设。继续加快上亭、八 一、大观3座水库建设进度，确保年内竣工投用，全力推进新屯、郊纳2座水库建设，力争开工建设油啥、纳学2座水库，加快推进乐康、伏开、九羊、打尖等水库前期工作;新增灌溉面积1万亩，治理中小河流6公里。水利建设完成投资5亿元以上。三是全力抓好供电通讯项目建设。建成10千伏及以下线路52公里，供电可靠率达99.7%;建设通讯基站160个以上，安装光缆线路3000公里以上，行政村光纤覆盖率达95%以上。供电通讯设施建设完成投资1.6亿元以上。 （五）狠抓产业发展，全力助推群众增收。一是着力扩大第一产业规模。以建设“经果林大县”和“生态畜禽大县”为目标，按照“一县一业”“多业并举”的思路，持续推进产业结构调整，提高经济作物占比。新增板栗种植面积5万亩、热作精品水果3万亩、油茶2万亩、魔芋1.5万亩、中药材2万亩、茶叶1万亩、“五小”产业2万亩以上;实现猪出栏25万头，牛出栏3.3万头，羊出栏17.4万只，家禽出栏163万羽，认真抓好动物卫生防疫体系建设。着力培育龙头企业4个以上、重点专业合作社30个以上，创建品牌8个以上。积极抓好2018年上半年农业产业化现场观摩会观摩点建设。农业增加值预计达26亿元，同比增长6.5%左右。二是着力提高第二产业比重。大力实施“千企引进”“千企改造”工程，完善招商引资优惠政策，营造亲商安商良好环境，引进一批带动能力强、辐射面积大、扶贫效果好的项目，省外到位资金49亿元以上，同比增长16%左右。规模以上工业增加值预计达5.2亿元，同比增长13%左右。二产增加值预计达7亿元，同比增长12%左右。三是着力提升第三产业水平。加快推进全县全域山地旅游扶贫作战方案实施，完成全国电商示范点项目建设，电商交易额达4000万元以上，同比增长35%左右。服务业增加值预计达40亿元，同比增长17%左右。 （六）狠抓城乡建设，全力实施振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，逐步建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。一是不断完善城市功能。完成县城控制性详细规划和154个村庄规划编制工作，建成农产品综合批发市场、县城二期污水处理工程、县城二期供水工程、看守所、锦湖华庭等一批重大项目，加快推进电影院片区、盐业公司片区等3000户县城棚户区改造项目和1750户综合整治项目，启动建设县城接紫(云)望(谟)高速北互通、罗(甸)望(谟)高速南互通、望(谟)安(龙)高速西互通、高车安置点至老油库道路工程，实施老宁波桥、工业园区场平等一批重点工程，继续推进苗族风情园前期工作。不断规范城市管理，持续抓好“两违”清理和文明行动工作，提升县城环卫外包质量水平，推行县城区绿化外包管护。市政设施建设完成投资30亿元以上。二是加快特色小镇建设。加快推进郊纳古驿小镇建设，继续推进王母濮越、蔗香滨湖康养、桑郎刺绣小镇前期工作，结合招商引资和融资进度适时启动特色小镇建设。加快农村转移人口市民化，新增城镇人口26360人，常住人口城镇化率达46.8%。三是实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，大力推进城乡融合发展，着力打造小康业、路、水、电、讯、房、绿、寨“八个小康行动计划”升级版，全面实施农村环境卫生整治项目，积极推进农村生活垃圾收运系统建设，城乡生活垃圾无害化处理率达80%以上。着力打造精品型美丽乡村2个、提升型美丽乡村3个、普及型美丽乡村10个以上，不断改善人居环境，提高群众幸福指数。 （七）狠抓社会事业，全力筑牢民生保障。坚持把为人民造福的事情真正办好办实，全面抓好社会事业发展，让人民生活更加幸福美满。一是不断提升教育服务水平。以“开放、求实、幸福、奋进、满意”五大教育为目标，全面实施教育提升工程。完成实验高中、第五中学、第三小学、第五小学主体工程，建成中等职业学校，恢复第一中学独立办学，加快推进坝算小学、平洞小学扩建工程，力争启动打易中心小学迁建项目，完成84所中小学“六化四园”建设，不断提升教育服务水平，确保义务教育基本均衡发展顺利通过国家评估验收。教育项目建设完成投资7亿元以上。二是不断提升医疗服务水平。建成县疾控中心、县妇幼保健院、县医疗废物处置中心等项目，县中医院实质性动工建设，扎实推进医疗卫生“五个全面建成”信息化建设，推动基本公共卫生服务均等化，不断健全完善医疗卫生服务体系。完善计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展。三是不断提升社保服务水平。全力抓好社会救助、救灾救济、养老服务等工作，健全完善社会救助体系。加强对“零就业”家庭成员、大龄失业人员、复退军人、残疾人等就业帮扶，全年培训贫困劳动力5935人以上，城镇新增就业2700人以上，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。四是不断提升文体服务水平。继续办好“三月三”布依文化节系列活动，申报创建2个以上3A级景区。加大非物质文化遗产申报力度，加快全国民族团结进步示范县创建工作，促进民族大团结大发展。 （八）狠抓财税金融，全力加快经济发展。规范税收征管秩序，加大对重点项目、重大工程的税收监管，挖掘增收潜力，做到应收尽收。坚持“保运转、保民生、保稳定、促发展”的原则，加大对“三农”和民生事业的投入，进一步完善支出管理制度，建立起科学规范、绩效明显、控制有力的财政支出管理长效机制。加大与金融部门的对接沟通力度，推动金融机构开展“扶贫再贷款+”模式创新，推出“诚信惠农贷”“诚信畜禽贷”等系列金融产品。新增脱贫攻坚产业子基金6亿元以上，新增贷款20亿元以上。 （九）狠抓改革创新，全力激活发展动力。全面实行市场准入负面清单管理，推动“双随机、一公开”监管常态化，全面推进“多证合一”、“三变改革”，持续深化涉农资金整合、城乡居民基本医保制度、司法体制改革、水务一体化改革、公立医院改革、文化体制改革等，加快诚信体系建设，完成县信用联社改制为县农商行，加快国有企业改制工作。加强科技人才引进，创新人才管理机制，最大限度激活各类人才创新、创造、创业活力。政府自身建设各位代表，新形势、新常态、新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将尽职履责、永不懈怠，不断提高施政能力和服务水平，努力建设人民满意的政府。 （一）坚定不移推进全面从严治政。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决落实中央、省州和县委的各项决策部署，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》，全面落实政府主体责任，强化政府自身建设。 （二）坚定不移推动法治政府建设。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。严格执行“三重一大”等决策制度和政府法律顾问制度，确保政府决策依法、民主、科学。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会公众监督、新闻舆论监督，强化监察、审计监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，全力支持代表委员履行职责。 （三）坚定不移提高执政能力水平。全力打造“学习型政府”，切实提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，不断提升贯彻执行新发展理念的能力和水平。深入实施行政审批提速提质工程，坚决落实简政放权、放管结合、优化服务等各项政策，提高行政服务水平。 （四）坚定不移转变政府工作作风。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展政府系统“不忘初心，牢记使命”主题教育。深入贯彻中央八项规定实施细则精神，持续整治“四风”问题，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为。推行政府部门负责人“赶考”机制，强化政风督查考核问责，切实推动各项工作高效落实，不断提高政府行政效能。大兴调查研究之风，大兴真抓实干之风，大兴勤俭节约之风，精准破解发展中的难点问题，切实推动经济社会发展。各位代表，幸福是奋斗出来的,奋斗成就梦想，实干赢得未来。迈进新时代、开启新征程、决战新目标，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，在县委的坚强领导下，不忘初心、坚定信心、团结一心，决战脱贫攻坚、决胜同步小康，为开创百姓富生态美的望谟发展新篇章而努力奋斗!《政府工作报告》注释1.“五个望谟”(第3页23行)：绿色望谟、温暖望谟、锦绣望谟、多彩望谟、港口望谟。2.“三品一标”(第4页6行)：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3.“两违”(第5页3行)：违法用地和违法建设。4.“三改”(第5页6行)：改厨、改厕、改圈。5.森林保护“六个严禁”(第5页16行)：严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。6.“河长制”(第5页18行)：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。7.“六黑一化解”(第5页20行)：“六黑”即黑废水、黑烟囱、黑废渣、黑废油、黑数据、黑名单;“一化解”即化解项目环评等遗留问题。8.“四风”(第6页19行)：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。9.水务一体化(第7页4行)：对水资源的开发、利用、配置、节约、保护实行全方位、全过程的统一管理。10.“五位一体”(第9页11行)：建设中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设构成。11.“四个全面”(第9页12行)：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。12.供给侧结构性改革(第9页13行)：供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。需求侧有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素。13.“五个三”(第10页13行)：盘活搬出地的承包地、山林地和宅基地“三块土地”，统筹就业、就学和就医“三大问题”，衔接低保、医保和养老保险“三类保障”，建设搬入地经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”，探索搬入地集体经营运行、社区服务管理、群众动员组织“三种机制”。14.“六重医疗保障制度”(第10页20行)：基本医疗保障、重大疾病保障、大病保险、医疗救助、再次保险、医疗扶助。15.“千企引进”“千企改造”工程(第13页22行)：全省引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上，对1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级，促进工业提质增效、转型升级。16.“六化四园”建设(第15页16行)：“六化”即绿化、规划、美化、硬化、文化、净化;“四园”即学园、乐园、花园、家园。17.医疗卫生“五个全面建成”(第15页20行)：全面建成全县乡镇卫生院远程医疗服务体系，全面建成全县乡镇卫生院规范化数字预防接种门诊，全面建成县级以上公立医院统一预约挂号平台工作，全面建成医药综合监管平台，全面建成区域人口健康信息基础平台。18.“三变改革”(第16页19行)：资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。19.“三重一大”(第17页14行)：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

  2025-07-27

• 【投资兴义市】2018年兴义市政府工作报告

  政府工作报告(2018年1月10日在兴义市第八届人民代表大会第三次会议上)市长袁建林各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府履职施政的第一年。面对期望与重托，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的有力监督支持下，我们深入贯彻党的十八大、十九大和习近平总书记在贵州省代表团的重要讲话精神，按照市第八次党代会的决策部署，团结带领全市人民，攻坚克难、苦干实干、开拓创新，较好地完成了八届人大一次会议确定的各项目标任务，全市经济社会发展取得较大进展。 （一）坚持稳中求进，综合实力显著增强。预计:全市生产总值完成420亿元，增长12.5%;一般公共预算收入完成36.3亿元，增长4.2%;限额以上固定资产投资完成361亿元，增长11.8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别完成29425元、10920元，分别增长8%、9.6%;社会消费品零售总额完成166.7亿元，增长10.8%。全国县域经济竞争力百强县(市)排87位，全国新型城镇化质量百强县(市)排91位，全国创新创业(双创)百强县(市)排100位。荣获2017年全国防震减灾综合考核先进单位，创建“全国文明城市”继续保持提名资格，创建“国家卫生城市”通过国家技术评估,兴义国家地质公园成功入围第十批世界地质公园申报创建推荐名单，顺利通过国务院稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险第四次大督查。 （二）狠抓精准扶贫，脱贫攻坚纵深推进。围绕春季攻势、夏季大比武和秋季攻势，全力推进脱贫攻坚“四场硬仗”。基础设施建设扎实推进。投资1.3亿元，建成农村“组组通”公路325.84公里;投资6957.87万元实施农村安全饮水工程，解决4.18万人(其中贫困人口2828人)的饮水安全问题;投入“一事一议”资金9370万元，完成贫困村串户路、垃圾池等基础设施项目264个。易地扶贫搬迁稳步推进。建成3个易地扶贫搬迁安置点住房5442套，完成搬迁入住2976户13570人(本市安置1290户5848人，外县迁入1686户7722人)，同步完善了安置点卫生服务站、警务室、社区服务中心和超市等配套服务设施，开展各类培训8028人次，实现就业6213人，解决随迁学生入学1837人，将115户342人由迁出地农村低保对象转为安置地城市低保对象。扶贫产业有序推进。获批扶贫产业子基金10.97亿元，实施矮脚鸡原种保护与开发、岸基循环水高效渔业等项目12个;投入中央财政扶贫专项资金和省级减贫摘帽资金4290.74万元，实施种植养殖产业项目122个。将兴义矮脚鸡作为“一县一业”扶贫主导产业，实施了6个矮脚鸡养殖示范点和1个原种扩繁场建设，形成了“良种提纯复壮”“原种扩繁”“百村百点”的“产、学、研”一体化发展模式。“三保障”工作统筹推进。资助建档立卡贫困学生2744人;建档立卡贫困人口医疗保险参保率达100%，完成农村危房改造1237户，同步完成“三改”工作。2017年出列贫困村19个，减少贫困人口1340户5839人，超额完成省州下达的目标任务，贫困发生率从5.23%下降到2.66%。 （三）优化产业结构，三次产业协调推进。农业产业化进程加快。围绕“一鸡一草一畜两果三叶百花”发展思路，以产业园区为载体，以龙头企业为引领，加快发展山地高效农业。巩固敬南十里坪、木贾枫塘农业科技示范园，启动万峰林有机农业产业园、兴义市畜禽产业园建设，省级现代高效园区增至5个，农业产业园区规划面积达14万亩，园区产值达18.75亿元。新增农民专业合作社26家、龙头企业10家。“三品一标”认证达45个，成功申报“黄草坝石斛”“七舍茶”国家地理标志产品。大牲畜存栏34.7万头，新增种植饲草1.61万亩、精品水果1.38万亩、干果2万亩、花卉900亩，完成烤烟种植8.37万亩、茶叶1.2万亩、蔬菜32万亩(含复种)。农业增加值完成42亿元，增长6.2%。工业经济稳步增长。按照“两区三园”的工业发展布局，进一步完善园区配套设施，强化服务保障，重点培育煤电网产主导产业。清水河威舍工业园被列为全省30个重点建设工业园区之一，清水河新型材料循环经济产业园(一期)工程建成投用，工业园区总产值完成208.6亿元。“千企改造”提质增效,贵州醇酒业、阳光万峰实业等36家企业被纳入省、州“千企改造”重点企业，完成贵州宜兴50万吨硝基复合肥等项目改造17个，马岭片区瓦嘎砖厂转型升级进展顺利。“千企引进”扩大增量，贵州林云木业生态木工板、阳光兴业秸秆板材加工等项目建成投产;嘉瑜工贸3000吨碳酸锂项目即将建成;阳光天然气调峰站、白碗窑光伏发电等项目快速推进。规上工业增加值完成121亿元，增长12%。以旅游为龙头的第三产业蓬勃发展。《马岭河峡谷风景名胜区总体规划(2016-2030)》调整获住建部批复,完成《兴义旅游总体战略策划》编制。建成万峰林国际户外会演中心、万峰林湿地公园，世界喀斯特王国探秘之旅(一期)、万峰林国际度假区稳步推进;贵州醇景区升级改造基本完成，成为兴义市真正意义上的后花园。整合乌沙贵州龙、何应钦故居等旅游资源，实行统一管理、统一营销，抱团发展，大旅游格局初步形成，开始由观光游向休闲度假游转变。2017国际山地旅游暨户外运动大会、第五届中国美丽乡村·万峰林峰会、第三届全国老年人体育健身大会等重大活动在兴义成功举办。开展了“五省联动·挺进两广”、全国200家旅行社探秘万峰林等旅游营销推介活动,兴义旅游美誉度、知名度大幅提升。全年旅游接待达2895万人次、旅游综合收入达219亿元，分别增长52%、30.1%，旅游业持续井喷增长。引进了红星美凯龙、贵州国贸、大尔多等商贸企业落地营业，整合圆通、中通等22家快递物流企业，建成黔西南州快递物流分拣中心，实现物流网点全覆盖。农村电子商务网点达137个，培育了指趣、黔城惠等15家交易额上千万的电商企业。第三产业增加值完成235.5亿元，增长15%。 （四）加快城镇建设，统筹城乡协同发展。《兴义市城市总体规划(20172030)》获省政府批复、《兴义市土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善方案》通过省级审查，完成城市绿地系统、城市风貌等6个专项规划。全面推进“城市双修”试点工作。实施将台营(一期)、老城街等9个片区4046户棚户区改造，启动桔山杨柳、丰都冬瓜林棚改安置房建设;启动城市地下综合管廊样板工程(一期)建设;推进城市支线建设，贯通城市路网。完成中央水景公园、马岭河峡谷湿地公园提升改造;完成绿化补植、补造、修复5万平方米，城市建成区绿化率达40.8%。以“三创”为抓手，开展占道经营、交通秩序、渣土清运、背街小巷、农贸市场等专项整治行动，严厉打击“三违”，拆除违法违章建筑419宗18万平方米，城市品质明显提升。加快推进新型城镇化。新增楼盘19个285.19万平方米，销售202万平方米。建成澳华城市广场、汇金中心等一批城市综合体。实施泥凼镇抗战一条街、受降广场、民国文化特色街等一批城镇文化旅游项目，清水河、乌沙示范小城镇建设继续巩固提升，城镇辐射带动能力进一步增强，城镇化率达56%。扎实推进新农村建设。完成6个乡镇控规、86个农村人居环境整治规划编制。以“整县推进农村生活垃圾污水治理示范县”为抓手，启动14个乡镇污水处理厂、35个行政村污水处理项目和覆盖全市的城乡生活垃圾收运系统建设。完成投资5.51亿元，深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划。按照雨污分流、“三改”同步、电讯入地、垃圾分类、污水生态化处理和乡土业态植入的标准，重点打造了万峰林瓮本村“石龙康养谷”，成为新农村建设的标杆。 （五）狠抓基础设施，发展环境不断优化。重点推进交通、水利、电力、通讯基础设施建设。交通更加便捷。完成S105(兴义至陇岸)、S212(长坡岭段)省道改造26.6公里，品甸至补西等县道改造36.71公里，新建农村道路(不含“组组通”)192.54公里，县域交通体系进一步完善,被评为贵州省“四好农村路示范县”。客运西站投入运营，开通农村客运线路55条，建制村客运班线通达率100%。新增公交车线路8条、新能源公交车75辆。供水保障增强。小龙潭水库建成蓄水;纳达水库、革里水库、引黄入木等骨干水源工程加快推进;高卡水库、七舍水库启动建设;下窑水库、后河水库、岩风洞水库等水利工程前期工作顺利推进，新增灌溉面积4.16万亩。电力支撑凸显。深入实施电力体制改革综合试点工作，新组建2家配售电分公司。完成220kV万峰湖、35kV箐口变电站建设;完成10kV城润线、下峰联络线等26条城网工程;开工建设110kV双凤变电站、龙井-双凤110kV线路等园区电网工程，供电能力达100亿kW·h。讯息更加通畅。大力推进“宽带乡村”建设，新增光纤宽带端口8.4万个、4G移动基站501个，实现村村通宽带和4G网络。 （六）深化改革开放，发展活力持续增强。重点领域改革扎实推进。深入推进“放管服”改革，取消12项行政审批事项，承接48项州级下放行政审批事项。深化综合行政执法体制改革，进一步理顺管理体制，解决了权责交叉、多头执法等问题。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证，确权登记工作通过省级验收。推进国有企业“平转实”，以国有控股或参股的形式，与民营企业成立6家混合所有制公司，激活民营企业市场主体活力。整合市粮油购销公司、市粮油储备公司、市面粉厂，组建成立兴义市金五谷储备粮管理有限公司，实现储备粮“储产销一体化”。深化财税金融体制改革，完善政府债务风险防范管理体系，建立财政“数据铁笼”，构建税收共治新格局，综合治税成效显著。PPP模式大力推广应用，政府工程投资建设模式更加规范，有效缓解财政压力。外贸出口破冰起航。新增出口外贸企业2家，出口产品从化肥、苗药扩展到注射液、铁艺制品等，远销美国、俄罗斯、东南亚等国家和地区，进出口总额达1125万美元。与美国洛杉矶河滨市友好交流不断深化，与匈牙利哈卡尼市建立友好城市关系，11个国家、地区的国外友人到兴义市考察交流，经济外向度和城市影响力显著提升。招商引资成效显著。成功举办“首届国际山地美食节暨金州‘三碗粉’美食节”“第七届世界何氏宗亲企业家峰会”等招商活动，成功引进世界500强企业中国船舶重工集团、中国500强企业武汉烽火众志智慧之星公司等入驻兴义，北京天下山水东方布依、国家电投集团光伏发电等50亿元级和碧桂园、生态城等10亿元级项目落地。招商引资到位资金280亿元，增长20%。 （七）突出生态建设，人居环境更加优美。坚守生态和发展两条底线，完成营造林18.8万亩、封山育林1.23万亩、石漠化综合治理1.56万亩，森林覆盖率达56.5%。全面推行落实河(库)长制，建立97条河流、16座水库的市、乡、村三级河(库)长管理体制。投入8000余万元，全面开展万峰湖清源、清岸、清网、清违专项行动，取缔水上餐厅38个、钓鱼棚397个、违法船只31艘，拆除网箱280余万平方米，综合整治工作取得阶段性成效。强化环保执法力度，开展施工扬尘、工业废气、生活污水、燃煤锅炉、畜禽养殖专项整治，淘汰黄标车、老旧车1526辆，对36家环保违法企业行政处罚630万元，涉案11人移送公安机关依法处理。建成全省唯一一家以工业固废、农作物秸秆为主原料的新型建材循环经济产业园，投产8条生产线，年处置利用工业固废100万吨，消纳农作物秸秆原料2万吨。全市空气质量优良率达100%，饮用水源水质达标率达100%。完成中央第七环境保护督察组督查反馈意见整改;顺利通过“国家环境保护模范城市”省级预评估验收。 （八）高度重视民生，社会事业全面进步。教育持续均衡发展。实施坪东洒金小学、兴义二中等57所薄弱学校改造和扩建工程，新增校舍面积15万平方米、学位1万个。公开竞聘中小学校长44名，引进和招聘教职工570人;教育质量稳步提升，高考上线率达96%，17人被清华北大录取;兴义八中晋升省级一类示范性高中，兴义职中晋升省级示范性职业技术学校。医疗卫生稳步提升。完成市医院综合楼改扩建，建成36个贫困村标准化卫生室、22个远程会诊室、26个乡镇(街道)卫生院数字化预防接种门诊室，新增床位461个;实施医疗卫生人员三年提升计划，新增医技人员295名;继续深化猪场坪卫生院托管试点工作，探索乡镇卫生院诊疗服务水平提升途径。文体事业蓬勃发展。获批国家及省州非物质文化遗产项目8个、非物质文化遗产传承人152人，划定36个文物单位保护范围。完成农体健身工程33个，多彩贵州“广电云”户户用工程新增用户1.3万户，公共文化服务水平不断提升。社会保障持续有力。新增就业8518人，城镇登记失业率3.72%;城乡居民基本医疗保险参保率达99.95%，城乡居民养老保险参保30.82万人;低保、80周岁低收入老人津贴等保障资金按政策发放到位。建成4024套保障性住房，2万余名低收入人员入住新居。社会治理更加有效。深入推进“平安兴义”建设，构建城区治安防控“199”模式，人民群众安全感、满意度不断提升。坚持党政同责、一岗双责，压实主体责任和监管责任，安全生产持续稳定。深入推进“千名干部大下访·进家入户办实事”、县级领导“面对面”听诉求等系列活动，成功化解一批疑难信访案件，社会大局和谐稳定。荣获“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”，“全国民族团结进步示范市”创建工作稳步推进，统计、审计、监察、市场监管、统战、对台、侨务、档案、供销、宗教、双拥、民兵、预备役、机要、保密、关心下一代、工青妇、老龄、慈善等各项事业取得新进展。一年来，我们不断强化自身建设，大力提升行政效能。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定和省、州各项规定，进一步规范公务接待和办公用房，严格公务用车管理，“三公”经费下降12%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案、建议和政协提案239件，办复率100%。认真办理州长信箱、市长留言、百姓话题，解决了一批群众身边的具体问题。坚持依法治市，强化大法治建设，完善政府法律顾问制度，提高依法决策水平。严格落实“一岗双责”，加强重点领域、重大项目资金审计监督，严肃查办违法违纪案件，政府系统党风廉政建设不断加强。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是州委州政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全市广大干部群众，向关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻兴军警、民兵、预备役官兵，向关心、支持我市经济社会发展的各级领导和离退休老干部表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展和政府工作仍然存在一些不足，主要表现在：一是经济发展方面。农业产业化程度较低，工业发展后劲不足，现代服务业效益不高。区域发展不平衡、产业发展不平衡、城乡发展不平衡。财税收入增长乏力，支出压力大。产业项目支撑性不足，招商引资有待加强。二是社会事业方面。贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨。民生领域欠账较多，教育、医疗、就业、养老等保障水平与全市人民群众对美好生活的需求尚有较大差距。三是社会治理方面。安全生产形势依然严峻，征收安置、非法金融活动等领域仍然存在一些不稳定因素，维稳压力较大。四是政府自身建设方面。少数干部不作为不担当和为政不勤不廉等现象仍然存在，一些单位执行力、落实力不够强，作风还需进一步转变等等。对于这些困难和问题，我们决不回避、决不懈怠，将采取更加积极、更加有效的措施，切实加以解决。 二、2018年工作重点2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是改革开放40周年，也是我市建市30周年。做好政府各项工作责任重大、影响深远，我们要坚决按照州委、州政府部署和市委要求，扎实推进各项工作。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以供给侧结构性改革为主线，深入推进工业强市、城镇化带动、乡村振兴三大战略，实施大扶贫、大数据、大生态、大旅游战略行动，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，守好发展和生态两条底线，全力推进国际山地旅游城市建设，为实现百姓富、生态美的多彩贵州新未来谱写好兴义篇章。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%左右，其中：第一产业增长6%，第二产业增长10.5%，第三产业增长14%;一般公共预算收入同口径增长3%左右;限额以上固定资产投资增长15.2%。社会消费品零售总额增长10.9%。农村和城镇居民人均可支配收入分别增长9.4%、8%。城镇化率提高2个百分点。城镇登记失业率控制在4.2%以内。森林覆盖率达57.5%。节能减排指标控制在州下达的计划范围内。为实现全年目标任务，我们将重点抓好以下工作： （一）贯彻落实中央、省、州部署，坚决打好打赢三大攻坚战。紧扣新时代社会主要矛盾变化，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。第一，坚决打赢脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，紧紧围绕“一达标、两不愁、三保障”总体要求，将脱贫攻坚“1+20”文件落到实处，确保实现20个贫困村出列、10000贫困人口脱贫的目标。打赢基础设施硬仗。以“一控两降三保四督”为抓手，完成451.77公里农村“组组通”公路建设任务，确保“三年任务两年完成”。实施农村安全饮水巩固提升工程，保障1.17万人饮水安全。打赢易地扶贫搬迁硬仗。完成桔山、马岭、洒金(二期)易地扶贫搬迁安置点建设，确保6月底5102户23467人全面搬迁入住;加快推进洒金(三期)易地扶贫搬迁安置点工程建设，同步完善安置点医疗、教育、社区服务等配套服务设施，将洒金新城打造成集“居、产、学、旅”四位一体的省级易地扶贫搬迁安置示范点;落实“三就”“三保”“三块地”“三个场所”“三个机制”，深入实施“新市民”计划，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富、快融入”。打赢产业扶贫硬仗。按照“一业主导、多业支撑、全要素配置、全产业链发展”的模式，强力推进“一县一业”兴义矮脚鸡产业项目，建立吴常信院士工作站、产品研发中心，建设原种扩繁场、专用饲料厂、养殖示范点、深加工厂、品牌专卖店，通过“百村百点”产业布局，实现矮脚鸡出栏销售500万羽。加快推进已获批的12个扶贫产业子基金项目建设，积极谋划大项目、好项目，申报2018年扶贫产业子基金。加快食用菌、优质蔬菜、精品水果、生态畜禽、中药材、茶叶等全产业链、全利益链发展，统筹推进旅游扶贫、工业扶贫、电商扶贫，实现产业扶贫全覆盖。打赢“三保障”硬仗。优化布局调整，完善教育基础设施，满足贫困户子女就学需求;实施精准资助，确保学生不因贫失学;全面落实“六重医疗保障”制度，确保贫困户不因病致贫返贫;对全市现有农村危房进行改造，确保应改尽改。第二，坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以中央环保督察整改为契机，以创建“国家环境保护模范城市”为抓手，全面完成全国第二次污染源普查，推动“气十条”“水十条”“土十条”贯彻落实，推进生态文明先行示范区建设。全力推进“青山工程”。配合做好生态红线划定及勘界工作，坚守生态环境安全底线;以创建绿色学校、绿色社区、生态村镇为着力点，推进生态示范市建设;完成新一轮退耕还林8.19万亩、石漠化治理3万亩、森林植被恢复建设7600亩、国家储备林建设1000亩，全市森林覆盖率提高至57.5%。全力推进“碧水工程”。全面完成17条市管河流、2座市管水库、77条乡管河流“一河(库)一策”编制工作，严格“河长制”考核。深入推进万峰湖环境综合整治清网、清岸、清源、清违专项行动，全面取缔网箱养殖，实施《百姓富·生态美万峰湖发展规划》，实现万峰湖生态共治、共建、共享;完成饮用水源地、规模化养殖污染防治;开展农村人居环境整治，完成城乡生活垃圾收运系统、镇区和重点村寨生活污水治理工程建设;进一步完善城区、园区污水收集管网，提升污水处理率。健全完善地表水监测系统，确保各饮用水源和主要河流水质全面达标。全力推进“蓝天工程”。巩固建筑工地扬尘防治和秸秆禁烧成效，全面完成十大行业环保达标整治，取缔城区燃煤炉灶，加快淘汰黄标车和老旧车，建立和完善大气污染监测预警机制，确保空气质量优良率持续保持100%。全力推进“净土工程”。完成土壤详查工作，建立土壤污染数据库和信息平台;依托清水河循环产业园区建设，推进工业固废综合利用，确保全市工业固废处置利用率达95%以上;强化危险废物监管，防范环境风险。第三，坚决打好风险防控攻坚战。切实增强风险意识和底线思维，着力抓好重点领域风险防范化解，守牢安全“红线”。加强政府债务风险防控。严格规范政府举债行为，多措并举化解存量债务，严控新增债务，严控一般性支出，守住不发生区域性系统性风险的底线。加强安全生产风险防控。坚持生命至上、安全第一的思想，严守安全生产底线。深入开展“打非治违”，以更加高压的态势、更加严厉的措施、更加严格的执法、更加完善的机制，强化重点行业领域和重点时段的监管，坚决防止较大以上事故发生，实现“事故起数”“死亡人数”双降。加强社会矛盾风险防控。加快“雪亮工程”建设，完善网格化管理，不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。深入推进“诉访分离”制度改革，建立健全“诉纪融合”工作机制，实施阳光信访、责任信访、法治信访工作制度。持续开展“百日攻坚战”“五个专项治理”、县级领导干部公开接访下访约访包案督访和“面对面”听取诉求工作，健全联合接访工作机制，依法及时就地解决群众合理诉求，从源头上预防和减少社会矛盾。各位代表，打好精准脱贫、污染防治、风险防控攻坚战，既是我们沉甸甸的政治责任，也是我们无上光荣的历史使命。我们要以高度的政治自觉，发扬新时代贵州精神，坚决打赢三大攻坚战! （二）构建现代产业体系，推动一二三产业融合发展。坚持以供给侧结构性改革为主线，以高端化绿色化集约化为主攻方向，不断增强我市经济发展创新力和竞争力。第一，扎实推进乡村振兴战略。把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快推进农业产业化进程，深入实施美丽乡村建设。强力推进种植结构调整。坚决改变种玉米的传统习惯，调减玉米种植面积16.76万亩，确保粮经比达到3:7，尽快形成规模大、效益高、布局合理的农产品基地，结束样样都有、样样都不成规模的历史。打造四大产业带。以南盘江、三江口、洛万等乡镇为核心，新增柠檬、芒果、澳洲坚果等3.65万亩，形成沿江精品水果产业带;实施万峰湖“人放天养”、陆基循环水养，实现水产品产量2760吨，形成万峰湖水产养殖带;以敬南、泥凼、猪场坪等乡镇为核心，新增构树、皇竹草(巨菌草)等饲草面积3.78万亩，养殖大牲畜11万头、家禽280万羽(不含矮脚鸡)，形成石山半石山畜禽产业带;以七舍、捧乍、鲁布格、白碗窑等乡镇为核心，新增茶叶2.1万亩，种植蔬菜32万亩(含复种)，种植烤烟7.65万亩，形成高海拔种植产业带。加快农产品品牌培育，将矮脚鸡打造成全国知名品牌，启动中国驰名优质水果品种“兴义大红袍”“兴义海子梨”特色产业恢复发展工作，完成“三品一标”认证10个。新增市级以上龙头企业15家，农民专业合作社40家。实现农业增加值44亿元，增长6%。建设美丽乡村。打造“业、路、水、电、讯、房、绿、寨”八项小康行动计划升级版;严格执行美丽乡村建设规划，完善农村基础设施建设，全面实施农村环境卫生整治计划。推进村民法治、德治、自治建设，组织开展形式多样的文体活动，丰富群众精神文化生活。深入实施“厕所革命”，倡导现代生活理念。以“石龙康养谷”为标杆，建设“屋在树下、村在绿中”的“四在农家·美丽乡村”市级示范村20个。第二，扎实推进工业强市战略。立足区位、电力、要素组合三大优势，依托“两区三园”平台，大力实施“双千工程”，壮大电力、煤炭、化工、冶金、建材、制药、酿酒、轻工业八大传统产业，培育煤电冶、煤电建、煤电化、新材料、装备制造五大产业，着力打造煤电+产业集群和大健康产业集群，强力推进工业强市战略，实现规上工业增加值133.1亿元，增长10%。培育扶持盘活存量。实施小微企业孵化、中型企业成长、大型企业倍增“三项计划”，充分利用“贵园信贷通”“贵工贷”等扶持政策，将10家国标企业培育为大型企业、10家省标企业培育成国标企业、10家小微企业培育为规上企业。加大扶持力度，全面推进煤矿“五化改造”，初步实现全市生产矿井综合机械化采掘;加快推进阳光、昌威“煤电冶”项目和宜兴硝基复合肥生产线建设，完成阳光万峰实业、贵州醇酒业等省州“千企改造”企业技改升级，督促兴化宜化加快异地技改。新兴产业做大增量。充分利用工业固废，新增石膏粉、石膏砌块各3条生产线，以巨菌草、秸秆等为主要原料，新增10条秸秆板材生产线;完成泰瑞佳碳酸锂项目建设，实现年初点火生产。完成深圳博亿能动力电池2GWh项目建设投产;推进贵州金元电投光伏项目、白碗窑、七舍风电场项目建设。提升服务企业水平。强化组织、资金、机制、人才、服务五大保障，优化政务服务，清理涉企收费，帮助企业排忧解难，助推企业发展。第三，扎实推进现代服务业发展。以增加总量、优化结构、增强活力为目标，加快发展生产性、生活性服务业，实现社会消费品零售总额185亿元，增长10%以上。做大传统服务业规模。做大做强浙兴、木贾商贸物流城，引入大型知名酒店、餐饮、超市企业入驻印象兴义、汇金中心等城市综合体。启动黔西南州农产品批发市场建设，引进汽车4S店2个以上，建成大型二手车交易市场1个、大型汽车租赁市场1个，打造以汽车销售、维修、零配件、美容、保险为一体的汽车产业链。围绕国际山地旅游暨户外运动大会，推动户外运动装备和旅游商品产业发展，打造生态城民国文化特色街、贵州醇景区蘑菇音乐酒吧街。打响以“兴义羊肉粉”为代表的特色名优小吃品牌。加快新兴服务业发展。培育大健康产业。加快推进北大资源·国际康养小镇、州市共建民政养老产业园建设，启动苗通、天地药业项目建设。以贵州柯雅公司双线大数据中心IDC机房项目入驻为引领，依托烽火科技大数据创新产业基地，孵化大数据企业20家。着力打造“万峰御品”区域知名电商品牌，培育千万元交易额电商企业5家以上，实现电子商务交易额突破15亿元，网络零售额突破10亿元。引进银行、保险、证券等金融机构到我市设立分支机构。规范寄递、外卖、网约车等城市新兴业态，推动新兴服务业发展。第四，扎实推进大旅游战略行动。以建设国际山地旅游城市为目标，以创建世界地质公园、国家全域旅游示范区和申报万峰林5A级景区(含其他4A级景区)为抓手，以“一城三景+多景点+多个户外运动体验养生基地”为载体，以产城景融合互动为主要发展模式，着力打造“户外胜地·百花兴义”旅游品牌，进一步丰富旅游业态，构建全域旅游发展格局，实现观光游向休闲度假文化体验游转变。旅游接待人次、旅游综合收入增长30%以上，入境游增长20%以上。做规划。完成《兴义市全域旅游策划及概念性规划》及东峰林、万峰湖、泥凼石林等区域建设性规划编制。配合制定国际山地旅游城市的标准及规则。抓建设。建成兴义市旅游集散服务中心，提升马岭河峡谷、万峰林、万峰湖3个景区品质，重点打造东方布依、贵州醇酒厂、白龙山生态旅游度假区、何应钦故居、玉皇顶等5个景区，加快推进万峰湖布依野钓天堂、万峰林攀岩、马岭河峡谷蹦极、江太坪露营等户外运动体验养生基地建设。重整合。加快全市旅游景区、景点等资源深度融合，实现自然风光、人文景观、科普、体育等要素互补，推出“一日游+多日游”多条精品旅游线路，形成“一城三景+”旅游产品。促营销。立足兴义旅游资源“四大优势”，组织营销团队，完善营销策略，创新营销模式，主动融入国内外知名旅游企业营销链，重点拓展通航城市、沪昆高铁沿线、两广以及港澳台等客源市场。充分利用国际山地旅游暨户外运动大会、中国美丽乡村·万峰林峰会两大平台以及举办建市30周年庆典活动，通过传统媒体和新兴媒体进行多角度、立体化宣传推介，提高兴义旅游影响力和吸引力。各位代表，我们必须牢牢把握高质量发展这一根本要求，坚持质量第 一、效益优先，加快推进一二三产业深度融合发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革! （三）构筑发展动力基础，积蓄经济增长新动能。坚持强化基础设施投资拉动、增强新型城镇辐射带动、激活改革开放驱动，着力培育新的增长动力。第一，全力完善基础设施。以交通、水利、电力、通信为重点，不断完善基础设施，夯实发展基础。完善交通网络体系。配合推进万峰林机场改扩建、盘州至兴义高铁、兴义环城高速、G246(赵家渡至小湾公路)、S212(补西垭口至猪场公路)等重大项目建设，配合做好贵阳至兴义高铁、兴义至富源高速、兴义至文山高速、兴义至普安一级公路等项目前期工作。启动洒金至白龙山旅游扶贫公路前期工作。加快构建集航空、高铁、高速等为一体的综合立体交通体系。搭建水利网络体系。配合做好马岭水利枢纽工程建设，全力推进纳达、高卡、革里、七舍水库及引黄入木工程;启动威舍对门坡、七舍岩风洞等5座小型水库建设;做好白碗窑下窑、洛万平寨等5座中小型水库前期工作。通过水库连库调度、大管网连网运行，构筑调水、蓄水、节水、高效用水的水资源网络体系。优化电力网络体系。积极争取农村电网升级改造中央预算内资金，力争清水河50MW天然气分布式能源项目、清水河20MW调峰调频储能系统项目建成投运,提升电网智能化水平，确保供电安全稳定，实现用电量突破40亿kW·h。完善通信网络体系。继续实施“信息基础设施三年攻坚会战”，在所有行政村通光纤通4G的基础上，提升网络质量，实施“满格信号”行动，消除通讯、网络信号盲点。第二，扎实推动城镇建设。以打造黔滇桂三省区区域性中心城市为目标，以“新型城镇化”和“城市双修”试点为抓手，修复城市生态、提升城市品质、提高城市承载力，城镇化率达58%。突出规划引领。完成城市文化系统提升、污染防治、生态保护、地下空间等9项规划编制，优化城市风貌、城市主街景观、城市特色小品等专项规划，启动《丰都片区控制性详细规划》编制工作。完善城镇功能。强力推进老城棚户区改造，完成13个片区14459户棚改，启动老城区黄草坝旧貌恢复和下五屯永康堡修复工作，传承城市文化;继续完善城市基础设施，适时启动“二十三路、十桥”建设，加快推进地下综合管廊项目。加快污水收集管网建设，进一步提高污水收集和处理率。加快城市生态修复，实施环城绿化，逐步完成城区可视范围56处破损山体生态修复治理工程。启动4个运动主题山体公园建设，建成点、线、面相结合的绿地系统，让市民享受“300米见绿、500米入园”的城市环境。继续推进示范小城镇建设，带动周边城镇优化升级，完善城镇功能，提升城镇品质。强化精细化管理。以创建“全国文明城市”为目标，“攻重点、破难点、补弱点、治堵点”，继续对“三违”保持高压态势，清理“两违”存量70%以上;科学布局建设专业市场，实施划行归市，解决城市管理顽疾;实施“智慧城市”建设，运用数字化管理手段，提高城市管理效能;采取“移、补、引、文”方式，植入鸡枞、贵州龙、户外运动等特色元素，打造一批有鲜明特色、有文化韵味的主题大道，让兴义有符号，提升城市形象、提高城市品位。第三，不断深化改革开放。坚持把改革开放作为大踏步赶上新时代的重要法宝，以改革促发展、以发展促开放、以开放促改革，着力突破体制机制障碍。深化重点领域改革。深化“放管服”改革，推行“一窗受理”“并联审批”，着力解决群众和企业办事难、项目审批“中梗阻”等问题。全力推进殡葬改革，逐步扩大火化区域，适时实施全域火化。深化国有企业改革，完善国有资产管理体制，推动国有企业优化重组，加快“平转实”，发挥国有资本支撑引领作用。加快农村土地“三权分置”，推进农村“三变”改革，配合完成盐业体制改革，承接盐业管理相关职能。加快扩大开放。积极融入“泛珠三角”“东盟贸易”等区域发展，加强与宁波对口帮扶合作，增强清水河、威舍开发区、万峰林现代服务业开发区的要素聚集和产业吸纳能力。进一步优化营商环境，加大招商引资、招才引智，强化领导带头招商、以商招商、产业招商。围绕原有产业链上下游配套产业，招引财税贡献多、科技含量高、附加值高、带动就业强的项目，实现项目的产业聚集功能、孵化功能和辐射带动功能，力争招商引资到位资金300亿元以上，增长7%以上。各位代表，我国社会主要矛盾发生了重大变化，要解决社会的主要矛盾问题，必须要不断解放和发展生产力。我们要不断培育经济发展的新动能，激发全社会的创造力和发展活力，推动经济社会持续健康发展! （四）全力保障和改善民生，提升群众幸福指数。坚持以增进百姓福祉为目的，加快发展社会事业，推进公共服务均等化，不断满足人民日益增长的美好生活需要。第一，加快发展社会事业。坚持问题导向，加快完善城乡公共服务配套设施，促进社会事业全面协调发展。推进教育均衡。全面推进“十三五”教育扶贫贷款项目建设，完成薄弱学校改造。加快推进兴义职校洒金分校建设。完善校长管理、激励分配、人才流动、培训考核机制，提升教育教学质量。完善医疗体系。启动中医院项目建设;进一步扩大家庭医生签约服务范围;全面落实“基层首诊”制度，稳步推进分级诊疗，提高医疗服务水平。逐步推广猪场坪卫生院托管模式，提升基层医疗卫生服务能力。探索专家“多点坐诊”模式。大力发展文体事业。实施文化馆、图书馆、马岭河峡谷文化艺术创意园吊脚楼、贵州民族婚俗博物馆建设，加快推进综合档案馆建设。继续实施刘氏庄园维修保护，力争启动窦氏民居、永康桥文物点维修工作。启动城乡全民健身体育设施项目，继续推进兴义万峰林生态体育公园建设;推动体育城市建设，从赛事经济、体育会展、体育旅游等入手，倡导健康生活，发展体育产业，为建设国际山地旅游城市注入新的活力。第二，着力保障和改善民生。坚持以人为本,不断完善社会保障体系，提高社会保障能力。全力提升就业水平。围绕组织、培训、就业三个环节，开展全市贫困劳动力培训，完成培训3500人次，提升贫困劳动力就业能力。组织转移农业劳动力7800人，劳务输出3000人，职业技能培训4000人，力争城镇新增就业8600人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。全面落实社会保障。全力做好城乡低保提标核查工作，将城市最低生活保障标准提高到636元/月，农村最低生活保障标准提高到3936元/年。继续落实优抚安置政策，巩固双拥创建成果。力争完成下五屯和桔山两个殡仪服务站建设、福禄山殡仪馆改扩建，开工建设第二殡仪馆。认真落实住房保障、灾害救助、社会救助、养老服务等政策，切实保障困难群众权益。新建公租房1000套并分配入住。统筹其他事业发展。力争成功创建“全国民族团结进步示范市”;加强未成年人、困难儿童和农村留守儿童、留守老人关爱保护;加强国防动员和后备力量建设;推动统计、审计、监察、市场监管、统战、对台、侨务、档案、供销、宗教、民兵、预备役、机要、保密、关心下一代、工青妇、老龄、慈善等各项事业全面发展。各位代表，民生是执政之基、执政之要。我们要牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，努力抓好保障和改善民生各项工作，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，让人民群众拥有更多的获得感、安全感和幸福感! 三、加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。我们将始终把讲政治守规矩作为履职尽责的首要前提，把推动发展作为第一要务，把改善民生作为第一追求，惟行惟勤，实干苦干，努力建设人民满意政府。坚持依法行政，推进法治政府建设。全面推进依法治市，不断将政府工作纳入法治化轨道，学会运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。严格实施行政执法责任制，切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿。坚持按照法定权限和法定程序办事，严格规范，文明执法。严格依照法定权限和程序履行职责，促进政府行政管理法治化、规范化、透明化。坚持公信立政，推进诚信政府建设。始终坚持把诚实守信作为政府工作的行动自觉，切实担起使命、担起责任、担起风险，敢作敢为，以诚信担起大事业、推动大发展。坚持说了就算、定了就干、干就干好的原则，切实抓好招商项目履约、扶持政策兑现、重点工程建设、民生问题解决等事项，做到说一句是一句、句句算数，办一件成一件、件件落实，在谋事中求发展，在干事中树形象，在成事中赢民心。努力提升政府公信力，树立“言必信、行必果”的诚信政府形象。坚持优化服务，推进效率政府建设。面对发展任务，成绩等不来，实绩靠不来。我们把2018年作为政府“效能变革年”，进一步优化服务，提升政府系统的工作效率，改进工作作风，坚决杜绝“今天该干的，拖到明天干”的不良现象;坚决摒弃“样子像干，实际不干”的不良风气;坚决查处“拖着不干，卡着不办”的不良行为。在推进工作、狠抓项目中鼓实劲、出实招、求实效，以“钉钉子”的精神，一件一件抓落实。进一步完善和落实“容错机制”，要学会“踱方步”谋划工作，善于“弹钢琴”统筹全面，敢于“亮利剑”督促落实，确保政府的每一项重大决策部署落到实处、取得实效。坚持公开透明，推进阳光政府建设。进一步深化行政审批事项改革，规范权力运行，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。深入推进政务公开和政府信息公开，拓宽政府信息公开范围，继续畅通市长留言、民意调查、百姓话题等渠道，广纳群言、广集民智。深入推进财务税务、工程招投标、政府采购、产权交易、土地出让、矿山资源拍卖等各项公开制度，强化对乡镇(街道)、村(社区)的政务公开监督管理，以上率下、层层透明，提高政府工作透明度、群众满意度。坚持廉政勤政，推进廉洁政府建设。严格执行《中国共产党党内监督条例》，完善权利运行监督机制，全面打造“制度铁笼”。贯彻落实“三重一大”集体决策机制，最大限度压缩行政权力寻租空间，铲除权力腐败滋生土壤。严格控制“三公”经费支出，把钱花在刀刃上。认真履行“一岗双责”，深入推进廉政风险防控管理。严肃查处各类违纪违法案件，深入开展损害群众利益突出问题专项治理，强化政风行风建设，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态环境。各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，弘扬新时代贵州精神，在州委、州政府和市委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，牢记嘱托，感恩奋进，苦干实干，为坚决打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会而不懈奋斗!名词解释1.“一鸡一草一畜两果三叶百花”：一鸡：矮脚鸡;一草：饲草;一畜：畜牧业;两果：精品水果、干果;三叶：茶叶、烟叶、蔬菜;百花：以百合花、兰花、三角梅为主的花卉产业。2.“两区三园”：清水河开发区、威舍开发区、洒金手工产业园、马岭轻工业园、下五屯敬南农副产品加工园。3.“城市双修”：生态修复、城市修补。5.“三改”：改厕改厨改圈。6.PPP模式：政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。7.“三碗粉”：兴义羊肉粉、兴仁牛肉粉、安龙剪粉。8.城区治安防控“199”模式:以一个扁平化指挥中心为平台,全面打造“九位一体”(流动前哨、交巡平台、快反轻骑、平安战斧的警防网;智能卡口、视频巡查、视频广播的技防网;巷道巡逻队、路口红袖章的民防网)的动静结合、警民结合、人技结合的街面治安防控网络,以“九项机制”(实时勤务机制、逢疑盘查机制、交通疏导机制、扁平指挥机制、就近处警机制、实时防控机制、联动协作机制、动态研判机制、责任捆绑机制)作为运行保障,升级打造城区治安防控。9.“一控两降三保四督”：一控：设计控制;两降：施工降成本、工程降税费;三保：组织保障、技术保障、资金保障;四督：领导督问题、部门督建设、纪检督民生、群众督成效。10.“三就”“三保”“三块地”“三个场所”“三个机制”：三就：就医、就学、就业;三保：就学保障、就医保障、住房保障;三块地：宅基地、承包地、山林地;三个场所：生产经营性场所、社会服务场所、农耕场所;三个机制：集体经营机制、社区管理机制、群众动员机制。11.“六重医疗保障”：基本医疗保险、大病保险、重大疾病保障、再次报销、医疗救助、医疗扶助。12.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。13.“五个专项治理”：征地拆迁领域、欠资欠薪领域、历史遗留、经济金融领域和民生扶贫领域突出信访问题的专项治理。14.“河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。15.兴义旅游资源“四大优势”：独特的山地气候、秀丽的自然风光、浓郁的民族风情、厚重的历史文化。16.“百千万”工程：省级重点抓100户企业立标杆，市级重点抓1000户企业强骨干，县级抓10000户企业夯基础。17.“五化改造”：煤矿综合机械化、自动化、标准化、信息化、集团化改造。18.二十三路：桔群路、B7路、B8路、B9路、B10路、桔丰路延长段、建设路、北环线、东北环线、景峰大道至红椿道路、园陵路、金水南路、峡谷大道延伸段、花月路、B6路延伸段、将军环线(下7路)、环北线(下2路)、桔1路、赛文中学玉碗井接七星路、洒金南路(洒3路)、下五屯规划环线(下4路)、延安路至北环线(黄1)、桔4路。19.十桥：5座横跨湿地公园景观桥、市医院人行天桥、延安路人行天桥、那坡立交直通桥、西南环线与兴陇公路交叉口直通桥、富民路与南环东路直通桥。20.“平转实”：平台公司转为实体公司。21.“三权分置”：形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。22.“三变”：资源变股权、资金变股金、农民变股民。23.“基层首诊”:坚持群众自愿、政策引导，鼓励并逐步规范常见病、多发病患者首先到基层医疗卫生机构就诊。

  2025-07-27

• 【投资兴仁县】2018年兴仁县政府工作报告

  政府工作报告(2018年3月27日在兴仁县第十七届人民代表大会第四次会议上)兴仁县人民政府县长方先红各位代表:现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是十七届县人民政府开局之年。一年来，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会、十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕建设文明生态经济强县目标，团结带领全县各族人民，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，深化供给侧结构性改革，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，攻坚克难，开拓进取，经济社会发展取得新的成就。综合经济实力迈上新台阶。2017年，全县地区生产总值完成151.93亿元，同比增长13.4%;人均GDP达36165元;工业增加值完成36.36亿元，同比增长10.9%;固定资产投资完成149.03亿元，同比增长22.5%;社会消费品零售总额完成21.88亿元，同比增长12.4%;一般公共预算收入完成15亿元，同比增长5.4%;人均一般公共预算收入达3595元;税收收入完成19.51亿元，同比增长16.4%;金融机构存贷款余额增长12.8%，达到261.9亿元。在全省县域第一方阵经济发展综合测评中，我县排第14位，比2016年上升4位，实现赶超进位新跨越。产业经济结构实现新优化。三次产业增加值分别完成28.62亿元、48.5亿元、74.81亿元，同比分别增长6.3%、11.8%、17.5%，比重调整为18.8∶31.9∶49.3，全县经济结构不断优化，发展质量稳步提升。三大历史使命取得新进展。脱贫攻坚力度空前，措施扎实，成效显著，群众认可，减贫摘帽基础全面夯实，通过省级评估公示。同步小康创建工作扎实推进，实现程度达96.6%，通过省级达标验收。“撤县设市”步伐加快，通过省委、省政府初审，完成国家民政部的考评陈述，设立“兴仁市”指日可待。人民生活水平得到新提升。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，民生事业投入持续加大，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达26979元、8507元，同比均增长10.3%，人民群众生活质量不断提升。一年来，我们主要做了以下工作： （一）着力抓脱贫攻坚，减贫摘帽扎实推进。紧盯“一达标、两不愁、三保障”“七个不能脱”目标任务，举全县之力，打好“四场硬仗”“七大战役”，落实“十个到村到户”，精准帮扶，成效显著。贫困对象更加精准。对全县49.2万农村户籍人口适时开展全员精查，精准确定建档立卡贫困户，建好“五级台账”，实现“五统一”。脱贫措施扎实有效。建成薏品田园扶贫生态移民安置点，城南田坝、东湖陆关安置点建设加快推进，建成易地扶贫搬迁安置房2521套，为易地扶贫搬迁2026户8500人分配住房，落实后续发展保障措施。75家企业累计投入7725万元帮扶63个贫困村。争取产业扶贫子基金落地3.33亿元，强龙头创品牌带农户，大力发展扶贫产业，带动1.2万贫困人口脱贫。公安部投入260万元定点帮扶资金，倾心支持我县脱贫攻坚。推动东西部扶贫协作，与宁波签约对口帮扶项目4个，争取帮扶资金365万元。投入“特惠贷”“惠农脱贫贷”“惠民脱贫贷”、滚动发展资金9.75亿元，惠及3.4万户贫困户。设立600万元教育保障基金，落实“两助三免(补)”政策，资助贫困学生10.98万人次。设立500万元医疗保障基金，建立贫困人口“六重医疗保障”制度，全额解决建档立卡贫困人口在县域定点医疗机构住院医疗费用，扶助3795人次。改造农村危房3428户，同步实施“三改”。对9980名“两无”人员实行政策性兜底保障。新建49个饮水工程，实现安全饮水全覆盖。建成“组组通”公路230公里，实现通组路全覆盖。硬化串户路596公里、庭院9.8万平方米;安装太阳能路灯2.6万盏，村庄得到美化、亮化。脱贫机制不断健全。完善县、乡、村三级脱贫攻坚作战指挥体系，制定“1+32”作战方案，成立16个攻坚组，抓好32项具体工作。实行干部全员包保帮扶责任制，全县9724名干部结对帮扶22888户贫困户，按照“任务在村、吃住在村、工作到户”要求，因户施策，解决实际困难。全县干群携手、众志成城，形成了脱贫攻坚人人参与、人人有责、热火朝天的工作局面，群众高度认可。全年减少贫困人口30802人，贫困村退出51个，贫困发生率下降到1.48%，为如期实现减贫摘帽奠定了坚实基础。今天的兴仁，历史性的贫困被我们战胜，同步小康的美丽画卷徐徐展开，作为兴仁人的自豪感油然而生。 （二）着力抓供给侧结构性改革，产业转型升级步伐加快。深入推进“三去一降一补”，供给体系质量不断提高。山地农业发展生机盎然。推动绿色农产品“泉涌”工程，实施“走出去”战略，粮经比调整为38∶62。种植薏仁米30万亩，“兴仁薏仁米”地理标志保护示范区创建通过省级验收，获中国百强农产品区域公用品牌，“兴仁薏仁米”认定为第一批“中国特色农产品优势区”。成功举办中国(兴仁)薏仁米博览会，发行全国首本《薏仁米产业蓝皮书》，发布《中国薏仁米兴仁宣言》，形成全球最大的种植基地和加工、研发、信息交换中心，“中国薏仁米之乡”的知名度和影响力全面提升。推动茶叶、烤烟、核桃、蔬菜、中药材、精品水果、草地生态畜牧业等产业规模化发展，种植烤烟5万亩，蔬菜13.5万亩，发展食用菌2564亩;新增茶叶1000亩、精品水果2000亩。回龙藠头、阿藏李子成功申报国家地理标志产品，培育著名商标3件。获无公害农产品产地认定17.36万亩、产品认证8个。农业总产值达47.75亿元，同比增长6.7%。新增州级龙头企业2家，州级以上龙头企业达34家。农民专业合作社534个，出资总额16.61亿元，带动贫困农户4万余户，夯实了“三变四化”基础。大工业发展换档提速。实施“大电强网+大产业”工业发展战略，冶金、能源、建材、服装、食品加工等产业取得突破性进展，现代工业体系初见端倪。“煤电网铝+”循环经济快速发展。淘汰落后产能，关闭4家煤矿9万吨系统。以机械化为重点的煤矿“六化”建设完成9家，有效释放产能，煤炭产量达到328万吨，同比增长60%。实施“双千工程”，对23家企业进行以信息化、数字化为重点的技术改造，围绕产业配套，引进技术含量高、成长性好的企业18家，省外到位资金123.29亿元。重工区220kV、轻工区110kV变电站建成投用，大唐兴仁电厂一期2×66万千瓦热电机组“五通一平”工程基本完成。园区5.6MW光伏电站并网发电。煤制乙二醇项目完成中交并通水试车。年产10万辆交通轻量化整车装配生产线、年产30万吨阳极碳素项目建设有序推进。年产3万吨锌浮渣综合利用项目建成试产。登高煤电铝一期年产10万吨铝液生产线建成投产，开创了兴仁工业发展的新时代。轻工业快速发展。轻工区入驻铭兴电子等40家企业，投产38家。万峰林纺织二期项目建设有序推进，年产1100万件牛仔服装项目建成24条生产线。农特产品加工区入驻企业6家，研发产品38种，形成以薏仁米为主的农特产品研发和精深加工基地，薏仁米产业占全球市场份额70%。创业园区着力培育创业主体，搭建创业平台，带动返乡农民工等创办企业10家。兴仁工业园入驻企业69家，投产54家，产值60亿元，解决就业3000余人。新兴产业发展风生水起。挖掘“中国长寿之乡”品牌价值，推出“兴仁薏仁米”、茶叶、清真食品等养生名优产品，发展“乡情体验基地”，推动大健康产业发展。全面推动国家电子商务进农村示范县建设，建成县电子商务公共服务中心，引进中国网库等企业，打造中国薏仁米产业电商基地。新建农村电子商务服务站点15个，全县达135个，电商企业发展到78家，实现电商进村入户，拓展了农产品销售渠道，促进了“黔货出山”。网络零售额快速增长，达1340万元。大旅游发展方兴未艾。投入6亿元，建成马金河等一批重点旅游景区。放马坪高山草原景区纳入全省生态体育公园建设，二期工程建设加快推进，景区管理实现市场化，列入全省100个旅游景区，成功创建国家4A级景区。绿荫河、马金河、鲤鱼坝和薏品田园列入国家3A级景区。实施旅游厕所革命，建设旅游厕所33个。强化“旅游+扶贫”发展模式，推动10个省级乡村旅游扶贫示范村建设，旅游产业发展带动1800余名贫困人口脱贫。全年接待游客350万人次，旅游总收入27亿元，同比分别增长43%、51.2%，旅游业实现“井喷式”发展。成功举办2017国际山地旅游暨户外运动大会兴仁分会场活动。今天的兴仁，经济结构更趋合理，新兴产业蓄势待发，全域旅游时代扬帆起航。 （三）着力抓城乡统筹，发展品质不断提升。城市建设稳步推进。完成城镇投资26.2亿元，《兴仁县县城总体规划(20162030年)》获省政府批复，建成区面积达20平方公里，城镇化率46.46%。加快城市“十大工程”建设，新建城区主次干道15.1公里，建成龙城大道等一批城市重大基础设施项目，东南路网基本建成，实施城区交叉路口安全改造。公交停保场、城市停车场，城市给排水改扩建、城镇供水工程等项目建设加快推进。建成城市规划馆，会展中心基本建成。城市综合管廊、汽车产业园项目建设前期工作有序开展。东湖湿地公园主体完工，集散中心、东大门等七大板块建设快速推进。城北、城南、东湖片区城市棚户区改造进展顺利，棚改货币化安置有力推动了房地产去库存。整县推进小城镇建设进程加快。小城镇品质进一步提升，回龙等5个乡镇列为国家卫生乡镇，巴铃镇获“全国文明村镇”称号。潘家庄小城镇建设“8+X”项目快速推进，完成投资4.5亿元，被列为全州新型城镇化发展大会3个观摩样板小城镇之一。马马崖、鲁础营、下山小城镇启动建设。城乡人居环境持续改善。城区实现全天候保洁，城市管理水平不断提升。加快整县推进农村环境综合整治，完成一期77个贫困村1230个项目建设。城乡垃圾收运系统建设稳步推进，城乡生活垃圾无害化处理率达84.98%。投资1.1亿元，建成精品型、示范型、提升型和普及型美丽乡村40个，鲤鱼村入选住建部改善农村人居环境示范村，锁寨村获“全国文明村镇”称号。今天的兴仁，城市功能更趋完善，美丽宜居村庄遍布大地。 （四）着力抓基础设施建设，发展基础不断夯实。交通条件不断改善。完成S313兴仁段改造，G354龙场至兴仁县城公路改扩建快速推进，启动巴铃至百德区域扶贫大道建设。建成大山、回龙、马马崖、鲁础营客运站，城西客运站建设加快推进。拓宽改造窄路面21.4公里，完成农村公路安防工程140公里，农村公路全部列入县级养护。出行便捷、快速通畅的城乡交通网络基本形成。水利设施不断完善。加快骨干水源工程建设，鲁皂水库实现向县城供水，响水、崩土山、尖山水库建设加快推进，木桥、母冲等7个中小型水库前期工作有序推进，兴仁水库项目纳入《贵州省水利发展战略规划》。农村水利设施投入不断加大，实施农村饮水安全巩固提升、小型农田水利、防汛抗旱等项目，农田灌区面积不断扩大，防洪抗旱能力不断增强。能源设施不断加强。完成10kV农村电网改造工程，改造低电压台区254台，进一步完善输配电网络，提高城乡供电质量。天然气支线管道、城镇燃气管网工程加快推进。建成充电桩200个。信息保障不断增强。建成通信光缆2050公里，行政村全部实现通光纤，所有学校接通宽带。今天的兴仁，交通四通八达，水利设施完善，发展环境更加优越。 （五）着力抓绿色发展，生态环境持续改善。坚持生态优先、绿色发展。开展区域大气污染联合防治，淘汰黄标车和老旧车664辆，20辆新能源公交车投入使用。疏堵结合，强化秸秆焚烧管控，推进秸秆颗粒饲料加工等综合利用。投入3100万元治理回龙铊污染。远程煤矿环境恢复治理成效显著，成功摘牌。建成县城污水处理三期工程和轻工区、回龙镇、百德镇污水处理厂，城镇污水处理率达95.1%。划定饮用水源地保护区22个，水质达标率100%。推行河(库)长制，任命县、乡、村三级河(库)长157人，17个中小型水库和30条河流纳入河(库)长制管理，推进“两江一河”流域污染综合治理，主要河流水质全部达标。选聘660名贫困人口担任生态护林员，参与管护森林128.8万亩。积极开展生态县创建工作。完成2016-2017年营造林17.03万亩，义务植树5.4万株，开展石漠化治理23平方公里，森林覆盖率达45.15%，实现林业产值1.75亿元，绿色贵州建设三年行动计划考核全省排名第一，空气质量长期优良。强化生态环保“两把利剑”“两个问责”，扎实推进中央环保督察环境问题的整改落实。今天的兴仁，我们更加注重生态文明，持续发出美丽兴仁拒绝污染最强音。 （六）着力抓民生保障，社会事业全面进步。科教文卫长足进步。实施省、州科技项目7个，综合科技进步水平指数达75.7。融资5.59亿元，建设19个教育扶贫项目;推进中小学标准化建设，投入1.85亿元，改善16所中小学和幼儿园办学条件。建成职中新校区、凤凰中学和5所公立幼儿园，完成一中东校区改扩建，启动兴仁书院建设。整合教育资源，调整优化城区学校布局，整体搬迁一中、三中、职校。“普十五”、教育均衡发展成效显著，推动了边远山区孩子共享优质教育。文体事业欣欣向荣，农村综合文化服务中心实现全覆盖，新增“广电云”数字电视用户1.3万户，新建乡镇广播影视服务站3个。成功举办脱贫攻坚主题原创文艺晚会，创作了《温情的坚守》等一批贴近时代的文艺作品。县文体广旅局获“全国群众体育先进单位”荣誉称号。成功举办“兴仁牛肉粉节”，获“中国牛肉粉之乡”荣誉称号。完成12个乡镇(街道)卫生院、50个村卫生室标准化建设，疾控中心、妇幼保健院基本建成。实现村医、校医全覆盖。县人民医院和遵义医学院附属医院组建成立“医联体”，有效提升了医疗服务水平。民营医院达13家，多元化办医格局初步形成。全面两孩政策稳步实施。就业创业稳中向好。开展3905人就业创业培训，其中贫困对象1598人，组织专场用工招聘会5场次，提供就业岗位1.8万个，开展劳务输出6000余人。发放创业贷款、小额担保贷款2.38亿元，带动3708人创业就业。城镇新增就业5532人，城镇登记失业率3.04%。保障水平不断提高。城乡居民基本医疗保险参保率达99.88%，养老保险参保27.51万人，城镇职工医疗保险参保2.17万人。城乡低保标准分别从每人每年5808元、3060元提高到6384元、3528元，发放城乡低保金6539.73万元。动态管理低保对象，应保尽保、应退则退。做好558名特困供养工作，发放特困供养金198.76万元。发放城乡医疗救助金864.9万元，救助2141人次。认真开展救灾救济，落实优抚安置政策。继续完善民政园区配套设施，推动社会福利事业发展。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，为年满80周岁以上老人发放高龄津贴。社会治理更加有效。深入推进“平安兴仁”建设，严密防范和打击各类犯罪活动，狠抓矛盾源头预防、排查化解和应急处置，重视人民群众来信来访，妥善解决群众合理诉求，社会大局和谐稳定。安全生产总体稳定，未发生较大以上安全生产事故。军民融合不断推进，民族团结进步示范创建深入开展。同时，史志、外侨、档案、气象、消防、邮政等工作扎实开展;人民武装、国防建设、人民防空、民兵预备役等工作不断加强;工青妇、老龄、科协、慈善、文联、红十字和关心下一代等事业取得新成绩。今天的兴仁，社会更加和谐稳定，人民群众幸福感不断提高。 （七）着力抓改革创新，发展活力持续迸发。重要领域和关键环节改革创新取得重大突破。大力推进行政审批制度改革，非行政许可审批事项全面取消，制定县、乡两级权责清单，建立动态调整机制。实施“多证合一”、个体工商户“两证整合”登记制度改革，新设立登记企业839户、个体工商户4380户，扶持发展微型企业200户，市场主体不断扩大。推进综合行政执法体制改革，积极筹建县综合行政执法局。公交运营体制改革顺利推进，县城乡公交客运公司有序运转。新一轮殡葬改革成效明显，“三集中”稳步推进，人民群众厚养薄葬的意识进一步增强，有效节约土地资源。深化供销综合改革，拓展供销业务，打通“黔货出山”和“网货下乡”双通道。实施农村“三变”改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级验收。先试先行，积极探索城南、真武山区域联动发展。推动国有融资平台向实体化、市场化、产业化转型，促进县域经济快速发展。今天的兴仁，改革迸发活力，创新发展带来更强后劲。 （八）着力抓政府建设，服务水平显著提升。县政府领导班子把加强自身建设作为推进政府工作的关键来抓，加快推动政府职能转变，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。法治政府建设加快。健全依法决策机制，修订出台《兴仁县人民政府工作规则》等重要制度。规范性文件监督管理不断加强。实施“双随机、一公开”监管。坚持民主集中议事原则，严格遵守“三重一大”决策程序，重大事项按规定提请县委常委会审定。深入推进普遍政府法律顾问制度，乡镇(街道)、政府工作部门外聘法律顾问和“一村一法律顾问”实现全覆盖，充分发挥法律顾问在行政决策中的重要作用，借助市场外脑，铺平依法决策大道。廉政建设全面加强。严格落实党风廉政建设责任制，切实履行主体责任，强化审计监督，加强土地招拍挂、建设工程招投标、国有资产管理、民生资金使用等重点领域和关键环节监管。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央“八项规定”，严厉整治“四风”，强化绩效管理和行政问责，加强领导干部廉洁自律的监督管理，严肃查处违法违纪行为，坚持用制度管权管事管人。服务水平不断提升。认真办理建议、提案324件，办复率和满意率不断提升。稳步推进电子政务外网运用，促进了无纸化办公。大力推进政务公开，按照“以公开为常态，不公开为例外”原则，全面推行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，让人民群众更加有效地监督政府行为。抓好政务服务标准化管理运行，推动“互联网+政务服务”有效落实，实现“让网络多跑路，让群众少跑腿”;建成县级标准化政务大厅5500平方米，行政审批部门全部入驻，提供一站式办结、一条龙服务，实现“进一个门，办所有事”。政府系统始终坚持执政为民宗旨，勤政廉政建设不断加强，服务能力和执政水平大幅提升。各位代表，2017年是极不平凡的一年，面临减贫摘帽、同步小康和“撤县设市”三大历史使命，面临发展经济和保护环境的双重任务。在繁重艰巨的工作任务和空前巨大的工作压力面前，我们坚守底线，负重前行，减贫摘帽、同步小康基本实现预期目标，“撤县设市”取得重大进展，生态环境持续改善，全县呈现出经济繁荣发展、社会和谐稳定的良好局面，兴仁的发展前景更加明朗、更加广阔、更加美好。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指导的结果，是中央、省、州和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众迎难而上、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向驻县人民解放军、武警官兵和人民警察，向关心和支持兴仁建设发展的各界人士，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题。一是发展不平衡不充分的问题还比较突出。经济总量偏小，人均水平偏低。城镇化水平较低，城乡发展不平衡，农村建设发展较为滞后。脱贫攻坚减贫摘帽、同步小康创建成果巩固任务艰巨。民生社会事业仍存在一些短板，与人民群众对美好生活向往的需要还有一定差距。二是三次产业结构还不够合理。农业产业化水平较低，大而不强。工业化进程滞后，煤电铝、煤化工、装备制造等重大产业还处于培育期。旅游业起步晚、基础薄弱，第三产业比重较低，发展潜力有待进一步释放。创新力、竞争力不够强，新兴产业总量小，高技术制造业比重还很低。三是财政收入增长放缓与刚性支出需求矛盾较为突出。基础设施建设、棚户区改造、民生保障、社会事业发展等需投入大量资金，新兴财源支撑力弱，可用财力有限，收支平衡难度大。四是生态环境建设与资源开发利用矛盾突出，生态环境保护任重道远，安全生产形势依然严峻。五是一些干部适应新常态、研究新问题、破解新难题的能力不强，对一些重大改革举措和政策的落实不够到位，不作为慢作为乱作为问题还不同程度存在。对此，我们一定要正视困难，直面问题，采取更有针对性、更有力的举措认真解决，决不辜负全县人民的期望和重托! 二、2018年目标任务和重点工作2018年已进入全面建成小康社会决胜阶段，是我县脱贫攻坚的决战之年，也是推动后发赶超、实现转型跨越的关键一年，任务繁重艰巨，做好今年政府工作意义重大。习近平总书记关于实现中华民族伟大复兴的“两个一百年”奋斗目标和“中国梦”的一系列重要论述，为我们指明了前进的方向。我们要充分认识到兴仁当前正处于经济结构深度调整之中，重大产业培育初见端倪，在发展方式、发展动力等方面呈现一系列新的趋势性变化，正处于工业化、城镇化、农业现代化加速发展期，工业城市地位更加凸显，交通优势更加突出，发展环境更加优越。同时，必须清醒地看到，在经济新常态和“六期叠加”的背景下，经济社会发展仍然存在一定的风险。我们要抢抓发展机遇，积极应对各种风险和挑战，主动作为，乘势而上，加快建设宜居宜业宜游的美丽兴仁，努力在全面建成小康社会的伟大征程中再立新功!今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，按照县委“1+4+5+3”发展总体部署，突出抓重点、补短板，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，决战脱贫攻坚、决胜同步小康，力争实现“撤县设市”，扎实推动经济社会发展进程和平衡发展，大力提升发展质量和效益，着力解决好发展不平衡不充分问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要，全面建设文明生态经济强县。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长13.4%，其中 一、 二、三产增加值分别增长5.7%、12.4%和15.1%;固定资产投资增长23%;社会消费品零售总额增长13%;一般公共预算收入增长5%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.5%、10.3%;城镇新增就业5800人以上、登记失业率控制在4.2%以内;居民消费价格涨幅控制在3%以内;完成州下达的节能减排降碳任务。围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）坚持补短板，全力打好精准脱贫攻坚战。对照国家考评标准，聚焦“三率一度”，补齐短板，全力冲刺，确保通过国家第三方评估，实现减贫摘帽，脱贫攻坚取得决定性和历史性的胜利。攻坚精准扶贫。严守脱贫标准、严格脱贫程序、严把脱贫质量，推动1500个贫困人口脱贫，7个贫困村退出，盯死筑牢精准识别率、精准退出准确率两条底线，确保漏评率、错退率低于2%，贫困发生率控制在3%以内。补齐摘帽短板。对照“四场硬仗”“七大战役”和脱贫攻坚减贫摘帽总要求，扎实开展脱贫攻坚“春风行动”，用好16个攻坚组力量，严格按照时间表、路线图，补齐短板。投入9.2亿元，围绕“安全水、通达路、硬化院、卫生厕、照明灯”，实施脱贫攻坚农村基础设施综合整治二期项目3340个，全覆盖完善农村基础设施。实施4448人搬迁安置(其中建档立卡贫困人口4375人)，落实“五个三”改革配套措施，解决搬迁移民后续发展问题。启动实施农村贫困家庭收入三年倍增行动计划，促进农村居民收入增长。深入实施“一县一业”产业扶贫，结合“三变”改革，依托扶贫产业子基金，推广“村社合一”模式，所有贫困户加入合作社，重点培育及引进一批骨干龙头企业参与扶贫，推动薏仁米、中药材、蔬菜、食用菌、精品水果、烤烟、生态畜禽等全产业链、全利益链发展，实现“村有产业，户有增收”，建立长效利益联结机制，让产业发展成为贫困户长期稳定脱贫的关键支撑。对贫困学生实行动态管理，大力实施“圆梦行动”“助学工程”，坚决不让一个家庭因学致贫、不让一个孩子因贫失学。完善“六重医疗保障”体系，进一步扩大大病救治病种范围，建立贫困户健康档案，开展大病集中救治、重病兜底治疗、慢病签约服务，杜绝因病致贫、因病返贫。对老弱病残等特殊困难群体实施专项扶助。压紧压实责任。扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动，逐级扣牢责任链任务链，加强驻村工作和党建扶贫，完善工作实绩考核办法。用好各方资源，围绕人才交流、资金使用、产业合作、劳务输出等开展东西部扶贫协作和定点帮扶，深入开展“千企帮千村”工作，强化社会帮扶。更加注重扶贫与扶志、扶智的结合，充分激发群众内生动力，根除思想上的贫穷，深挖发展潜力，实现“输血”与“造血”并重。用好扶贫云、扶贫专线，加强扶贫资金监管，推进涉农资金实质性整合，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对弄虚作假、数字脱贫等行为“零容忍”。实施正向激励，解决后顾之忧，让干部在脱贫攻坚战场上建功立业。 （二）坚持抓稳定，全力打好防范化解重大风险攻坚战。切实增强风险意识和底线思维，抓好重点领域风险防范化解，守牢安全“红线”，将防范和化解风险作为稳定发展的关键。切实防范化解债务风险。严格落实政府性债务管理“七严禁”，规范举债行为，落实举债终身负责、倒查责任制度。加快推进PPP化债、融资平台公司市场化转型，切实控制新增债务，逐步消化存量债务。切实防范化解金融风险。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法金融活动，强化互联网金融等薄弱环节监管，健全防范处置工作机制，筑牢“防火墙”。加强房地产金融、土地供应管理，建立租购并举、多主体供应、多渠道保障的住房制度，促进房地产健康发展。切实防范化解安全风险。全面落实安全生产责任制，强化煤矿、交通运输、建筑施工、地质灾害等重点行业领域隐患排查整治，加强对人员密集场所公共安全防控，坚决守住安全红线底线，防范和遏制重大以上安全生产事故发生。实施食品安全放心工程和药品质量安全提升行动。加强社会治安综合治理，推行“1+N”大数据警务模式，完善“天网工程”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法防范和惩治各类违法犯罪。加强突发事件应急管理，提高预警和处置能力。强化重大事项社会稳定风险评估，规范和畅通群众诉求表达渠道，依法及时处理信访事项，做好征地拆迁等方面矛盾纠纷排查化解，把平安和谐送进千家万户，构建“和谐幸福兴仁”。 （三）坚持筑屏障，全力打好污染防治攻坚战。坚持用绿水青山构筑金山银山，深入推进生态文明示范区建设，继续做好中央环保督察组反馈问题整改落实，合理划定生态保护红线，维护生态安全。推动青山工程出实效。大力调整林草种植结构，提高退耕还林还草经济效益。筑牢绿色屏障，实施新一轮绿色贵州建设行动计划，完成营造林6.76万亩，石漠化治理20平方公里，水土保持综合治理30平方公里，森林覆盖率48%以上。推动碧水工程出实效。深化河(库)长制，推动麻沙河等重点水域污染防治与沿河旅游业、涉水产业融合发展。完成县城 一、二期污水处理厂污水再生利用工程建设，加快重点建制镇污水处理厂建设步伐，建成下山镇污水处理厂，启动新龙场镇等6个乡镇污水处理厂建设，进一步提高城镇污水处理率。加快建设行政村生活污水处理设施，逐步从源头上解决污水直排问题。加强集中式饮用水源地保护，县城集中式饮用水源实现水质自动监测，确保“大水缸”安全。推动蓝天工程出实效。实施新一轮大气污染防治计划，打好治污、减尘攻坚战，大力整治秸秆、垃圾焚烧污染，全面淘汰黄标车，严格控制污染物乱排乱放，环境空气质量优良率保持100%。推进蓝天工程与康养旅游融合发展，加快凤歌温泉康养中心、中药养生谷等项目建设，推动生态养生、健康养老、运动休闲等康养产业融合发展，打造“长寿之乡·康养兴仁”。推动净土工程出实效。加大煤炭矿山地质环境恢复和综合治理力度，全面完成远程煤矿生态环境恢复治理，抓好潘家庄镇楮皮田村等地质灾害区域治理。严格落实耕地保护制度，加强农业面源污染治理，实施千亩大坝土壤改良修复、农药残留治理、地膜污染防治、秸秆综合利用、畜禽粪便治理、重金属污染修复等六项工程，结合土地治理，加快优质农产品基地建设，推动有机蔬菜、优质大米、精品水果等生态农业发展。我们要携手行动，切实树立绿色发展理念，建设“山青、天蓝、水清、地洁”的美丽兴仁。 （四）坚持促转型，加快推动产业升级。扎实推进工业强县战略。深化工业供给侧结构性改革，着力提升传统产业，加快发展战略性新兴产业，培育支柱产业，打造全省工业强县。推进金矿兼并重组，促进黄金资源的保护与合理开发利用。全面推进煤矿“六化”建设，逐步淘汰落后产能，推动煤炭开采自动化、智能化，加快煤炭洗选、煤层气、煤矸石综合利用设施建设，提升煤炭生产和综合利用水平，力争煤炭产量达500万吨，保障大电强网用煤需求。对51家规模以上企业实施“千企改造”，实现提质增效全覆盖。加快园区配套设施建设，提升园区水、电、物流等保障能力。优化工业园区功能布局，推动工业集聚发展，力争跨入百亿级园区行列。巴铃重工区重点布局煤电铝、煤电化一体化产业，打造“煤电网铝+”循环经济产业和煤制乙二醇产业示范基地。实现登高20万吨煤电铝一体化项目投产达产，产值30亿元。完成煤制乙二醇中试，获取30万吨工业化设计工艺包，启动科研成果向产业转化。力争建成一期15万吨阳极碳素项目，交通轻量化整车装配项目建成投产。加强与金州电力、州工投集团深度合作，推进自备电厂、光伏发电、分布式能源发电项目建设，扩大能矿组合优势，打造电力成本洼地，形成新的经济增量。加快大唐贵州兴仁电厂、鲁础营30MW农业光伏电站、放马坪48MW风电场建设。启动“麻沙河”梯级水电工程前期工作，初步形成火、水、风、光电互补的新能源产业发展格局。瓦窑寨标准厂房区重点布局服装、纺织、电子、新材料加工等劳动密集型产业，提供就业岗位6000个以上。陆关农特产品加工区依托“中国薏仁米之乡”品牌，着力提升薏仁米加工和高附加值产品的研发能力，拓展国际市场，实现产值20亿元以上。支持酿酒、茶、天然饮用水、清真特色食品等产业发展壮大，强化质量和品牌建设，争创贵州省名牌产品。扎实推进现代服务业繁荣发展。完成旅游业投资8亿元以上，提升景区品质，打造全州旅游集散地和夜归地。加快以放马坪高山草原景区为龙头的特色景区品牌进程，结合放马坪生态体育公园建设，全面实施二期项目，充分利用景区优越的自然环境和文化旅游资源，丰富旅游业态;启动景区智慧旅游系统建设，推动旅游数字化发展。结合苗族文化，编制鲤鱼坝景区规划，拓展景区范围，建设一流的民族文化体验、休闲度假综合景区。依托放马坪景区、马金河景区、打鱼凼水库、马马崖湖，规划建设麻沙河、北盘江旅游线。加快推进清水河自然风景旅游区、三道沟万亩竹海生态经济园区、雨樟东汉文化旅游体验区等项目前期工作。创建6家以上星级农家乐和客栈。围绕“一村一特，一村一景”的定位，建成5个以上标准化乡村旅游村寨。深化满意旅游创建，净化旅游市场环境，提升旅游服务水平，旅游总收入增长35%以上。加快国际薏仁米文化养生城建设，建设集会议会展、电子商务、薏仁交易、温泉度假、医药康养等为一体的现代服务业聚集区。推动综合市场、农贸市场、商业街标准化建设，促进批发、零售业发展。规范物业管理行业市场秩序，加快推进家政服务、住宿餐饮、教育培训等生活性服务业发展。规范快递、外卖、网约车等行业健康有序发展。建设薏仁米仓储物流中心、冷链物流等项目，推进现代物流业发展。深入实施大数据战略行动，推动大数据与实体经济深度融合发展，培育高成长型大数据企业1家以上。加快大数据与农业融合发展，围绕薏仁米产业打造智慧农业示范项目。深化与阿里巴巴合作，完善县乡村三级电商服务网络，推动电子商务增量提质，完成电子商务交易额5亿元以上，确保国家电子商务进农村示范县建设通过验收。全面实施乡村振兴战略。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。大力推进现代农业提质增效。深化农业供给侧结构性改革，大力推动农业产业结构调整，结合实际规划各乡镇(街道)的农业主导产业，调减玉米种植7.42万亩，经济作物占种植业比重提高到63%以上，提高绿色优质农产品供给。加快特色种植业发展，种植优质蔬菜13.6万亩、食用菌2187亩，新增精品水果5000亩、茶叶4000亩，稳定订单式烤烟种植。实施退玉进薏工程，抓好薏仁米全产业链发展规划，科学布局、严格保护种植基地，种植薏仁米35万亩，建设薏仁生态产业园，创建国家农村产业融合发展示范园，巩固薏仁米主导产业地位，推进一二三产深度融合发展。充分利用荒山荒坡种植中草药，加快中草药基地建设，推动中医药大健康产业发展。大力发展种草养畜、林下养鸡、生态养猪，新建标准化养殖场5个以上。做强“中国牛肉粉之乡”品牌，抓好1万头盘江黄牛养殖基地建设，大力实施巨菌草种植，打造优质畜草基地，配套发展桂朝米、辣椒种植基地，全产业链发展牛肉粉产业。推进农业园区与旅游、康养、电子商务等现代服务业融合发展，新建1个以上州级现代农业园区，各乡镇(街道)建成1个县级农业园区，全县农业园区产值达30亿元。加快培育农产品品牌，加强农产品质量安全追溯体系建设，广泛开展“三品一标”认证，认证品种6个、面积15万亩，培育地理标志保护产品1个以上。大力培育农业龙头企业，新增州级以上龙头企业3家、新型合作社20个以上，提升农副产品精深加工水平;建立和完善“产业基地+农户”“农业园区+农户”“龙头企业+农户”等利益联结机制，拓展农产品销售市场，带动农民富起来。健全农业风险保障机制，积极推进政策性农业保险工作。搭建好政策和技术平台，积极引导技术、人才等要素和资源向农业农村转移，促进农村人才队伍建设，大力培育新型职业农民。加快美丽乡村建设。推动农村建设向美丽乡村建设转型，完成所有村庄规划编制，严格农村住房规划建设和宅基地管理。全面实施农村环境卫生整治“六项行动计划”，完成城乡生活垃圾收运系统建设，实现“村收、镇运、县处理”目标，启动农村生活垃圾分类处理试点。按照乡村旅游景点标准，推进基础设施建设，建成鲤鱼坝、马家屯等美丽乡村样板。建立健全农村基础设施管护机制，为新农村建设项目发挥最大效益提供保障。加快构建乡村治理体系，扎实推进村民自治、法治、德治，惩治基层“微腐败”，整治陈规陋习，扫除农村黑恶势力，发挥好村级法律顾问作用，指导订好用好村规民约，提高治理水平，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （六）坚持谋突破，持续激发活力动力。全面深化改革。深入推进“放管服”改革，实行市场准入负面清单管理，推行“多证合一”、简易注销、电子营业执照和企业登记全程电子化。推动农村“三变”改革向纵深延伸，完善承包地“三权”分置制度，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革，加快推动集体资产股权化、农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款改革，激活农村沉睡资源。启动第三次土地资源调查，开展自然资源统一确权登记改革。加快综合行政执法体制改革步伐，成立县综合行政执法局，提高执法监管效率。完成38个农村公益性公墓建设，有序推进新一轮殡葬改革。加快公立医院改革，推进国资国企改革，深化财税金融体制改革。强化创新驱动。坚持创新作为引领发展的第一动力。推进“星火计划、科技扶贫”试验区建设，实施“百千万人才引进计划”“黔归人才计划”，推出优惠政策吸引人才，助推大数据、大工业、大旅游等战略性新兴产业发展。加大创业创新投入，打造金州创业园，构建科技创新平台，实施好重大科技专项，推动科技创新取得新进展，力争新增高新技术企业1家，高技术制造业增加值快速增长;健全返乡创业服务机制，促进大众创业、万众创新上水平。积极扩大投资。强化投资增长带动，以国家产业政策为导向，主动对接，精心谋划储备一批带动性强的大项目，形成新的经济增长点。完善项目管理和推进机制，强化要素保障，加快193个重点项目建设进度，年度完成投资150亿元以上。优化投资结构，把投资重点放在调结构、补短板、惠民生上，稳步提高产业投资比重，全力抓好产业转型升级、新型城镇化、基础设施建设、公共服务供给、新兴产业发展等重点领域投资，夯实发展后劲。探索多元投融资模式，扩大投资途径，拓宽融资渠道，带动更多社会资本参与投资。推进开放合作。积极融入“一带一路”等区域发展，推动A1级通用机场项目建设前期工作，办好第二届中国(兴仁)薏仁米博览会、国际山地旅游大会分会场等重大活动。开展产业大招商突破年行动和优化营商环境集中整治行动，创新招商引资机制和理念，引进亿元项目6个以上，实现招商引资到位资金126亿元以上。完善基础设施。扎实抓好交通、水利、能源项目建设，构建便捷高效的交通运输网、保障有力的现代水利网和安全可靠的能源设施网，优化发展环境，破解瓶颈制约。全力支持贵阳至兴义铁路建设，力争兴永郴赣铁路途经兴仁。积极配合做好兴仁至云南富村高速公路前期工作和巴铃至盘龙公路建设。加快推进G354龙场至兴仁县城公路改扩建。启动兴仁至安龙一级公路，S318计屯至百德至巴铃、S105巴铃至屯脚公路改扩建项目建设。规划好县域旅游线路，启动放马坪旅游扶贫开发大道，打鱼凼经麻沙河至马马崖、马家屯至鲤鱼坝旅游公路建设。加大农村公路管理养护投入，着力推进“四好农村路”建设，实施公路两侧绿化150公里。加快新一轮电网升级改造。实施城区和主要景区电动汽车充电设施建设。抓好油气管网和支线管道建设。加快信息高速公路建设，提高光纤到户覆盖率。完善4G基站建设，消除信号盲点，基本实现4G网络全覆盖。围绕县级产业布局，抓好小型农田水利和贞龙灌区项目建设，发展高效节水灌溉，全力做好防汛抗旱工作。巩固提升饮水安全工程建设成果，建成尖山、响水、崩土山水库主体工程，加快木桥等水库前期工作，启动秧田、母冲2个小型水库建设。加快推进兴仁水库前期工作，力争列入北盘江流域规划和国家水利发展规划，成为打造长寿之乡品牌和构建山水相融滨湖城市的重要承载点。 （七）坚持惠民生，推进全民共建共享。坚持促发展与惠民生相结合，加大教育发展、就业创业、医疗卫生、社会保障等方面投入，不断满足人民日益增长的美好生活需要。优先发展教育事业。大力改善办学条件，建设标准化农村寄宿制学校16所，推动高中学校改扩建，加快兴仁书院建设。全面深化新时代教师队伍建设改革，推进教育优质均衡发展，着力解决“择校热”“大班额”等突出问题，巩固“普十五”成果。实施儿童早期教育服务发展规划。大力发展职业教育，助推脱贫攻坚。丰富群众文体生活。建成县图书馆新馆。大力实施文化下乡工程，传承发展提升农耕文明，挖掘继承创新优秀传统乡土文化。新建乡镇广播影视综合服务站3个。培育文艺精品，打造“盛世苗家”等民族文化品牌。实施文化产业培育工程，发掘和利用好红色文化、漏江文化资源，加大非物质文化遗产的传承和保护力度，加强文物保护管理，支持民贸民品企业发展，加快建设文化产业园。举办文化讲堂，讲好“兴仁故事”。提升医疗健康服务水平。扎实推进基层医疗卫生服务能力“三年提升计划”，全面提升基本医疗卫生服务能力。完成3个街道卫生院标准化建设，加快推进县中医院新院区建设。完善农村中小学校医管理制度，提升校医服务水平。实现乡镇(街道)卫生院远程医疗全覆盖。传承发展中医药事业。支持社会办医。创建下山镇等5个省级以上卫生乡镇，加快创建国家卫生县城。完善计生服务管理，促进人口均衡发展。抓好就业创业。落实新一轮就业创业政策，提供有效就业服务供给。实施“新市民”计划，做好贫困劳动力全员就业培训，积极开展职业技能培训。做好高校毕业生就业创业、退役军人安置工作。加大对残疾人等就业困难人员援助力度。抓好创业孵化基地建设，支持以创业带动就业。织密扎牢民生保障网。稳步提高城乡低保标准。实施全民参保计划，构建多层次的社会保障体系，进一步完善职工、城乡居民基本养老保险、医疗保险、大病保险制度。推进用工企业员工实名制管理，有效治理拖欠农民工工资，保障农民工合法权益。统筹发展其他社会事业。强化档案信息化建设，提升档案编研利用服务功能。深入开展拥军优属、拥政爱民活动，巩固省级“双拥模范县”创建成果，积极创造条件推进第九次创建工作。加快全国民族团结进步示范创建。完善民政园区建设。积极发展社会福利事业。加强未成年人、困境儿童和农村“三留守”人员关爱保护。重视国防动员和后备力量建设。支持法院、检察院、消防工作;加强关心下一代、工青妇、老龄、残联、史志、宗教、外事、侨务、对台、人防、国安等工作。扎实办好“十件民生实事”。1.实施2431户农村危房改造及“三改”;分片区集中建设2600套安置房，解决疑似危房户、边缘户，地质灾害区、采煤沉陷区群众的住房安全保障问题，实现住房安全保障全覆盖。2.加快建设巴铃至百德区域扶贫大道，年度完成投资10亿元以上，工程形象进度达30%，促进东北部片区经济社会发展，助力全县三分之一的人口脱贫致富。3.实施城市交通文明畅通提升工程，交通管理设施规范设置率90%以上。新建城市公共停车位3700个。4.推进“厕所革命”，完成7万农户卫生厕所建设改造，新建6个旅游厕所，新建改造15个乡镇(街道)、50个村级公共卫生厕所。5.实施公共安全视频监控联网应用“雪亮工程”，完善政府110指挥体系。6.城乡低保标准分别提高5%和8%。7.加强教育精准扶贫，实现农村学前教育儿童营养改善计划、城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖。8.提供1500个“八大员”就业岗位，引导扶持贫困劳动力就近就地就业，稳步提高收入水平。9.新增多彩贵州“广电云”数字电视用户1.3万户。10.完善全民健身活动设施，建成10公里健身绿色步道，新建7个行政村村民体育健身工程。民生是执政之本，我们一定要把群众最关心最需要的事情办好，让人民在发展中得到更多实惠、生活更加幸福美满。 三、加强政府自身建设各位代表，新时代、新使命、新方位对政府工作提出了新的更高的要求，我们要以更加开阔的视野，更加务实的作风，更加有力的行动，全力开创政府工作新局面，建设人民满意的服务型政府。全面从严治党。始终把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，旗帜鲜明讲政治。严格遵守《中国共产党章程》，深入贯彻落实“两条例、一准则”，严明政治纪律和政治规矩。自觉接受县委领导，定期向县委常委会汇报工作。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实组织生活制度。切实履行主体责任，自觉抵御腐朽侵蚀，维护风清气正的良好政治生态。深化依法行政。自觉接受人大的法律、工作监督和政协的民主监督，认真落实县人大及其常委会的各项决议决定。深化政务公开，加强政府网站和实体公开，实行不公开事项目录管理，推进政府各项决策部署公开透明，让行政权力在阳光下运行。完善政务服务工作运行机制，推动县、乡、村三级政务服务有序运转，确保通过省级评估验收。严格规范公正文明执法，推行行政执法公示、过程全记录和重大行政执法决定法制审核制度，加强行政裁决、行政复议、行政应诉。优化政府机构设置和职能配置，深化机构改革，形成职责明确、依法行政的政府治理体系。严格遵守宪法和法律，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，坚决杜绝以集体名义违法违规决策，推进政府及其部门职责法定化。强化廉洁从政。坚持艰苦奋斗，提倡勤俭节约，严格公务接待，从严控制“三公”经费支出。认真落实党风廉政建设责任制，推进党风廉政教育常态化、制度化、规范化，增强公职人员廉洁自律意识，进一步筑牢“不想腐”的思想堤坝;加强行政监察和审计监督，逐步实现公职人员监察、公共资金使用审计全覆盖，进一步织牢“不能腐”的制度笼子;支持监察委依法开展工作，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，进一步强化“不敢腐”的警示震慑，做到干部清正政府清廉政治清明。坚持履职尽责。全面增强八大本领，提高驾驭经济社会发展全局的能力。着力提升能力素质。开展学习型政府创建，加强公职人员培训，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，提高适应新常态、研究新问题、破解新难题的能力。完善各项工作考核机制，建立健全现场观摩倒逼工作推进制度，以乡镇(街道)、县直部门为主体，重点观摩评比重大项目建设和产业发展，通过观摩互相学习借鉴发展经验，保持锐意进取、增比进位的精神风貌，推动各部门形成你追我赶的良好态势，增强狠抓落实本领。着力提升群众工作能力。把人民群众的安危冷暖放在心上，创新群众工作体制机制，改进群众工作方式方法，解决好事关群众切身利益的热点难点问题，凡是群众反映强烈的问题都要严肃对待、凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，做到民有所呼、我有所应。坚持问计于民、问需于民、问政于民，把政治智慧的增长、执政能力的增强，深深植根于人民群众的创造性实践之中。着力抓好作风建设。政府工作人员要敢于担当、敢为人先，发扬“钉钉子”精神，抓好中央、省、州和县委各项决策部署的落细落小落实。坚持功成不必在我、功夫必须在我的精神，树立雷厉风行、务实创新的作风，多做打基础利长远、增效益惠民生的实事，切实把脱贫攻坚减贫摘帽、同步小康、“撤县设市”扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。加强正向激励，强化负面问责，用好容错机制，整肃懒政庸政怠政，为团结奋进者、拼搏创新者、苦干实干者撑腰，让不作为者、慢作为者、乱作为者无立足之地。各位代表!时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、州和县委的坚强领导下，大力弘扬新时代贵州精神，不忘初心、牢记使命，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，奋力谱写兴仁跨越发展的新时代篇章，为建成文明生态经济强县而不懈奋斗，向党和人民交上满意的答卷!名词解释一达标、两不愁、三保障：贫困户年人均纯收入超过当年国家扶贫标准线，不愁吃、不愁穿，教育、医疗、住房有保障。七个不能脱：稳定收入不达标、饮水安全无保障、教育无保障、医疗无保障、住房无保障、当年因灾返贫致贫、未落实帮扶措施的不能脱贫。四场硬仗：基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房“三保障”硬仗。七大战役：脱贫攻坚农村公路“组组通”三年大决战、产业扶贫三年行动计划、易地扶贫搬迁、农村危房改造和住房保障、健康扶贫、旅游扶贫和农村电商发展、教育扶贫和农村劳动力全员培训。十个到村到户：政策宣传、产业扶持、就业扶贫、生态移民、社会保障、教育扶贫、金融扶贫、基础设施、危房改造、结对帮扶到村到户。五级台账：县、乡、村、组、户五级工作台账。五统一：信息系统、档案资料、连心袋、公示牌、群众所述一致。两助三免(补)：享受国家助学金、扶贫专项助学金，免学费、免(补助)教科书费、免(补助)住宿费。六重医疗保障：基本医疗保险、重大疾病保障、大病保险、医疗救助、再次报销、医疗扶助。“两无”人员：无业可扶、无力脱贫的贫困人口。“1+32”作战方案：《中共兴仁县委兴仁县人民政府关于深入推进脱贫攻坚确保如期减贫摘帽同步实现全面小康的实施意见》，以及《兴仁县脱贫攻坚农村“组组通”公路三年大决战作战方案》等32个脱贫攻坚作战方案。三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。三变四化：资源变股权、资金变股金、村民变股东，村支平台化、村庄公司化、村民股东化、村务社会化。煤电网铝+：从煤炭、电力、电网、电解铝、铝精深加工到循环利用废弃资源的一体化循环经济产业。煤矿“六化”：集团化、机械化、自动化、信息化、标准化、环境生态化。双千工程：千企改造、千企引进。十大工程：城市路网、管网、门户、靓化、净化、秩序、智慧、诚信、文明和法治工程。“8+X”项目：1个路网、1个标准卫生院、1个社区服务中心、1个农贸市场、1个市民广场或公园、1个敬老院、1个污水或垃圾处理设施、1项城镇保障性安居工程以及其他需要建设完善的项目。两把利剑：森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”。两个问责：林业生态红线保护党政领导干部问责、生态环境损害党政领导干部问责。普十五：普及从学前三年到高中段教育的“十五年教育”。多证合一：在工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”的基础上，整合更多证照，实现企业一照一码走天下的目的。两证整合：个体工商户营业执照和税务登记证整合。“双随机、一公开”监管：在政府管理和规范市场执法中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。六期叠加：经济持续增长巩固期、产业结构调整培育期、财政税收欠账消化期、各项建设集中投入期、体制转型期、招商引资阵痛期。“1+4+5+3”发展总体部署：大党建统领+大扶贫、大工业、大旅游、大数据四大战略行动+绿色经济、绿色家园、绿色制度、绿色屏障、绿色文化“5个绿色”+大统战、大法治、大安全三大保障。三率一度：贫困人口漏评率、错退率、贫困发生率，群众认可度。“五个三”改革配套措施：盘活承包地、山林地、宅基地“三块土地”;统筹就业、就学、就医“三大问题”;衔接低保、医保、养老保险“三类保障”;建设经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”;探索集体经营、社区服务管理、群众动员组织“三个机制”。“1+N”大数据警务模式：以公安大数据指挥中心为支撑，全面推行风险感知等N项工作为一体的大数据警务模式。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。八大员：护林员、护水员、护路员、护电员、护河员、保洁员、消防员、治安员。两条例、一准则：《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党廉洁自律准则》。

  2025-07-27

• 【投资晴隆县】2017年晴隆县政府工作报告

  政府工作报告 （2016年12月22日在晴隆县第十八届人民代表大会第一次会议上） 查世海 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。 一、过去五年工作回顾 即将过去的五年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，十七届县人民政府团结带领全县各族人民，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢守住发展和生态两条底线，主动适应新常态，攻坚克难、奋力前行，较好完成了县第十七届人民代表大会第一次会议确定的主要目标任务，开创了全县经济社会发展新局面。 坚持主基调，经济实力明显增强。保持战略定力，坚持“两加一推”主基调，努力实现后发赶超、增比进位，全县经济总量不断做大。地区生产总值从2011年的24.35亿元预计增加到2016年的66.88亿元，年均增长15.8％；固定资产投资（500万元口径）累计完成292.16亿元，是上个五年的4.8倍；财政总收入从2011年的4.02亿元预计增加到8亿元，年均增长14.76％；一般公共预算收入由2011年的2.56亿元预计增加到5.33亿元，年均增长15.8％；社会消费品零售总额从2011年的3.5亿元预计增加到7.14亿元，年均增长15.3％；城镇、农村居民人均可支配收入预计完成24160元、7080元，年均分别增长10.6%、15.4%；2016年末，金融机构存贷款余额预计分别达62.8亿元和35.11亿元，是2011年的2.6倍和2.75倍。 实施主战略，发展动力不断提升。工业经济持续做大。推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”任务，持之以恒开展“百千万”工程和“双服务”工作，盘江新型干法水泥厂及低温余热发电、苏家屯风力发电、全力露天煤矿、中缅天然气管道晴隆段等项目建成投运，主要工业产品产量稳中有进，五年来发电量累计达118亿度，水泥产量从2011年的22.21万吨增加到150万吨；煤矿技改整合力度加大，完成投资14.7亿元。全县规上工业增加值从2011年的8.17亿元预计增加到19亿元，年均增长14.8%。严格落实“3个15万”政策，新增小微企业524户，发放小额创业担保贷款1.73亿元，民营经济比重提升28个百分点。引进省外境内项目162个，投资160.79亿元。城乡面貌日新月异。城镇化率由2011年的21.7%提升到37%，增长了16个百分点。建成莲湖公园环湖路、晴隆大道、民族风情街、东观区2号、3号、5号、6号等道路，完成电影院至北环路道路改造，完成县城老城区中心街、法院至民政局、北街至官田、民中路等城市干道及部分背街小巷油改工程。建成南天源、安居小区农贸市场。改造城区供水管道61.2公里，日供水1.47万立方米。房地产项目开发完成投资8亿元。完成沙子示范小城镇“8+x”项目建设。建成东观区垃圾转运站、垃圾填埋场和沙子生活垃圾收运系统，垃圾无害化处理率达90%。“四在农家·美丽乡村”六项行动完成投资23.15亿元。 补齐发展短板，经济基础得到夯实。着力补齐“基础设施、脱贫攻坚、生态建设”三块发展“短板”，经济社会发展质量不断提升。脱贫攻坚成效明显。以脱贫攻坚统领经济社会发展，抓住中央统战部、省、州帮扶机会，打响“六大脱贫攻坚战”，向“绝对贫困”发起总攻。实现8.28万贫困人口脱贫、3个贫困村退出，完成以县为单位减贫摘帽和12个乡镇减贫摘帽，贫困发生率由52%降至20.6%，小康实现程度达86.2%。发放“特惠贷”2亿元。基本建成莲城、沙子移民安置点，完成扶贫生态移民搬迁12209人、水库移民搬迁287人，农村居民人均可支配收入从2011年的3456元提高到7080元，年均增长15.4%。基础设施不断完善。晴兴高速公路建成投用，纳雍至晴隆（北部）高速公路获立项批复。完成晴雨公路、“砂三公路”（砂锅厂至学官段）大中修和红岩隧道扩建、320国道（五里至盘江桥）提等改造，建成县城客运站和8个乡镇客运站。通车里程从2011年的1391公里增加到1824公里，行政村通畅率从2011年的48.12%提高到83.42%。沪昆高铁晴隆段建成投运。建成光照湖库区便民码头20个。小农水建设项目全面完成，三块田水库基本建成，西泌河水库建设加紧推进，箐口水库、鲁打水库前期工作有序推进，新增有效灌溉面积1.37万亩，解决农村饮水安全15万人。建成高岭、安谷、新民、鸡场4座35KV变电站和欲飞220KV变电站，农村电网实现行政村全覆盖。通信网络覆盖率达到100%。生态环境持续改善。牢牢守住生态底线，森林覆盖率达42.24%，比2011年增加5.85个百分点。实施“石漠化山头绿起来”“以树为纲·绿色小康”“绿色贵州”三年行动计划，综合治理石漠化135.67平方公里，完成小流域综合治理60平方公里、水土流失20平方公里，完成营造林44.34万亩。实施环保设施建设“三年行动计划”，完成投资2564万元。执行“河长制”，深化“环保利剑”“风暴执法”行动，县城空气质量自动监测站、污水处理厂建成投用，县城环境空气质量优良率达到99.2%、集中式饮用水水源达标率100%、污水处理率88%。 做大主导产业，结构调整日趋优化。山地高效农业发展壮大。在稳定粮食生产的基础上，大力发展“羊、茶、果、蔬、烟、薏”等特色产业，预计粮经比从2011年的60:40调整为35:65。深化拓展“晴隆模式”，建成规模化养殖场88个、种羊场11个、“晴隆羊”育种场2个，种植人工草地48万亩，建成紫花苜蓿草料加工厂、活羊交易市场。建成茶园14万亩。成功注册“晴隆糯薏仁”为国家地理标志产品。海权肉羊、肥姑盐酸菜、薏仁米等一批农产品加工项目建成。对原茶叶公司进行资产重组，成立了晴隆县茶业开发有限责任公司。建成省级高效农业示范园区4个、省级龙头企业7家、州级龙头企业21家，农业增加值从2011年的4.39亿元预计增加到15.12亿元，年均增长7.9%。山地旅游日新月异。接待游客从2011年的21.45万人次增加到88.14万人次，旅游收入从2011年的1.33亿元增加到5.5亿元。二十四道拐遗址公园完成投资4.48亿元，建成安南古城、史迪威小镇、美军加油站、马帮山寨、普晴林场汽车越野赛道等一批重要景点及设施。成功承办两届国际山地旅游大会晴隆分会场系列活动，成功举办纪念中国人民抗日战争胜利暨反法西斯战争胜利70周年系列活动、州首届旅游发展大会等活动。省级电子商务进农村综合示范县获批，建成县电子商务服务中心、仓储物流中心，服务业增加值从2011年的10.3亿元预计增加到28.36亿元，年均增长18.41%。 狠抓民生改善，社会事业全面发展。始终把改善民生作为首要任务，县财政累计投入民生资金47.4亿元。人民生活水平不断提高。城乡居民基本医疗保险政府补贴标准提高到420元。城镇新增就业累计28118人。城镇职工基本养老、失业、工伤、生育、医疗保险基金累计支付6.92亿元，城乡居民社会养老保险基金累计支付1.15亿元。农村低保年保障标准从2011年的1405元提高到3060元，城市低保月保障标准从2011年的255元提高到484元，发放低保金累计5.18亿元。建成县中心敬老院、老年日间照料中心、儿童福利院以及碧痕、花贡和沙子3个敬老院。建成殡仪服务中心和公墓一期工程，县城区域实现集中治丧和集中安葬。建成保障房5170套，完成棚户区改造3225户、农村危房改造22582户。教育事业优先发展。大力推进义务教育初步均衡和基本普及十五年教育，学前教育三年入园率提高到85.08％、九年义务巩固率提高到88.61％、高中阶段毛入学率提高到85.27％。晴隆三中综合楼、教学实验楼群及青少年活动中心、特殊教育学校基本完工，新建（改扩建）幼儿园25所，新建“薄改工程”和农村中小学寄宿制学校62所，实施教师周转房、食堂项目144个。发放学生营养餐补助1.32亿元。资助贫困学生1.4万余人、发放资金2868万元。卫计事业长足进步。完成卫计机构整合，持续深化县级公立医院综合改革，成功创建省级卫生应急综合示范县和省级卫生县城，碧痕镇创建为国家级卫生镇。县人民医院通过“二甲”评审。全面完成医疗卫生“五个全覆盖”。“四项制度”和全面二孩政策顺利推进。文化事业成效明显。拍摄电视剧《二十四道拐》并在央视及地方台播出。完成广播电视“村村通”工程6.5万套、“户户通”工程1.95万套，广播电视综合覆盖率达98%。建成综合档案馆。县体育中心基本建成。“阿妹戚托”列入国家级非物质文化遗产，“四印苗服饰制作技艺”“庆坛”“布依族小打音乐”列为省级非物质文化遗产。二十四道拐抗战公路列为全国首批抗战设施遗址，并被中宣部确定为“全国爱国主义教育示范基地”。其他社会事业持续推进。“六五”普法全面完成，并获得中宣部、司法部授予“法治宣传教育先进县”，平安晴隆建设初见成效，安全生产形势总体稳定，食品药品监管不断加强，信访民调、打防管控深入开展，老龄、关心下一代、工青妇、残疾人、民族宗教、国防、消防、档案、史志等各项事业全面发展。 各位代表，五年来，我们坚持不懈地加强政府自身建设，主动向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大及其常委会法律监督，政协的民主监督，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见。向县人大及其常委会报告工作80余项，向县政协通报工作情况30余次，提请人代会和人大常委会选举任免县政府及其工作部门人员106人次。办理人大代表建议413件、政协委员提案338件，办复率100%。坚持依法行政，清理行政审批和便民服务事项360项，县政务服务中心累计受理业务53.85万件，办结率为99.99%。政府党风廉政建设、行政效能建设、机关作风建设、纠正部门和行业不正之风等工作取得新成效。 各位代表！成绩来之不易，这是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督的结果，是历届县政府班子不懈努力的结果，是全县上下群策群力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向在各领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全县各族人民表示崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻县人民解放军、消防武警官兵、民兵预备役人员，公安干警，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少问题。主要是：经济总量小，人均水平低，可用财力少，收支矛盾突出；招商引资难度大，好项目大项目落地少；贫困程度深、贫困面大、贫困人口多，脱贫攻坚任务艰巨；产业结构有待调整，主导产业规模弱小，市场化程度低；水、电、路、讯等基础设施薄弱，发展环境亟待改善；生态环境脆弱，发展和保护难度大；专业人才缺乏、创新能力不足，科技、教育、卫生等事业发展相对滞后；一些干部能力不强、作风不实，执行力、落实力有待增强。这些问题，我们一定以高度负责的态度，认真加以解决，努力把各项工作做得更好，决不辜负全县人民的重托！ 二、今后五年的工作任务 今后五年，全县工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行五大发展理念，深入实施主基调主战略，念好山字经、打好特色牌，做强旅游、草地畜牧、茶叶三大产业，夯实基础设施、基本公共服务两大基础，把晴隆打造成中国南方汽车运动基地、西南草都、中国南方草地畜牧示范区和二十四道拐国际山地旅游目的地。 奋斗目标是：到2021年，生产总值达到125亿元，年均增长13.6%；财政收入达到11.22亿元，年均增长7%，一般公共预算收入达到7.49亿元，年均增长7%；固定资产投资（500万元口径）累计完成400亿元；城镇居民人均可支配收入达到37200元，年均增长9%；农村居民人均可支配收入达到12500元，年均增长12%，人口自然增长率控制在5.66‰左右；城镇化率达到51%以上；森林覆盖率达到55%以上；节能减排指标控制在省州下达的目标范围内。 围绕上述目标，我们将着力抓好以下工作。 （一）坚持“四方五共”，在脱贫攻坚上实现新突破。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，推动所有工作向脱贫攻坚聚焦、各种资源向脱贫攻坚聚集、各方力量向脱贫攻坚聚合，确保到2019年全县7.91万贫困人口全部脱贫、2个贫困乡镇摘帽、53个贫困村出列。健全大扶贫战略体系。扎实推进战区攻坚制，充分发挥尖刀班攻坚作用，构建“党委主体、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”和“县领导包村、乡领导包户、党员干部包人”脱贫攻坚格局。严格执行晴隆县脱贫攻坚考核奖惩办法、问责办法，推动各级干部履职尽责，严格落实包保责任，压实工作任务，强化脱贫目标。扎实推进易地扶贫搬迁。坚持群众主体地位，按照“以稳促搬、以产定迁、先产后迁”的要求，结合特色小城镇、美丽乡村建设等，深入实施乡村发展倍增计划，让群众搬出渴望、搬出文化、搬出产业、搬出倍增、搬出尊严、搬出动力、搬出秩序。深入实施“四方五共”，积极实施跨县搬迁，完成全县政策指标内27823人搬迁任务，帮助贫困群众“一步住上好房子、快步过上好日子”。加快扶贫项目实施。强化扶贫项目谋划、生成，建立项目储备库，加快推进项目落地，实施一批产业、生态、教育、医疗卫生、社会保障等项目，确保脱贫攻坚实效。完善扶贫项目资金管理使用制度，规范扶贫项目建设程序，严格资金使用审计监督。全力做好社会扶贫。大力实施统一战线“星火计划·科技扶贫”试验区建设，配合中央统战部、全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会开展“万企帮万村”行动，全力做好企业结对帮扶10个以上贫困村对接服务工作。抢抓宁波对口帮扶和省军区、省民政厅、贵州中烟公司帮扶机会，整合各方资源，因村选产业，因户定项目，不断提升帮扶实效。决胜三宝脱贫攻坚。抢抓孙志刚省长定点帮扶重大机遇，进一步增强责任感、使命感，打好“六大脱贫攻坚战”，注重项目化落实、工程化推进，建设“阿妹戚托之乡”，努力走出一条极贫乡镇可持续的脱贫路子，形成可复制可推广的经验。 （二）夯实“两大基础”，在补齐短板上实现新突破。加快交通水利、教育医疗等重大项目和重点工程建设，不断夯实基础设施、基本公共服务“两大基础”。2021年，固定资产投资（500万元口径）达到120亿元以上。 夯实基础设施，着力破解发展瓶颈。加快以交通、水利为重点的基础设施建设，提升发展支撑能力。加快现代综合交通运输网络建设，重点建设“一环、二线、三道、八路、九十六村相连接”的交通网络，协助做好纳雍经六枝至晴隆高速公路建设，争取将晴隆经兴仁至望谟高速公路纳入省高速公路加密规划，加快省、县、乡道提等改造，建成372公里通村油路（水泥路），实现所有建制村全部通畅并开通客运班线。到2021年，公路通车里程达2000公里以上、高速公路通车里程达72公里以上。启动光照湖库区和马马崖库区航运工程建设。加强水源和输配体系建设，到2021年建成西泌河水库、箐口水库、鲁打水库、塘边寨水库，实施晴隆县北中南三个片区供水、中小河流治理、污水处理、水源保护、烟水配套等一批水利项目，从根本上解决工程性缺水问题。加快电力基础设施建设，新建一批110KV、35KV主网和10KV配网电网项目。深入实施“宽带晴隆”行动计划，新建6大类通讯项目，扩大4G网络覆盖面。实施大数据战略行动，完善地理、人口、金融、税收、统计等信息平台，加快“数字晴隆”建设。 夯实公共服务基础，着力提升群众生活水平。新建一批中、小学及幼儿园，建成东观教育园区、腾飞教育园区等一批教育工程，实现县域义务教育基本均衡发展。基本普及十五年教育，优化职业教育结构，积极发展特殊教育、民族教育、幼儿教育，到2021年，学前三年毛入园（班）率达91.46%，九年义务教育巩固率达95%以上，小学入学率达到100%，初中入学率达到99%以上，高中阶段毛入学率达95%以上。完善城乡公共卫生服务体系，实现大病保险覆盖率100%，按三甲标准新建晴隆县人民医院，新建县妇幼保健院、县疾病预防控制中心业务楼及实验楼，完成14个乡镇（街道）卫生院标准化建设。巩固完善基本药物制度，深化医药卫生体制改革，实现国家级卫生县城创建目标，实现国家或省级卫生乡镇创建全覆盖，力争卫生村创建达60%以上。 （三）做强“三大产业”，在山地经济上实现新突破。按照“强三稳二上一”发展思路，做大做强山地旅游业、草地畜牧业、茶产业。 做强山地旅游业。以建设“黔山之魂、惊奇晴隆”为目标，持续推进山地旅游业发展。继续推进文化旅游宣传“五个一”工程，办好彝族火把节，深入挖掘“阿妹戚托”“格尼角抓旮”“布依小打音乐”等特色民族文化，办好晴隆二十四道拐汽车赛事活动，将晴隆打造成中国南方汽车运动基地。加快建设二十四道拐遗址公园、光照湖国家湿地公园、北盘江文化园，重点建设普晴林场、汽车运动基地、沙子生态文化旅游区、三望坪休闲度假区、安南古城（二期）、彝族土司堡、“欲飞”石刻等景点。丰富史迪威小镇旅游业态，增强旅游文化吸引力。到2021年，把二十四道拐遗址公园打造成5A级景区，使之成为县城的“后花园”，实现旅游总收入17.46亿元，年均增长26%。 做强草地畜牧业。打造“晴隆模式”升级版，把晴隆建设成西南草都和中国南方草地畜牧示范区。扩大养殖规模，巩固中部乡镇、扩大北部乡镇、拓展南部乡镇，打造碧痕、河塘等一批草地畜牧业示范园区，完善活羊交易市场设施，配套建设有机肥加工厂、饲料加工厂、晴隆羊选育研发培训中心。到2021年，羊存栏达到100万只，出栏120万只。进一步理顺草地中心和草地畜牧业发展有限公司体制机制，引进内蒙古赛诺羊业集团等龙头企业，加大胚胎移植、良种繁育、技术服务等方面科技投入，采取“公司+基地+村委会（合作社）+农户”模式，构建产供销一体化、种养加一条龙的发展格局。充分运用“活羊交易市场+互联网”的销售模式，建成一批“晴隆羊”餐饮实体店，支持海权肉羊做大羊肉加工、熟食加工。大力培育农村经纪人队伍，拓宽“晴隆羊”销售渠道、做大市场份额。 做强茶产业。加大标准茶园建设，加强茶园管护，提升加工水平，到2021年，茶园种植20万亩以上。加大茶多酚萃取等茶叶深加工技术研发，建成茶叶智能拼配加工厂、检测中心，申报创建国家级茶叶出口基地，打造“全国优质茶叶基地县”。加大县茶业开发有限责任公司扶持力度，借力阳光七星媒体等大型企业集团，对现有50余家茶企进行整合，打造“晴隆茶”知名品牌。大力开发古茶树资源，用好用活“茶籽化石”名片，启动中国古茶籽化石博物园建设，丰富茶园文化、生态观光、乡村旅游等业态，打造以茶文化为核心的茶旅体验游。 在做强主导产业的同时，同步发展辣木、经果林、蔬菜、烤烟、薏仁米、中药材、食用菌等特色产业，构建“一业为主、多品共赢，长短结合、以短养长”的发展格局，到2021年，种植辣木5万亩、经果林20万亩、蔬菜10万亩、马铃薯6万亩、薏仁米16万亩，收购烤烟8万担。 （四）强化工业支撑，在新型工业化上实现新突破。以供给侧结构性改革为主线，以“百企改造”“强企引进”工程和“双培育”“双退出”行动计划为抓手，加快山地新型工业发展，力争规模以上工业增加值突破35亿元，年均增长13%以上。做强做大煤炭等传统工业，到2021年，煤矿年生产能力达800万吨。加快建设晴北煤焦化产业聚集区、晴南煤电冶聚集区，推进技改整合、加速“五化”矿井建设，加快钛矿综合开发、锑矿技改、金矿开发等项目建设。深化“百千万”“双服务”，大力发展风力发电、光伏发电、天然气、石材等新兴产业，建成五月朝天风电场、晴阳公司60MW光伏发电、阳光公司天然气等项目，围绕钛矿、锑矿、贵翠等资源开发一批金属产品、工艺品，不断提升工业经济质量和效益。 （五）突出山地特色，在产城景融合上实现新突破。推进产城景融合发展，努力建成特色城市、绿色小镇、美丽乡村，到2021年，城镇化率达51%以上。做古老城，拓展新城。按照功能完备、设施齐全、服务优质的旅游城市标准，加快推进白家塘、南街片区、中心街及西街、张家瓦窑片区棚户区改造，将安南古城向老城区拓展，将棚户区建成古城区，将古城区建成旅游区、商业区，保护好县城历史文化遗迹，让县城真正成为“二十四道拐”的“会客厅”。以莲城大道、晴隆大道为主轴，加快城区路网建设，将县城向北、向东扩展，城市面积达到10平方公里。加快推进晴隆收费站改扩建和服务区综合体项目建设，将晴隆服务区综合体打造成为沪昆高速上最大的服务区。加快以城市综合体为主的房地产市场开发，到2021年，新增商品房50万平方米以上。建成晴隆山公园、莲湖公园、生态体育公园、综合停车场、星级酒店、综合市场，加快建设地下综合管廊、电讯、广电、供排水等公共服务设施，持续实施道路、山头、公园、广场绿化工程。到2021年，新增城镇人口4万人以上。做绿小镇，做美乡村。围绕“以产业为支撑、文化为灵魂、生态为根本、旅游为主线、脱贫为目标、产城景文融合”的创建目标，精心打造沙子镇、安南古城、史迪威小镇、阿妹戚托之乡“脱贫攻坚·五个绿色”小镇。加快12个小城镇建设，深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，加大对溪流、林草、山丘、田园等生态细胞和民族村寨、传统村落等文化元素的保护力度，打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村，真正实现乡村与城镇、自然与人文、传统与现代各美其美、美美与共。到2021年，每个乡镇建成1至2个美丽乡村。强化管理，提升水平。加大城市综合执法改革力度，制定严格的城市管理办法，严厉打击“两违”，倡导文明执法，规范执法行为，加强社区建设，加大城乡居民素质教育，提升城市精细化管理水平，努力实现城市美、百业兴、环境优。进一步完善村规民约，探索建立乡村基础设施建养管一体化机制，创新村镇管理模式，提升乡村管理水平。 （六）坚守生态底线，在绿色发展上实现新突破。深入贯彻落实“五个绿色”发展理念，牢牢守住天上、山上、地里、水里四条底线。加强生态建设。围绕沿江、沿景区、沿公路、沿城镇“四沿”规划，深入实施石漠化综合治理、天然林保护、公益林管护、光照湖库区重点防护林等生态建设工程，全面实施退耕还林（草）、县乡村造林绿化工程，到2021年，确保完成造林绿化5万亩，新一轮退耕还林22.25万亩，治理石漠化172平方公里，森林覆盖率达55%以上。推进生态治理。全面推进工业废水、城乡生活污水、大气污染治理和固体废弃物、农业面源污染防治，构建多元共治的环境治理体系。加大光照湖、马马崖库区以及矿区环境治理力度。实施好14个乡镇（街道）生活垃圾转运项目，城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上。到2021年，县城污水集中处理率达90%以上，集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%。抓好生态保护。加强生态保护政策法规宣传，加大对破坏生态行为查处力度，实行最严格的环境保护制度，落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控行动”，牢牢守住山青、天蓝、水清、地洁底线。 （七）深化改革开放，在发展动力上实现新突破。深化改革，扩大开放，强化科技创新，更加注重培育发展新动能。持续深化改革。持续推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”五大任务，促进产业转型升级。深化农村综合改革，促进城乡要素平等交换。深化社会治理体制改革，推进社会信用体系建设。积极推进殡葬改革，到2021年，遗体火化率达35%，农村公益性公墓覆盖率达80%。着力扩大开放。围绕旅游、羊、茶、城镇建设等成熟度较高的项目，完善招商引资机制，出台相应奖惩办法，加快“走出去”、“请进来”的步伐，鼓励全员参与、全民招商，营造亲商、敬商、爱商良好氛围。加大项目跟踪督查，确保项目早落地、早开工、早建成。到2021年，招商引资省外到位资金累计200亿元以上。实施创新驱动。强化企业创新主体地位，加强创业服务和科技创新，力争科技进步贡献率提高到48.9%以上。实施“百千万人才引进计划”，力争人才资源总量占全县常住总人口的8.1%以上。 （八）狠抓财税融资，在资金保障上实现新突破。加强融资队伍建设，培养一批金融专业人才，出台相关融资管理办法，健全融资体制机制。优化支出结构，完善县乡财政体制。加强政府性债务管理，将新增债务情况作为评价经济社会发展成果的重要指标。加大税源培植，依法加强收入征管，强化综合治理，提高财税质量。加大项目库建设，在产业发展、城镇建设、基础设施、景区建设等方面谋划包装一批项目，以大项目拉动大融资，以大融资带动大发展。整合各类资产，加大土地收储，做大融资平台，积极争取脱贫攻坚基金和银行贷款支持，到2021年，金融机构存贷款余额增长率达21%以上。构建以国家政策银行贷款、长期低息贷款为主的融资结构和以短养长、长短结合的信贷体系，做好风险防控，做到贷得来、用得好、还得上。 （九）改善民生事业，在社会发展上实现新突破。落实更加积极的就业政策，统筹做好返乡农民工、高校毕业生、复员退伍军人等就业创业。健全城乡社会保障体系，推进制度全覆盖向人群全覆盖转变。到2021年，城镇职工基本养老保险参保人数6000人以上、基本医疗保险16000人以上、失业保险6700人以上、工伤保险15700人以上、生育保险13000人以上，城乡居民基本养老保险参保人数13万人以上。坚持计划生育基本国策，稳定推进全面“二孩”政策，统筹解决人口问题。严格落实民政政策，做好优抚安置、防灾、减灾、社会救助等工作。继续抓好文化资源共享工程建设，保护和开发历史文化、民族文化，加强体育基础设施建设，实现村村有体育场地，构建全民健身服务体系。加强安全保障体系建设，提高维护公共安全的能力。加强国防后备力量建设，深入开展“双拥”创建，推进军民融合发展。加强档案数字化建设，实现档案数字化利用。认真落实民族宗教政策，推动各民族共同繁荣发展。完善法治晴隆建设指标考核体系，推进多层次多领域依法治理。 三、2017年的目标任务和工作重点 2017年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成80亿元，增长14.5%；规模以上工业增加值达21亿元，增长12.3%；财政总收入8.64亿元，增长8%；一般公共预算收入5.76亿元，增长8%；固定资产投资（500万元口径）完成76亿元；社会消费品零售总额完成8.1亿元，增长13.5%以上；城乡居民人均可支配收入分别达到26580元和8000元，分别增长10%和13%以上；粮食总产量9万吨；人口自然增长率控制在6‰以内；节能减排指标控制在省州下达的目标范围内。 围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作。 （一）着力打赢脱贫攻坚战。以脱贫攻坚为统领，坚持“四方五共”，确保1个乡镇“减贫摘帽”、10个村退出、18000人脱贫。抓好易地扶贫搬迁。全面完成沙子、莲城等安置点工程建设，并达到搬迁入住条件。加快推进安置点产业布局，启动建设轻工业园区、农产品加工聚集区，同步做好就业安置、子女入学等相关工作。2017年完成3698户15000人搬迁任务。抓好产业扶贫。以草地畜牧业、茶产业为主导，协同推进“羊、茶、果、蔬、烟、薏”等特色产业发展，规划新建一批规模化养殖场，支持海权肉羊、肥姑盐酸菜、薏米阳光等企业做大做强。探索“公司+基地+村委会（合作社）+农户”模式，密切利益链接，带动15000贫困群众增收。抓好社会兜底。对贫困群众提供基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，将建档立卡的12879名无业可扶、无力脱贫人口纳入最低生活保障，实行政策兜底。抓好金融扶贫。充分利用贵园信贷通、财政再担保、特惠贷、黔微贷等金融产品，争取更多项目资金和银行贷款，确保投放精准扶贫贷款3亿元以上。 今年10月，省委副书记、省长孙志刚同志深入我县三宝乡蹲点调研，要求“从实际出发，努力走出一条极贫乡镇可持续的脱贫路子，形成可复制可推广的经验”。我们将深入贯彻落实省长要求，集中人力物力财力，确保2017年全乡197户1044人脱贫、三宝村减贫出列。我们将重点抓好以下工作：加快阿妹戚托之乡建设，完成1000人以上的搬迁任务。加快实现建筑公司、旅游公司、劳务公司、农产品销售公司正常营运，带动贫困户脱贫。预计投资6亿元，开工建设砂锅厂经鸡场至三宝二级公路提等改造、三宝水库防渗补漏工程。投资1.5亿元以上，完成11个脱贫攻坚子基金项目建设。 （二）着力强化投资拉动。狠抓项目建设。将2017年作为“项目建设年”，加大中央预算内项目资金和省州项目资金争取力度，计划实施项目112个，预计总投资208.2亿元，其中：省级重点项目8个，预计投资34.14亿元；州级重点项目17个，预计投资52.63亿元。新开工项目93个，预计投资137.1亿元。完成固定资产投资76亿元以上。重点推进景区提升、城镇建设、道路交通等10大类、72个子项目建设，预计投资140亿元。强化招商引资。围绕文化旅游、城市基础设施、农业特色产业等项目，领导干部带头招商、部门干部全员招商，引进投资拉动大、科技含量高、产出效益好、环境污染少的企业。注重在挖掘项目、包装项目、推介项目上做文章、求突破，招商引资到位资金48亿元以上。加快项目进度。成立脱贫攻坚、特色产业发展、城镇重点建设、旅游提升、财税金融五个目标攻坚组，每个季度召开一次全县项目现场观摩推进会，以观摩倒逼进度，以钉钉子、担担子、扣扣子的作风强力抓好项目跟踪落实。 （三）着力推进山地旅游业。优化顶层设计。出台加快全县旅游发展指导意见，围绕旅游基础设施、业态培育、产品开发、人员培训、体制改革等进一步细化实施方案，构建“1+N”大山地旅游总体推进体系。编制完成《晴隆县全域旅游总体规划》、《北盘江文化园规划》。加大景区建设。组建四个专项工作推进组，强力推进安南古城二期、彝族土司堡、抗战文化广场（百家塘片区）、防空堡垒（观景台）、史迪威小镇、汽车场地越野永久赛道和星级酒店等景区景点和旅游配套设施建设。建成智慧旅游平台（一期）。规划建设小吃一条街、旅游商品一条街、民宿酒店等，健全“吃住行游购娱”旅游六要素，让游客进得来、住得下、玩得欢。打造旅游精品。加快中国南方汽车运动基地建设，继续办好汽车拉力赛、中国汽车场地越野锦标赛、彝族火把节等赛事活动，进一步丰富旅游内涵。围绕二十四道拐景区，规划建设沙子、碧痕、鸡场农旅一体化产业园。推出黄果树二十四道拐马岭河万峰林等精品旅游线路。加强运营管理。成立旅游发展领导小组，加强对旅游工作的组织领导，扎实做好旅游产业发展相关工作。深化旅游体制机制改革，筹建县旅游局和旅游开发公司，加强与国内一流旅游运营团队合作，加快二十四道拐遗址公园开放运营进程，完善现代旅游管理服务体系，创新服务理念，规范服务标准，提高服务质量，实现景区运营管理规范有序。 （四）着力推进农业产业化。做大规模。建成西南活羊交易市场、有机肥加工厂、饲料加工厂、晴隆羊选育研发培训中心及碧痕、河塘等草地畜牧业示范园区。与内蒙古赛诺羊业集团开展全方位合作，推进奶山羊扩繁和晴隆黑山羊育种基地建设。大力改造低产茶园，建成1万亩高标准无性系茶园、500亩茶树良种苗圃园区，建成茶叶加工厂。加快实施10万亩刺梨基地项目。种植蔬菜8万亩，烤烟2.4万亩，收购烟叶6万担。做活市场。借助赛诺羊业市场优势和阳光七星媒体集团在晴隆设立广角镜公司、阳光医疗农业种植公司的机遇，将“晴隆羊”“晴隆茶”等农特产品市场做大。加快电商示范县建设，新增农村电商网点40个，支持薏米阳光、海权肉羊、肥姑盐酸菜与京东、阿里巴巴、中国网库等电商平台合作，确保网上销售额增长35%以上。做强品牌。完成“晴隆羊”地理标识产品申报。强化“三品一标”认定，新增绿色食品、无公害农产品、有机食品基地认定2万亩以上，地理标识认证2个以上。用好“中国三碗粉美食之乡”品牌，办好“晴隆羊·暖冬季”系列推介活动，不断提升“晴隆羊”品牌知名度。 （五）着力推进新型工业化。盘存量、做增量，实现工业总产值76亿元、增长10%。改造提升传统工业，完成全力、长兴、新华、仁和、源兴、隆昌、红寨、锦源、永荣、沙家坪、久丰紫马等11对煤矿的技改扩能，实现原煤产量450万吨。加快民政福利金矿、高岭萤石、鑫亚钛矿等项目建设。培育壮大新能源产业，建成五月朝天风电场、晴阳公司60MW光伏发电、阳光公司天然气和燃料加注站等新能源项目。强化要素保障，持续抓好“双百行动”，做好一企一策、一企一专班服务工作，积极帮助解决企业生产和经营中的困难和问题，强化用电、用水等要素保障，发挥企业“经济引擎”作用。 （六）着力推进特色城镇化。完成莲城大道、民族风情街至收费站、抗战文化广场至老牛凹、养护段至安南古城、老煤炭局至老干局、检察院至南环路等道路建设，莲湖公园（二期）工程。启动城市停车场、市民广场建设。完成白家塘片区、南街片区、张家瓦窑片区、百货公司片区、花贡镇和沙子镇（二期）棚户区改造。出台加快小城镇建设实施意见，实施阿妹戚托之乡、安南古城、史迪威小镇、沙子镇“五个绿色·脱贫小镇”建设。继续推进大厂、碧痕、花贡、长流、光照、茶马等6个示范小城镇建设。出台城市管理办法，加强城市管理队伍建设，加大“两违”清理力度，提升综合执法和城市管理水平。建成晴隆县城管监控平台，创新城市管理模式。 （七）着力推进基础设施建设。积极争取纳雍至晴隆高速公路动工建设，开工建设花贡至竹塘、花贡至五里碑公路，完成收费站至光照湖公路建设、320国道回头湾至江西坡提等改造，启动晴隆至凉风岩、晴隆至沙氽公路前期工作。大力加强水源和输配体系建设，加快西泌河水库、箐口水库、鲁打水库和烟水配套工程等工程建设，启动普岔河水库、塘边寨水库工程，加快县城供水管网改造及扩容、县城排水二期工程。加快电力基础设施建设，新建110KV变电站、35KV变电站各1座，扩建35KV变电站3座，加快新一轮农村电网改造工程进度。加强信息基础设施建设，推进“三网”融合，加快4G网络全覆盖及传输配套工程建设，全面实施行政村光网全覆盖等一批信息工程。 （八）着力加快生态文明建设。抓好生态建设。实施15.5万亩退耕还林（草）、2.78万亩县乡村造林绿化工程，治理石漠化5万平方米，将25º以上坡耕地全部退耕还林（草），确保森林覆盖率45%以上。完成景区周边、县城周边景观大树栽种2万亩，完成晴隆县乡镇污水处理一期工程（光照镇、鸡场镇、花贡镇、碧痕镇、大厂镇）。抓好生态治理。严格执行“河长制”，多管齐下、治用结合，对光照湖、马马崖库区网箱养鱼、钓鱼棚、趸船、“三无”船舶等进行综合治理。加强西泌河、一望坪等饮用水源环境保护，确保集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%。抓好生态保护。严格执行环境损害责任追究制，严格落实森林防火责任制，加大火案查处力度。深入实施“六个一律”“六个严禁”，严厉打击生态环境违法行为，保护好绿水青山。 （九）着力抓好财税金融工作。优化收支结构。加大“房土”两税征收力度，强化综合治税，防止“跑冒滴漏”，做到应收尽收，提升收入质量。加大对民生的投入，加快项目支出进度，提高财政资金使用效率，确保支出平稳均衡。强化金融支撑。围绕投融资相关领域，组建10人以上协调能力强、业务水平高、善于包装项目的融资团队。加快推进“农商行”改制，做大做强贵州银行晴隆分行、贵阳银行晴隆分行，实现晴隆村镇银行开业营运。拓宽融资渠道。大力推广PPP模式。用足用活“民贸民品”优惠政策，抓好贵工贷、黔微贷、特惠贷、贵园信贷通等信贷服务，新增融资40亿元以上，夯实经济社会发展金融基础。 （十）着力保障和改善民生。深入实施教育“9+3”计划、“4+2”教育突破工程，基本普及十五年教育，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、“三残”儿童少年入学率及高中阶段毛入学率均达85%以上；完成晴隆三中二期工程；启动晴隆县第三幼儿园、沙子镇第二幼儿园、沙子镇第二小学、茶马镇茶马中学等建设，完成晴隆县职业教育学校改扩建实训基地建设；落实好学前教育和义务教育学生营养改善计划，建成营养餐集中配送中心。失业人员再就业600人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。健全城乡社会保障体系，实现城镇职工基本医疗保险参保人数1.4万人以上、城乡居民社会养老保险参保人数12万人以上。建成县火葬场、救灾物资储备库、乞讨人员救助管理站和长流、鸡场、光照等乡镇敬老院。提高城乡低保保障标准10%以上。新（改扩）建县妇幼保健院、县疾控中心业务楼及实验楼、二十四道拐景区医疗救援站、莲城街道社区卫生服务中心。稳定实施全面二孩政策，人口自然增长率控制在6‰以内。深入开展“六打六治”专项行动，确保人民群众生命财产安全。深入推进平安晴隆建设“八个一”工程，抓好信访维稳工作，持续提升人民群众安全感。重视国防动员和后备力量建设，支持驻县军警建设和法院、检察院工作。做好国防教育、国家安全、民族宗教、外事侨务、食品药品、妇女儿童、公安、司法、档案、史志等工作。 各位代表，发展社会事业、促进民生改善是实现共享发展的基础和保障，2017年我们将扎实办好“十件民生实事”：一是完成1173套“班班通”教育信息化建设；二是动工建设东观教育园区、腾飞教育园区；三是新建晴隆县人民医院；四是建成县火葬场；五是新增城镇就业3800人以上；六是完成棚户区改造4200户、农村危房改造1250户；七是建成县城综合农贸市场；八是建成日供3万吨县城供水工程；九是完成100公里通村公路、200公里村与村之间连接公路建设；十是建成14个乡镇（街道）垃圾收运系统。 四、加强政府自身建设 各位代表，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真履职、从严治政，切实加快法治政府、效能政府、服务政府和廉洁政府建设。 着力建设法治政府。扎实开展“七五”法治宣传教育，严格遵守宪法准则，尊法学法守法用法，依法全面履行职责。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，自觉接受县人大及其常委会的监督，主动接受政协民主监督、群众监督和舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士和广大群众意见。坚持重大决策通过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，建立重大决策终身责任追究制和责任倒查机制，提高政府公信力。 着力建设效能政府。严格落实“四位一体”干部管理机制，实行岗位目标责任制、重点工程重大项目领导包保责任制、重要工作限时办结制，强化绩效考核，对实绩突出的大力褒奖，对工作不力的约谈诫勉，对为官不为、懒政惰政躲政的一律召回，督促各级干部善于扣扣子、敢于担担子、勇于钉钉子，提高干部执行力、落实力。 着力建设服务政府。进一步深化行政管理体制改革，积极推行政府购买社会服务。进一步简政放权，承接落实好省、州取消和下放的行政审批事项，抓好政务服务中心建设，实行“一站式”审批、“一条龙”服务。推广电子政务和网上办事，全面实行政务公开，推行“互联网+政务服务”模式，让“信息多跑路”“群众少跑腿”。 着力建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设主体责任，坚持廉洁从政、从严治政。强化民生监督工作，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，确保民生资金监管更加有效、民生项目实施更加规范。严格落实中央八项规定，坚决整治“四风”，认真执行国务院“约法三章”。加强行政监察和审计监督作用，强化对公共资金、公共资源、国有资产监管。坚定不移惩治腐败，严肃查处违纪违法案件，对腐败分子零容忍、严查处，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。 各位代表，新征程任重道远，新目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以姜仕坤同志为榜样，提振精气神、凝聚正能量，不忘初心、继续前进，坚决打赢脱贫攻坚战，为实现与全国、全省、全州同步小康而努力奋斗！ 《政府工作报告》有关术语说明 “8+1”：每个示范小城镇建设或完善1个路网、1个标准卫生院、1个社区服务中心、1个农贸市场、1个市民广场或公园，启动1个污水处理设施或垃圾处理设施项目，建设1个敬老院、1项城镇保障性安居工程。 “8+x”：除示范小城镇“8+1”项目建设外的城镇基础设施、公共服务设施、民生保障项目、特色产业项目等建设。 “3个15万”政策：即投资者(微型企业)出资达到10万元后政府给予5万元补助,15万元的税收奖励,15万元额度的银行贷款支持。 教育“9+3”计划：巩固提高9年义务教育水平和实行3年免费中等职业教育。 “4+2”教育突破工程：包括学前教育、农村寄宿制学校建设、高中阶段教育、高校聚集区建设、优美教室建设、安全围墙建设。 四个全面:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 五位一体：总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。 “四在农家･美丽乡村”基础设施建设六项行动计划：小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨六项行动计划。 “双服务”工程：服务重点企业、服务重点项目。 “百千万”工程：省级抓100户企业“立标杆”，市级抓1000户企业“强骨干”，县级抓10000户企业“夯基础”。 医疗卫生“五个全覆盖”：乡镇卫生院标准化建设、乡村中小学校校医服务、基层医疗卫生机构执业医师、县级以上公产医院远程医疗、城乡居民大病保险五个全覆盖。 “百企引进”“强企引进”工程：围绕推进产业转型升级，高端引进落地100户以上500强企业。 “双培育”“双退出”行动计划：培育生成一大批小微企业、培育孵化一大批科技创新型企业，让“僵尸企业”和落后产能有序退出。 “五化”矿井：规模化、机械化、标准化、信息化、科学化。 以树为纲･绿色小康：以绿化造林为抓手，以同步小康为目标，通过植树造林，让“石漠化山头绿起来”，让农民腰包鼓起来，让干群关系好起来，让农村党建工作强起来，确保3年绿化任务2年完成。 绿色贵州建设三年行动计划：以县乡村造林绿化、新一轮退耕还林还草为抓手，用3年时间，全面绿化宜林荒山荒地，将符合政策条件的25度以上坡耕地全部实施退耕还林还草。 平安建设“八个一”工程：一岗一责任、一日一排查、一格一团队、一点一警车、一寨一联防、一村一主任、一集一站室、一镇一测评。 四方五共：即组建政府、群众（搬迁户）、工商联（企业）、社会中介四方联盟，聚焦产业规划建设、文化传承、产业发展，让四方一起共商、共识、共建、共享、共担。 教育“薄改工程”：改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。 东观教育园区：主要包括晴隆县第四幼儿园、第六小学、第六中学、第三中学。 腾飞教育园区：主要包括晴隆县第四中学、第五中学。 五个绿色：陈敏尔书记在中国共产党贵州省第十一届委员会第七次全体会议上提出的因地制宜发展绿色经济、因势利导建造绿色家园、与时俱进完善绿色制度、绵绵用力筑牢绿色屏障、久久为功培育绿色文化。 五个一批：发展产业、易地搬迁、生态保护、加强教育、社保兜底这五大精准扶贫路径。 一环、二线、三道、八路、九十六村相连：一环：光照电站至长流幸福；二线：沙子经紫马至兴仁大山、晴隆县城至凉风岩；三道：砂锅厂经普晴林场至云头、晴隆收费站至光照湖、地久至云头；八路：竹塘经杨寨至普安吟堡、光照湖经马场至普安白沙、光照电站经哈马至麻沙河、地久至云头、砂锅厂经龙洞和三望坪至地久、砂锅厂经鸡场和三宝至羊昌、大厂经安谷至波秧河、箐口经碧痕至龙洞。 三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 “五个一”工程：一部电影、一部电视剧<已播出>、一部纪录片、一首MV、一套丛书。 两助三免（补）：就读普通高中、中职的农村贫困学生，在实施国家助学金基础上，新增扶贫专项助学金、免（补助）学费、免（补助）教科书费、免（补助）住宿费资助项目。 两助一免（补）：就读普通高校本专科（高职）的农村贫困学生，除享受原有的国家助学金外，再向其提供扶贫专项助学金、免（补助）学费资助项目。 河长制：各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。 环保执法“风暴行动”：主要以打击黑废水、黑烟囱、黑废渣、黑废油、黑数据、黑名单等“六黑”为重点，严厉整治各类环境违法犯罪行为。 “六个一律”环保“利剑”执法行动：建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的，一律停建、停产；环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为，一律依法从重处罚；直接向环境排放污染物的单位，一律依法足额征收排污费；排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任（涉及国有企业的，同时追究国有企业相关人员的责任；污染饮用水水源，非法排放、倾倒）、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任；排污企业环境违法行为，一律向社会公开，接受社会监督，并进入企业环保信用黑名单，记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库，对其进行失信惩戒。 “六个严禁”：严禁盗伐滥伐林木，严禁掘根剥皮等毁林活动，严禁非法采集野生植物，严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为，严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动，严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。PPP模式：即公私合营模式，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市设施项目，或提供某种公共产品服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作顺利完成，最终达到比单独行动更有利的结果。特惠贷：精准扶贫建档立卡户可依规申请农村信用社贷款最高5万元，三年还款期限，免息，免抵押。贵园信贷通：指省级有关部门、产业园区共同筹措资金，与银行合作设立企业贷款风险代偿补偿金，帮助产业园区企业申请获得1年期以内、500万元以下贷款的融资模式。黔微贷：指农信社、农商行在风险可控的情况下，采取信用、保证、抵质押、担保公司担保等多种方式，向符合条件的微型企业发放单户不超过300万元的贷款，以短期贷款为主。供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展

  2025-07-27

• 【投资册亨县】2017年册亨县政府工作报告

  政府工作报告 （2016年12月6日在册亨县第十七届人民代表大会第一次会议上） 张茂 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们团结带领全县人民，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，抢抓机遇，奋力作为，攻坚克难，完成了县第十六届人民代表大会第一次会议提出的各项目标任务。 过去五年，我们着力抓好经济建设，综合实力跃上新台阶。2016年，预计实现地区生产总值41.76亿元，是2011年的2.9倍，年均增长15.16%。财政总收入5.81亿元，是2011年的3.19倍，年均增长26.57%。公共财政预算收入2.99亿元，是2011年的3.55倍，年均增长28.87%。公共财政预算支出19.44亿元，是2011年的2.04倍，年均增长15.52%。限上固定资产投资33.54亿元，是2011年的2.75倍，年均增长22.42%。金融机构存贷款余额分别为52.62亿元和31.49亿元，是2011年的2.34倍和2.19倍，年均增长18.49%和16.98%。社会消费品零售总额2.83亿元，是2011年的2.08倍，年均增长15.73%。城镇、农村居民人均可支配收入分别完成24596元和6852元，是2011年的1.97倍和2.07倍，年均增长14.55%和15.62%。 过去五年，我们着力抓好基础设施，城乡面貌发生新变化。五年来，累计争取各类项目332个，总投资266.06亿元，招商引资131.23亿元。开工建设重大项目56个，累计投入109.38亿元。交通条件巨大改善。建成汕昆高速和望安高速册亨段，改写了册亨县没有高速公路的历史。提级改造313省道册亨段，建成通村油（砼）路812.4公里，行政村通畅率79.38%，通组公路率97.1%。建成一批农村公路桥梁、乡镇客运站、便民停靠站、库区便民码头，开通县城公交路线4条，投入运营公交车8辆、出租车30辆。投入5000余万元管养农村公路1738.67公里。水利设施极大夯实。建成册亨水库主体工程，开工建设小型水库6座。完成县城、秧坝、丫他等防洪工程及7条中小河流治理，治理水土流失面积75平方公里，治理病险水库、山塘4座。完成农村安全饮水项目479个，解决13.21万人安全饮水问题。完成96处国土整治项目，新增耕地1.29万亩，农田灌溉面积由6.36万亩增加到12.89万亩。城乡建设日新月异。建成纳福新区城市主干道、河堤工程、纳福广场、布依民族风情街、交通监控系统等城市基础设施。加快中央花园、纳福春天、册欣商城等项目建设，建成商品房56.89万平方米。推进城南片区旧城改造和丫他、秧坝、冗渡、庆坪等小城镇建设，县城区面积比2011年增加2倍，城镇常驻人口6.48万人，城镇化率37%。建成纳相、福尧等一批新农村示范村。深入开展“多彩贵州·文明行动”，城乡居民环境卫生明显改善。建成110千伏变电站2座、35千伏变电站1座，改造提升一批农村电网。建成乡（镇）邮政所10个，乡（镇）4G网络全覆盖，无线宽带通村率98%。 过去五年，我们着力抓好产业调整，融合发展迈出新步伐。大力发展山地经济，推动三次产业转型升级。山地农业提效发展。建成甘蔗、蔬菜、南部生态、北部草地畜牧4个省级现代高效农业示范园区和“一横一纵一环”[1]3个农业产业长廊，引进海铭巍公司、华牛天骏公司、华西希望集团等龙头企业，建成规模养殖场141个、农民专业合作社245个。2016年，一产增加值预计达12.97亿元，是2011年的2.84倍。加强生态文明建设，森林覆盖率提升至69%。山地工业提质发展。狠抓产业园区建设，投入1.35亿元，建设标准厂房、防洪河堤工程、开发大道等园区基础设施，入园企业27家。深入实施“双服务”[2]“百千万”工程[3]，强化生产要素的有效供给，建成投产规上企业12家，规上工业增加值达4.33亿元。新增个体工商户2971户、私营企业848户。发放小额担保贷款1.26亿元，新增扶持小微型企业98户。山地旅游提速发展。基本建成冗渡羊博园、大寨和陂鼐古寨，初步建成岩架布依风情园、秧箐万重山、丫他板万古寨等旅游景区和景点，高质量办好国际山地旅游大会分会场系列活动。建成县电子商务综合服务中心、14个乡（镇）体验馆和一批村级体验店，商贸物流、批零住餐、金融保险、家政服务、民族文化等现代服务业快速发展。2016年，服务业增加值预计达23.96亿元，是2011年的3.08倍，年均增长18.15%。 过去五年，我们着力抓好改革创新，内生动力得到新释放。全面落实各项改革政策，稳步实施供给侧[4]、机构、公车、医药卫生及企业体制等280余项改革。取消、合并、转变行政审批事项266项，承接省、州下放行政审批事项104项，下放县级经济社会管理审批事项171项。加快推进依法治理，深入推进政府职能转变和县妇幼保健院、县第三中学等事业单位法人治理结构建设试点工作，注重依法履职，执法水平不断提升。成立县级公共法律服务中心、14个乡（镇）公共法律服务工作站，积极支持县法院开展司法改革试点工作。稳妥推进秧坝国有林场改革，深化财税、金融、农村等领域改革。 过去五年，我们着力抓好民生事业，人民生活再上新水平。五年来，用于民生领域资金61.82亿元，占财政支出的76.03%。脱贫攻坚加快推进。运用“四方五共”[5]方法路径，实施精准扶贫，全面打响“六大脱贫攻坚战”[6]，7个乡（镇）“减贫摘帽”，6.28万人脱贫，扶贫生态移民和易地扶贫搬迁4539户1.87万人。全面落实国家强农惠农政策，兑现粮食直补、移民后期扶持等资金1.66亿元。编制《贵州省20个极贫乡镇（双江镇）定点包干脱贫攻坚实施方案》，并启动实施。教育事业优先发展。建成县第一高级中学、第三中学、18所乡村幼儿园、54所学生宿舍及食堂等设施，实现乡（镇）公办幼儿园全覆盖，全县中小学布局更趋合理，教学质量不断提高。社会保障稳步推进。新增就业2.23万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。新建和改扩建乡（镇）敬老院13所，发放农村低保25.1万人（次）2.4亿元、城镇低保9.7万人（次）2292.7万元。城乡居民养老保险参保率92.87%，医疗保险参保率99.66%，社会保险参保率91.1%。建成小康房800户、棚户区改造2150户、危房改造2.87万户。卫计事业加快提升。新建和改扩建县医院、县急救中心、10个乡（镇）卫生院和7个乡（镇）卫生院职工周转宿舍、5个乡（镇）服务站、98个村卫生室和68个村计生服务室。全面落实计划生育政策，顺利通过国家级计划生育优质服务先进县验收。文体事业亮点纷呈。建成体育综合训练馆、博物馆、中华布依锦绣坊、中华布依艺苑和85个乡村体育健身场、4个社区公共电子阅览室，农家书屋、广播电视村村通、户户通、乡（镇）综合文化站实现全覆盖。高质量办好中华布依文化年、全国刺绣艺术杰出传承人培训班等活动，成功申报布依转场舞、布依竹鼓舞吉尼斯世界纪录和一批国家级、省级、州级非物质文化遗产，五虎进社、布依山龙、布依大妈绣等民间艺术多次获奖，荣获“中国布依族刺绣艺术之乡”等荣誉称号。 过去五年，我们着力抓好社会治理，各项事业实现新突破。加强和创新社会治理，切实抓好稳定工作，社会和谐稳定，人民安居乐业。安全生产巩固提升。深入开展森林防火、道路交通、消防安全、非煤矿山等专项整治活动，持续开展安全隐患大排查大整治，安全生产形势总体平稳。强化食品药品安全监管，规范市场经营秩序，保障群众饮食用药安全。平安建设成效显著。畅通信访渠道，妥善解决群众合理诉求。深入推进社会治理“八个一”工程[7]、“平安册亨”建设，在城区主要路口、重要路段安装监控设备714个，设置报警点30个，治安卡口12套，社会治安防范体系不断完善。严厉打击“两抢一盗”[8]，社会大局和谐稳定，群众安全感连续多年位居全州前列，连续五年获评“贵州省平安建设先进县”。其他事业稳步推进。扎实做好“双拥”[9]、人民武装、国防动员等工作。宗教事务不断规范，民族更加团结，获国家民委授予“全国民族团结进步创建示范县”。机构编制、外宣、统计、老龄、残联、关心下一代、工会、共青团、妇女儿童、档案、保密、气象、供销、科技、史志、保险、盐务、烟草、对台、人民防空、外事、侨务、红十字会、智力支边等工作均取得了新的成绩。 过去五年，我们着力抓好自身建设，政府服务效能取得新成效。加快建设法治政府、创新政府、务实政府、廉洁政府和服务型政府，政府执行力、公信力大幅提升。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，五年办理人大代表建议、政协委员提案1358件，办复率100%，满意率99.06%。坚持依法行政，落实政府法律顾问制度，规范政府决策、审批、执法、监督等行政行为。全面推进政务公开，扎实开展政风行风评议，政务信息公开更加透明。强化行政监督和审计监督，节约各类资金1.38亿元。加快转变政府职能，精简行政审批程序，清理规范性文件300余项。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育[10]和“两学一做”学习教育[11]，严格落实中央“八项规定”[12]和国务院“约法三章”[13]，公务活动更加规范，“三公”经费[14]同比下降27.63%。惩治和预防腐败体系不断加强，立政纪案85件，行政问责77人。民生监督体系不断完善，查处侵害群众利益的民生案件250件，涉案金额1982.05万元。 过去五年，不仅创造了丰硕的物质成果，还积累了宝贵的精神财富。五年的发展启示我们，加快册亨的发展、办好群众的事情，必须坚定不移地坚持党的领导，牢固树立“四个意识”[15]，把一切工作置于党的集中统一领导之下，不折不扣贯彻执行党中央、国务院以及省委省政府、州委州政府和县委的重大决策部署，才能推动册亨更好更快发展；必须坚定不移地坚持改革创新，坚定对册亨发展的实践自信和前景自信，坚决冲破思想观念束缚，坚决破除利益固化藩篱，坚决清除制约发展的体制机制，更多发挥市场作用，增强发展活力，才能走出具有册亨特色的发展新路；必须坚定不移地坚持绿色发展，坚持守住发展与生态两条底线，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，把“绿色+”[16]理念贯穿各个方面、融入所有发展，才能在建设青山绿水过程中实现可持续发展；必须坚定不移地坚持项目带动，把扩大投资作为促增长的关键举措，争取实施更多政策性重大项目，营造更优的亲商、安商、招商环境，以项目保投资、带产业、调结构，才能为加快发展注入源源不断的动力；必须坚定不移地坚持真抓实干，一届接着一届干，一张蓝图绘到底，不跟风、不折腾、不懈怠，通过一件一件的具体工作、一年一年的务实成效，稳步实现发展目标，才能推动册亨脱贫攻坚、同步小康；必须坚定不移地坚持执政为民，围绕就业、收入、教育、医疗、社保、住房等群众所思所盼，从小事抓起、从实事办起，切实解决民生问题，维护好群众的根本利益，才能更好的把群众的智慧和力量凝聚到册亨的发展事业上来。 各位代表、同志们，过去五年取得的成绩，离不开县委的坚强领导和科学决策，离不开县人大、县政协的有力监督和积极支持，离不开历届县人民政府打下的坚实基础，离不开全县人民和社会各界的共同努力！在此，我谨代表十六届县人民政府，向奋战在各条战线的全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻县人民解放军指战员、武警及消防官兵、民兵预备役人员、公安政法干警，向为册亨发展做出贡献的投资商、建设者、纳税人，向关心、支持册亨发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在不少困难和问题：脱贫任务艰巨，经济总量小、人均水平低、可用财力少、综合实力不强，贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚、同步小康压力大。产业结构不优，农业产业化水平不高，龙头企业少，产业链短，工业实力不强，新兴产业发展不快，科技创新不够，加快转型升级的任务依然较重。基础设施滞后，水利、交通、通讯等基础设施仍然薄弱，城乡公共服务体系不完善，民生欠账较多，难以满足群众消费需求。人才资源缺乏，特别是教育、卫生、金融、旅游、城建、科技等领域专业人才短缺，引进和留住人才难度大，难以满足加速发展需要。矛盾纠纷较多，历史遗留的山地林权纠纷、征地拆迁等矛盾问题仍然突出，社会治理还需提升。作风建设有待加强，少数部门及工作人员作风不严不实、担当不够、落实不力，不作为、慢作为、乱作为等现象仍然存在。我们将正视问题，直面挑战，采取有效措施，切实加以解决。 二、今后五年目标任务 按照中国共产党册亨县第十二次代表大会的总体部署，今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“五位一体”总体布局[17]和“四个全面”战略布局[18]为引领，牢牢把握中央“五大发展”新理念[19]、省委“主基调主战略”[20]和“五大绿色发展任务”[21]、州委“1+3+3”发展体系[22]，围绕“发展第一要务、稳定第一责任、民生第一使命、党建第一保障”四个基本要求，坚持“建设生态文明县、打造册亨绿色品牌”发展战略，按照“民族特色、山地经济”发展路径，加速经济社会发展，确保与全国全省全州同步全面建成小康社会。 今后五年的发展目标是：到2021年，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困乡（镇）全部摘帽，贫困村全部出列；地区生产总值力争突破81亿元，年均增长15%左右；固定资产投资达83.46亿元，年均增长20%以上；财政总收入力争达11.6亿元，年均增长15%左右；一般公共财政预算收入力争达5.3亿元，年均增长13%左右；金融机构存贷款余额分别达84.75亿元和46.27亿元以上，年均增长10%和8%以上；社会消费品零售总额达5.21亿元以上，年均增长13%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别达41446元和12624元，年均增长11%和13%以上；新增城镇就业0.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇化率提高到50%左右；节能减排降碳指标控制在省州下达的计划范围内；2018年实现整县脱贫，2020年全面建成小康社会。 今后五年的主要任务是，坚决打赢六个攻坚战。 （一）紧盯同步小康目标，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程，深入推进“六个精准”[23]“五个一批”[24]和县委“1+20”扶贫攻坚计划[25]，以超常规的举措实施大扶贫战略行动，坚决打赢脱贫攻坚战。实施产业脱贫。支持企业、协会、合作社、能人大户等市场主体投资创业，探索推行“政府+银行+保险+市场主体+贫困户”产业帮扶模式，结合精准扶贫“特惠贷”[26]，大力实施畜牧、林业、蔬菜、旅游、精品水果和电商等产业扶贫，发展一批面向贫困群众就业创业的实体和平台，让贫困户挂靠创业或就业，实现产业脱贫4万人以上。实施搬迁脱贫。有计划、有步骤地组织贫困群众向兴义市、义龙试验区、纳福新区、巧马工业园区等地搬迁，力争5年内动员贫困群众易地搬迁4.9万人。盘活承包地、山林地和宅基地“三块地”，统筹就业、就学和就医“三大问题”，衔接低保、医保和养老保险“三类保障”，建设经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”，探索集体经营、社区管理、群众动员组织“三种机制”，确保搬迁户每户至少1人就业，努力让搬迁群众一步住上新房子、快步过上好日子。实施项目脱贫。做好“十三五”项目申报，争取项目尽快落地实施。深化与中国联通集团公司、华西希望集团、保利贵州置业集团有限公司、中水珠江规划勘测设计有限公司等企业的战略合作，引进10个以上大项目、好项目，为册亨转型跨越发展注入新活力。协同抓好八渡水电站、盘江精品水果基地等跨省区合作发展项目，全力推进50万头生猪养殖项目。实施兜底脱贫。全面落实医疗、五保、低保等政策，关心关爱农村贫困家庭幼儿、留守儿童，将完全或部分丧失劳动能力的人纳入社会保障兜底，实现应保尽保、应救尽救，防止已脱贫人口因病返贫。实施定点包干脱贫。在省领导的关心指导和省林业厅等上级部门的支持帮助下，加快双江镇极贫乡镇定点包干脱贫攻坚，统筹推进易地扶贫搬迁、产业扶贫、基础设施、公共服务、小城镇等211个项目建设，2018年实现贫困村全部出列、8034人脱贫，成功减贫摘帽。 （二）紧盯同步小康目标，坚决打赢绿色发展攻坚战。坚持守住发展和生态两条底线，因地制宜发展绿色经济，因势利导建造绿色家园，与时俱进完善绿色制度，绵绵用力筑牢绿色屏障，久久为功培育绿色文化，把绿水青山变成册亨发展的金山银山。做大山地农业。在北部乡镇，大力发展山地生态畜牧业，种植构树6万亩，建成草地50万亩，实现牛存栏10万头、羊存栏35万只、猪存栏50万头、禽存栏300万羽；在中部乡镇，争取省农科院指导，不断提升“者楼模式”[27]，建成1个远程可视化监控标准化示范基地、1个标准化示范育苗中心及生产示范基地、1座示范性预冷保鲜库和蔬菜批发市场，稳定蔬菜种植12万亩以上；在南部乡镇，争取上级林业部门支持，大力发展林业和林下种养殖业，实现杉木80万亩、桉树40万亩、油茶20万亩、精品水果5万亩、灵芝0.5万亩，林地面积达280万亩，森林覆盖率达75%以上。做实山地工业。完善巧马工业园区基础设施，力争入园企业达50家以上。深入开展“双服务”大行动，引导企业走循环产业之路。改造提升德隆水泥等高载能企业，推动奇松木业、南华糖厂、荣畅化工厂等特色加工业向中高端水平迈进。加强品牌建设，申报灵芝酒、茶油等产品进入“黔系列”品牌，促进“册亨产”“册亨特”在更宽领域亮相。加快八渡、马云水电站以及风力、光伏发电项目建设，培育新的经济增长点。做特山地旅游。坚持高起点规划、高标准建设、高水平经营，充分利用民族文化和自然生态两个“宝贝”，开发全域旅游。办好国际山地旅游大会系列活动。大力开发龙滩库区、南北盘江滨江热带休闲度假区，建成冗峰坪360度全景精品旅游拍摄线路和双江口、板坝、弼佑等旅游景点，力争建成1个国家级民族文化生态保护区、1个国家级生态旅游示范区、1个4A级景区、1个绿色旅游示范基地、1个山地农业休闲旅游度假基地和2个布依民族民间文化保护基地。做美山地城镇。加大纳福新区开发、旧城区改造和省级示范小城镇坡妹镇建设力度，将秧坝、岩架、丫他、巧马、冗渡等乡镇融入县城连片发展，不断拓展城市发展空间。围绕“一镇一特色、一镇一风情、一镇一产业”思路，谋划建设一批特色小镇。深入实施“四在农家·美丽乡村”[28]和小康六项行动计划[29]，整县推进新农村环境整治，建成一批小康村。深入开展“文明在行动·满意在册亨”整脏治乱专项行动，抓好城市绿化美化亮化，加大“两违”[30]清理整治，全面提升城乡环境卫生管理水平，确保通过全国文明县城和国家卫生县城评审。做优山地生态。完成万重山省级森林公园建设，申报双江国家湿地公园和龙滩库区优良湖泊项目。发挥主体作用，强化部门职责，严格项目准入，加强环境治理，严肃执纪问责。深入开展环保百日攻坚专项行动，持续实施大气、水、土壤污染防治行动，严查环境违法行为，倡导绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，力争城乡生活垃圾无害化处理率达80%以上，城镇污水处理率达100%。 （三）紧盯同步小康目标，坚决打赢基础设施攻坚战。把加强城乡基础设施建设作为改善投资环境、拉动固投增长、推进城乡建设的重要途径，不断夯实发展基础。构建立体交通网络。大力实施“一高二横三纵四联五通”[31]公路交通网络建设，力争建成贞丰经册亨至田林高速公路册亨段，新建者干至岩架、坡妹至八渡、新场至板其、庆坪经高洛经达央至平华、宜哨至干劲等二级公路，实现乡（镇）二级公路全覆盖，建成一批农村互联互通公路。建成县城客运东站，建制村通客运率达100％。协同做好兴义至永州铁路册亨段建设，改造升级南北盘江航道，建成渡口码头30个以上，逐步形成安全、便捷的立体交通网络格局。改善水利基础设施。加快骨干水源工程建设，完成“1+16”骨干水源工程[32]建设，解决县域工程性缺水问题。实施农田水利灌溉、水土流失治理、河道治理、流域治理、农村饮水安全等水利水保工程，解决农村安全饮水3.8万人，新增、恢复灌溉面积14.62万亩，治理中小河流88.6公里、山洪沟10条、水土流失129平方公里。优化升级电力通讯。新建220千伏册亨输变电站和弼佑、茶园、者告3座110千伏变电站，扩建35千伏变电站9座，实施一批农网升级改造工程，彻底解决低电压、超负荷等问题。大力实施通讯光纤改造、光纤到村建设工程，实现“城镇光纤到户普遍覆盖、自然村普遍通达、4G网络县域全覆盖、重要公共区域免费WiFi全覆盖”的目标。 （四）紧盯同步小康目标，坚决打赢民生保障攻坚战。坚持以人为本执政理念，着力解决人民最关心、最直接、最困难的民生问题，让群众更多更公平享受改革发展成果。办好人民满意的教育。下大力推进“四项突破”工程[33]和教育“9+3”计划[34]，加快推进义务教育均衡发展和基本普及十五年教育，建成1所省级示范性普通高中、1所富有民族文化内涵的精品普通高中、1所义务教育阶段省级示范性初中、1所省级示范性幼儿园，1所能容纳1500人的县级小学。加快学校布局调整和教育基础设施建设步伐，加强师资队伍建设，强化教师队伍素质提升培训，加大紧缺学科教师人才引进力度，不断提升教育质量，顺利通过新“两基”[35]验收。全力保障改善民生。实施全民参保计划，进一步扩大社保覆盖面，不断提高保障水平。完善城乡低收入困难群众社会救助制度，畅通社会救助申请受理渠道，鼓励社会力量参与社会救助，全力保障困难群众的基本生活。完善社会福利体系，加强残疾人和慈善事业发展。加快实施农村危房改造、棚户区改造，不断满足群众住房需求。推进健康册亨建设。把握好县人民医院挂牌中国人民解放军海军总医院协作医院的机遇，提升县人民医院医疗、教学、科研、技术、管理等方面的水平。新建县中医院，扩建县疾控中心、县妇幼保健院。积极培育医学重点专科，推进“智慧医疗”[36]“健康云”[37]建设，加强妇幼、慢病、康复等特色专病服务体系建设。加强乡镇卫生队伍建设，全面实施县、乡、村三级分诊，切实解决乡（镇）卫生院“不看病”的问题。大力发展医养结合、健康旅游、养生养老等产业，不断提高全民健康水平。繁荣文化体育事业。大力弘扬和传承民族文化，办好布依文化年系列活动，注重非物质文化遗产保护。推进省级公共文化服务体系试点县建设，大力实施文化惠民工程，广泛开展全民健身运动。建成者楼河区域时尚农耕体验区、秧坝天然氧吧运动区、县城至岩架沿河徒步休闲区、南北盘江滨江冬季养生区，组织开展皮划艇、龙舟、独木漂等水上运动竞技体育项目和丛林穿越、徒步等户外运动，推动群众性文化体育事业繁荣发展。 （五）紧盯同步小康目标，坚决打赢改革创新攻坚战。坚持以深化改革促进扩大开放，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。全面深化改革。继续深化行政管理体制改革，重点在行政审批、要素配置、科技创新和社会治理、法治册亨等领域进行积极探索。深化“营改增”[38]等财税改革，严格税收征管，强化综合治税力度。积极推进预决算公开，坚持国库集中支付和政府采购制度，进一步健全公共财政体系。继续深化农村改革，做好农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、农村集体土地承包经营权确权登记颁证工作，积极推进农村集体土地合理流转。巩固集体林权制度改革成果，完成县级公立医院综合改革、秧坝国营林场改革和供销综合改革，深化供给侧、投融资、生态文明、旅游开发、科教文卫、监察、司法、社会治理等改革。鼓励大众创业。落实就业和再就业政策，统筹解决好大中专毕业生、下岗职工、失地农民、退转军人等重点人群的就业问题。加强就业指导和服务，加大职业技能培训。全面落实“大众创业、万众创新”和小额贷款创业政策，鼓励“互联网+”[39]创业，激发大众创业热情，转移农村富余劳动力就业1万人以上。发展新兴产业。大力发展大数据产业，编制《册亨县大数据发展规划》，新建大数据村域经济服务社131个，新增网货供应商20家以上，带动发展电子商务应用企业50家以上，建成年超500万营业额收入电商龙头企业2家以上，实现交易额7.5亿元以上。深入推进“智慧册亨”建设，谱写“云上册亨”新篇章。 （六）紧盯同步小康目标，坚决打赢社会治理攻坚战。牢固树立“大法治”“大安全”意识，深入推进社会治理，营造良好的发展环境。提高依法治理水平。不断完善依法决策机制，强化权力运行制约和监督，严格执行“三重一大”制度[40]，确保制度完善、决策科学、程序合法、监督有力。充分发挥法律援助、法律顾问作用，不断优化公共法律服务。深入开展“七五”普法宣传，不断增强全社会学法遵法守法用法的意识，形成良好法治氛围。提升社会治理能力。巩固提升“省级无毒害创建先进县”“平安建设先进县”成果，依法调处社会矛盾，及时化解各类不稳定因素。深入开展“打黑除恶”、禁赌禁毒扫黄等专项行动，严厉打击各种违法犯罪活动，不断提升群众安全感、满意度。深化诉访分离改革，引导信访人通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决问题，及时化解信访案件。完善人民调解、行政调解、司法调解制度，及时解决群众合理诉求。加强安全生产管理。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任，深入开展安全隐患大排查大整治和“打非治违”[41]工作，强化安全监管，坚决杜绝较大以上安全事故，努力减少一般安全事故，全力维护社会和谐稳定。统筹推进各项事业。落实人才强县战略，积极引进专业技术、重要产业、重大项目急需的紧缺人才，加强农村乡土人才培养，抓好各类人才队伍建设和管理。重视民族和宗教工作，巩固提升“全国民族团结进步示范县”创建成果。抓好“双拥”工作、国防教育，充实国防后备力量，推进军民融合发展。持续抓好统计、机构编制、外宣、老龄、工会、共青团、妇女儿童、档案、保密、气象、外事、侨务、红十字会、关心下一代、对台、人民防空、交通战备、物价、粮食、盐务、史志、智力支边等工作，统筹推进各项社会事业全面发展。 三、2017年工作重点 2017年全县经济社会发展的主要预期目标：实现生产总值47.63亿元，同比增长15%；规模以上工业增加值5.01亿元，同比增长14.8%；财政总收入6.46亿元，同比增长11.24%；公共财政预算收入3.38亿元，同比增长13%；固定资产投资72亿元，同比增长20%；社会消费品零售总额3.18亿元，同比增长12.26%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达27300元和7743元，同比增长11%和13%；金融机构人民币存贷款余额分别达62.35亿元和37.16亿元，同比增长18.5%和18%；城镇登记失业率控制在4.2%以内。森林覆盖率提高到70.5%以上。人口自然增长率以及节能减排等各项指标控制在省州下达的计划范围内，力争全面小康实现程度达88%以上。 围绕实现上述目标，重点做好六个方面工作。 （一）加快推进脱贫攻坚。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展，全面做好易地扶贫搬迁、脱贫攻坚基金申报、产业扶贫、定点包干脱贫、兜底扶贫，完成易地扶贫搬迁3255户13673人，力争脱贫攻坚基金10亿元以上，发放“特惠贷”扶持资金2亿元，建成生猪养殖家庭牧场60个，减少贫困人口1.35万人，贫困村出列15个以上，减贫摘帽乡（镇）2个。全面推进双江极贫乡镇脱贫攻坚项目建设。 （二）加快推进绿色发展。大力发展山地农业，年内存栏羊24.25万只、牛6.24万头、生猪13.85万头、家禽140万羽，出栏羊8.04万只、生猪20万头、家禽160万羽。稳定蔬菜种植10万亩、甘蔗种植7万亩。种植香蕉1万亩、芒果1万亩。新增营造林15.96万亩以上。推进羊博园、冗坪种羊场、50万头生猪养殖场等项目建设。大力发展山地工业，加快巧马工业园区开发大道、污水处理厂等基础设施建设，不断提升园区项目入驻承载能力，年内引进5个以上企业落户。加快风力、光伏发电等项目建设。做长木材、灵芝、茶油等特色加工产业链。大力发展山地旅游业，完成全县旅游发展规划修编，建成冗渡羊博园大寨陂鼐古寨精品乡村旅游线路和岩架布依风情园、环湖山地运动赛道、秧箐万重山景区、板万古寨等，新建平寨、坛坪等乡村旅游景点，启动南北盘江滨江热带休闲度假区建设，办好国际山地旅游大会系列活动。 （三）加快推进项目建设。做好产业发展、城镇建设、基础设施、生态保护等69个重大项目前期工作，完成投资48.9亿元，招商引资47亿元以上。开工建设东风隧道以及高洛至八渡、冗渡至贞丰、册阳至下玢、册亨经双江至平华二级公路，推进册亨至望谟（册亨段）二级公路改造，完成岩架至双江坝恩环湖路、弼佑至百口县乡改道工程、双江至百口和新老城区连接线，开工建设农村公路100公里。完成册亨水库配套管网建设，力争年内投用。建成三岔河、者术水库主体工程和县城二期水厂，加快建设丫他、者岳、新花、洛艾水库。完成冗赖、纳桥、双江、文达、纳也水库前期工作，开工建设3座小型水库。解决农村人饮安全0.8万人。加快新一轮农村电网改造升级。推进重点信息基础设施建设，确保县城宽带接入能力50兆用户达30%以上。 （四）加快推进城乡建设。抓好纳福新区城市综合体建设，建成县政务服务中心、四星级酒店、停车场、蔬菜批发市场、纳福建材城、易地扶贫搬迁移民安置点及新区城市路网、生态河道等基础设施建设，推进新城区规划建设。持续开展“多彩贵州·文明行动”，加大“两违”清理，加快城市美化、亮化工程建设，不断改善人居环境。因地制宜发展特色小镇，加快纳福手绣小镇、冗渡羊博园小镇、岩架垂钓小镇、巧马木艺小镇、双江林果小镇建设。深入实施“四在农家·美丽乡村”和小康六项行动计划，建成双江坝恩、八渡乃言、弼佑秧佑等一批美丽乡村。全面启动城乡生活垃圾收运系统建设，大力推进农村环境整治。完成县城新老城区污水收集系统、丫他污水处理厂等项目建设。 （五）加快推进民生事业。大力发展学前教育，加快发展高中阶段教育，巩固提升义务教育，确保学前三年毛入园率达85%以上，高中阶段教育毛入学率达87%以上，小学、初中辍学率分别控制在0.6%和1.8%以内，顺利通过“新两基”综合督导评估验收。加快推进在建教育工程进度，完成册亨中学、册亨第四中学主体工程。加大教师人才引进，加强教师队伍管理，促进教育均衡发展。全面落实创业就业政策，新增就业2500人。深入实施全民参保计划，完善城乡低保和社会救助制度，不断提高社会保障水平。完成农村危房改造6500户、棚户区改造3450户。建成纳福、巧马、岩架3个乡（镇、街道）标准卫生院，开工建设县中医院、县保健院、县疾控中心和9个乡（镇）国医馆，实现每千人执业医师（助理）0.98人、职业护士0.86人，每千人床位数2.5张。加快推进县级公立医院综合改革，全面实施分级诊疗。全面落实计划生育基本国策，促进人口均衡发展。加快文化基础设施建设，统筹推进文体广电各项事业。 （六）加快推进社会治理。深入推进依法治县，加强普法、社区矫正、人民调解、法律援助、信访维稳工作。开展好精神文明创建活动。全面落实安全生产责任制，深入开展非煤矿山、危险化学药品、道路交通、食品药品等重点行业领域安全生产专项整治，依法整治农用车违法载人、货车超限超载运输等行为，坚决遏制重大安全事故发生。加快看守所、拘留所建设，确保尽快投用。推进“平安册亨”建设和社会治理“八个一”工程，严厉打击“两抢一盗”等各类刑事犯罪活动，深化社会治理防控。加强应急管理，强化网络舆情监管，做好防火、防汛等各项防灾减灾工作，有效预防和妥善处置各类突发事件。 四、加强政府自身建设 脱贫攻坚，同步小康，对政府工作提出了新的要求。我们必须牢固树立“发展为要、民生为本、实干为先”理念，从严治政，着力构建法治政府、创新政府、廉洁政府和服务政府，不断增强执行力和公信力。 依法行政。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（20152020）》，不断提高用法治思维和法治方式履职的能力，全面落实权力清单和责任清单制度，推动政府工作全面进入法治轨道。严格执行“三重一大”制度，规范依法决策程序，促进政府决策更加民主科学。严格按照法定权限和程序履行政府职能，做到法无授权不可为、法定职责必须为，更加规范行政行为。加强建议和提案办理，更好地回应社会关切，提升政府公信力。 创新施政。创新政府工作理念和服务方式，提升政府治理能力和水平。创新政务服务，探索建设“智慧政务”，着力打造“网上政府”。深化推进政府系统改革，精简优化办事程序，不断提高办事效率。实行清单化、台账式管理，推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，加大督办督查、治庸问责力度，确保各项政策、决策、规划、部署快速精准落地。建立“容错纠错”机制和财政保障机制，鼓励大胆干事、竞进作为。 为民执政。恪守为民之责，坚持为民执政、为民用权、为民尽责、为民担当，深入实际、深入基层、深入一线、深入群众，从解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题着手，讲实话、出实招、办实事、求实效，谋富民之策，办利民之事，让改革发展的成果更多地惠及群众。 务实勤政。大兴“崇尚实干、狠抓落实”之风，构建落实责任链条，强化绩效考核，确保执行政策不走样、不缩水，落实任务不打折扣、不出偏差。全面推行一线工作法，稳扎稳打，落细落小，有序推进全县重大战略、重大决策、重大项目和重点工作。强化行政监察，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等问题，形成能者上、庸者下、劣者汰的实干氛围。 廉洁从政。全面落实政府系统党风廉洁建设主体责任，认真履行“一岗双责”[42]，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，强化制度建设，加强干部廉洁教育，持续推进政府系统党风廉洁建设和反腐败斗争工作。加强审计监督，强化对财政资金、工程建设、公共资源交易特别是脱贫攻坚等重点领域和重要环节的监管，确保项目规范实施、资金安全使用。全力支持监察部门履行监督责任，加强源头治腐，持续深化“四风”[43]整治，强化监督执纪。 各位代表、同志们，实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，坚定信心、攻坚克难，以更加振奋的精神状态、更加扎实的工作作风，奋力推动经济社会跨越发展，不断夺取全面建成小康社会的新胜利！ 注解 1.一横一纵一环：一横即在“巧马丫他者楼岩架”一带发展以特色种植业为主的种植长廊；一纵即在“坡妹庆坪冗渡者楼”一带发展以畜牧养殖业为主的养殖长廊；一环即在“丫他板街八渡秧坝”一带发展以经济林种植业为主的生态长廊。 2.双服务：是指服务企业、服务项目。 3.“百千万”工程：是2014年省委、省政府提出的深入实施工业强省战略，即省级重点抓100户企业“立标杆”，市级重点抓1000户企业“强骨干”，县级重点抓10000户企业“夯基础”，形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的良好发展格局。 4.供给侧改革：供给侧改革全称为供给侧的经济结构性改革，旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。 5.四方五共：是指州委提出的在脱贫攻坚及易地扶贫搬迁过程中，各级党委、政府牵头组建政府、群众（搬迁户）、工商联（企业）、社会（民主党派、新闻媒体、专家学者、社会团体、中介机构等）“四方联盟”，按照“政府搭建平台、群众主动参与、企业培育业态、社会当好帮手”的工作要求，实施“四方联动”，让四方一起共商、共识、共建、共享、共担，实现“四方五共”。 6.六大脱贫攻坚战：是指省委、省政府提出的六大脱贫攻坚战，即：易地扶贫搬迁攻坚战、产业脱贫攻坚战、绿色贵州建设脱贫攻坚战、基础设施建设攻坚战、教育医疗脱贫攻坚战、社会保障兜底攻坚战。 7.社会治理“八个一”工程：是指州委提出的社会治理八项措施，即强化一岗一责任，履职尽责“零懈怠”；实行一日一排查，矛盾纠纷“零激化”；组件一格一团队，服务管理“零盲点”；推行一点一警车，勤务街头“零发案”；落实一寨一联防，可防案件“零发生”；增配一村一主任，覆盖网底“零空白”；建立一集一站室，亲民警务“零距离”；开展一镇一测评，问责平安“零底线”。 8.两抢一盗：是指“抢夺”“抢劫”“盗窃”这三种犯罪行为的统称。 9.双拥：是拥军优属、拥政爱民的简称，即在中国共产党的领导下，以巩固和加强军政军民团结为主旨，组织发动全国军民为中国革命、建设和改革事业团结奋斗的一项社会活动。 10.“三严三实”专题教育：是指中央确定在2015年县处级以上领导干部中开展的专题教育活动，要求党员干部特别是各级领导干部做到严以修身、严以用权、严以律已，谋事要实、创业要实、做人要实。 11.“两学一做”学习教育：是指党中央决定2016年在全体党员中开展的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。 12.中央“八项规定”：2012年12月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。具体为，①改进调查研究，轻车简从、减少陪同、不迎送不宴请；②精简会议活动，开短会、讲短话，力戒空话套话；③精简文件简报，文件、简报无实质内容一律不发；④规范出访活动，严控随行人员，不安排留学生等迎送；⑤改进警卫工作，减少交通管制，一般不得封路清场；⑥改进新闻报道，进一步压缩会议报道的数量字数时长；⑦严格文稿发表，除统一安排外，不发贺信贺电，不题词题字；⑧厉行勤俭节约，严格执行住房、车辆配备等待遇规定。 13.国务院“约法三章”：一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。 14.“三公”经费：是指政府部门公务出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费用三项。 15.四个意识：2016年1月29日，中共中央政治局召开会议，首次公开提出“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。 16.绿色+:是指将绿色发展融入经济、政治、文化、社会、生态文明建设各方面和全过程的全新发展理念，主要包括绿色经济发展理念、绿色环境发展理念、绿色政治生态理念、绿色文化发展理念和绿色社会发展理念五大内容。 17.“五位一体”总体布局:是指党的十八大提出的中国特色社会主义事业总体布局，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。 18.“四个全面”战略布局:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。 19.“五大发展”新理念:是指在党的十八届五中全会上，习近平同志系统论述了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”。 20.省委“主基调主战略”:贵州省委十届十次会议明确，全省发展主基调是“加速发展、加快转型、推动跨越”，主战略是实施工业强省和城镇化带动。 21.五大绿色发展任务:是指省委十一届七次全会上提出的我省推动绿色发展、建设生态文明五大任务，即因地制宜发展绿色经济，因势利导建造绿色家园，与时俱进完善绿色制度，绵绵用力筑牢绿色屏障，久久用功培育绿色文化。 22.州委“1+3+3”发展体系:是指州委张政书记在州委六届八次全会上讲话时提出的，着力构建以大党建为引领，实施大扶贫、大旅游、大数据三大战略行动，以大统战、大法治、大安全为三大保障的“1+3+3”发展体系。 23.六个精准:是指精准脱贫攻坚工作要做到扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 24.五个一批:是指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 25.县委“1+20”扶贫攻坚计划:是指1个实施意见，即《中共册亨县委册亨县人民政府关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的实施意见》。20个配套扶贫计划，即实施基础设施建设扶贫计划、实施扶持生产和就业计划、实施扶贫生态移民计划、实施教育扶贫计划、实施医疗健康扶贫计划、实施财政金融扶贫计划、实施社会保障兜底扶贫计划、实施社会扶贫计划、实施特困地区特困群体扶贫计划、实施党建扶贫计划、实施军民融合扶贫计划、实施民主党派帮扶计划、实施山地旅游扶贫计划、实施生态建设扶贫计划、实施社会爱心帮扶计划、实施村干就近帮扶计划、实施邻里亲情帮扶计划、实施党员义务帮扶计划、实施干部责任帮扶计划、实施民生监督特派扶贫计划。 26.精准扶贫“特惠贷”:是指运用人民银行支农再贷款在贫困地区实行优惠利率，引导金融机构降低贫困户融资成本的政策优势，采取扶贫贴息补助、建立贷款风险补偿机制等措施，专门为建档立卡贫困户提供“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的低利率、低成本贷款。 27.者楼模式:从20世纪80年代开始，册亨县委县政府积极引导人民群众种植早熟蔬菜，形成了沿者楼河流域72公里蔬菜长廊。通过在反季节种植上做文章，主动探索走出了一条“菜―菜―稻”水旱轮作的生产模式（即每年种植两季蔬菜、一季水稻），并不断拓展品牌知名度，拓宽销售渠道，形成了独具特色的“者楼模式”。 28.四在农家·美丽乡村:是指贵州省为加快农村小康建设步伐，提出以“富在农家”推动经济发展、以“学在农家”培育新型农民、以“乐在农家”实现文化惠民、以“美在农家”建设美丽乡村的创建活动。 29.小康六项行动计划:是指小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯和小康寨六项行动计划。 30.两违:是指违法占地、违法建设。 31.一高二横三纵四联五通:是指我县未来五年公路交通网络布局。一高：贞丰册亨田林高速公路册亨段；二横：者干岩架二级公路，老巧马平赖四级公路；三纵：坡妹八渡二级公路，新场板其二级公路，庆坪高洛达央平华二级公路；四联：宜哨干劲二级公路，大榕树乃言三级公路，板坝马黑环湖公路，洛凡马黑环湖公路；五通：新增建成村寨互通连接线536公里。 32.“1+16”骨干水源工程:是指我县的1座中型水库（册亨水库）和16座小型水库（者述水库、三岔河水库、丫他水库、者岳水库、纳也水库、纳桥水库、新花水库、洛王水库、双江水库、文达水库、洛艾水库、冗赖水库、高峰水库、坝或水库、坝伦水库、八贺水库）。 33.“四项突破”工程:是指学前教育突破工程、农村寄宿制学校建设攻坚工程、高中阶段教育突破工程、职业教育突破工程。 34.教育“9+3”计划:是指在9年义务教育的基础上，提供3年的免费中职教育。 35.新“两基”:是指基本普及十五年教育，义务教育基本均衡。 36.智慧医疗:是指通过打造健康档案区域医疗信息平台，利用最先进的物联网技术，实现患者与医务人员、医疗机构、医疗设备之间的互动，逐步达到信息化。 37.健康云:是指以软件运营的方式向云计算产业基地所在区下属所有医院和相关医疗机构提供医院管理和居民健康档案管理应用服务。 38.营改增:即营业税改增值税。2011年，经国务院批准，财政部、国家税务总局联合下发营业税改增值税试点方案，目前“营改增”改革试点已在全国不断推开。 39.互联网+:代表着一种新的经济形态，它指的是依托互联网信息技术实现互联网与传统产业的联合，以优化生产要素、更新业务体系、重构商业模式等途径来完成经济转型和升级。“互联网+”计划的目的在于充分发挥互联网的优势，将互联网与传统产业深入融合，以产业升级提升经济生产力，最后实现社会财富的增加。 40.“三重一大”制度:是指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用，必须经集体讨论做出决定的制度。 41.打非治违：是指在煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行业领域为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治，全面开展的专项行动。 42.一岗双责:是指党风廉洁建设“一岗双责”，即各级干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉洁建设负责。 43.四风：是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-27

• 【黔西南州招商】黔西南大数据产业开启新篇章

  在某个时期，贵州省黔西南州义龙新区举办了企业揭牌仪式和大数据产业项目签约活动，涉及广东商会、深圳明惠公司、东恒集团等多个企业合作，通过招商引资引入项目，标志着当地大数据产业的加速发展，为产业升级和区域经济注入新动力。 一、贵州省大数据战略助推黔西南产业转型 贵州省作为国家大数据综合试验区，近年来推动大数据与实体经济深度融合。黔西南州抢抓机遇，将大数据产业作为核心支柱，依托资源优势和政策支持，构建了以义龙新区为重点的发展布局。省级规划明确提出加强大数据产业链延伸，黔西南州积极响应，设立专门园区吸纳信息企业入驻，这与中央关于发展数字经济的要求高度契合。 二、义龙新区举办企业揭牌及项目签约强化合作 活动包含“工联、农联、康联、旅联”四大平台企业揭牌仪式，并完成一系列战略合作签约，如深圳明惠公司与金义大数据公司签订项目合同，东恒集团与义龙集团及贵州梦动科技有限公司联合框架协议。这些项目聚焦数据采集、存储和服务等领域，通过招商引资模式引荐外部资本和技术，为本地大数据产业注入活力。签约内容涉及开发智慧应用方案，推动产业生态整合，提升黔西南在全球数据市场竞争力。 三、义龙大数据园区建设初具规模支撑产业集聚 园区总占地面积广阔，规划建设数据中心集群及研发教育、指挥中心等配套设施。当前已引进华为、联通等30余家企业，打造数据存储、分析及安全服务全链条业态。建筑规模可观，重点发展核心技术如数据挖掘和开发，服务于区域城市管理及智慧化升级。园区功能分区明确，包括孵化中心和展示会议设施，成为贵州省大数据产业重要承载地之一。 四、大数据融合多领域应用带动创新服务 产业深度融合体现在智慧城市、交通、旅游及物流等多个领域。例如，在旅游方面，通过数据平台优化景点管理和游客服务；物流环节则实现路径优化和库存精准调控。与政务、测绘和呼叫中心等业态结合，推出智能化解决方案，提升公共服务效率。这些应用不仅降低成本，还创造新业态模式，推动经济结构向高附加值转型。 五、社会经济效益显著推动区域发展 大数据产业直接创造众多就业机会，缓解当地就业压力；同时促进经济增长，为黔西南财政贡献稳定收入。产业链协同带动上游设备制造和下游服务创新，形成良性循环。数据显示，该产业已成为地区发展核心动力之一，助推贵州省整体经济竞争力提升。长远看，产业集聚有助于吸引更多投资和创新人才。 六、未来持续优化战略实现可持续发展 接下来，贵州省将持续完善政策支持，黔西南州计划深化园区运营机制，推动产业技术升级和服务创新。加强与外部伙伴合作，拓展招商引资渠道，确保产业与新兴技术如人工智能协同发展。重点强化人才培养和标准化建设，保持大数据产业可持续发展态势，为全国数据经济贡献经验。

  2025-07-25

• 【投资黔西南州】2017年黔西南州政府工作报告

  各位代表：现在，我代表州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾过去五年，在州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督、支持下，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委、省政府和州委各项决策部署，实施主基调、主战略，守牢发展和生态两条底线，在稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险上主动作为，推动经济社会全面发展，较好地完成了州七届人大一次会议确定的各项目标任务。坚持科学发展、后发赶超，经济实力实现新提升。地区生产总值从375.5亿元提高到929.1亿元，年均增长14.5%；一产增加值从60.1亿元提高到188.8亿元，年均增长7.1%；二产增加值从141.8亿元提高到298.3亿元，年均增长15.3%；三产增加值从173.6亿元提高到442亿元，年均增长16.1%；民营经济增加值从180.2亿元提高到454.4亿元，年均增长20.3%。一般公共预算收入从45.5亿元提高到113.8亿元，年均增长20.1%。社会消费品零售总额从105.3亿元提高到216.8亿元，年均增长15.5%。固定资产投资从197.8亿元提高到800.2亿元，年均增长32.2%。金融机构贷款、存款余额分别从273.1亿元、471.6亿元提高到802.5亿元、1294.2亿元。城镇、农村居民人均可支配收入分别提高到25419元、7779元，年均增长9.8%、12.6%。在2016年全省新指标体系综合测评中，我州排第5位。坚持协调发展、产业支撑，结构调整迈出新步伐。农业、工业、现代服务业协调发展。农业结构不断调优。严守耕地红线，粮食产量保持在100万吨以上。建成茶叶、烤烟、中药材等特色产业基地450万亩，粮经比调整为35∶65。建成省级农业园区40个，州级以上龙头企业增加到350家。工业加快转型升级。完成紫金矿业等31个项目升级改造，建成登高铝业（一期）、荣盛水泥、清水河煤电冶（一期）等重大项目。海权肉业、宏鑫茶业等企业建成投产，义龙大数据产业园（一期）已成雏形，引进华为、软通等企业入驻，轻工业占比由3.2%提高到12.9%。10个省级工业园区实现总产值1076亿元。旅游引领服务业加速提质。旅游景区建设累计完成投资300亿元以上，实现旅游总收入635.9亿元、年均增长35.1%。万峰林景区拓展升级，入选省级旅游度假区。成功创建马岭河峡谷、双乳峰两个4A级景区，建成晴隆24道拐遗址公园、贞丰三岔河国际露营基地等一批新景区。举办两届国际山地旅游大会、四届“中国美丽乡村·万峰林峰会”、两届州旅游发展大会，我州列入“国家全域旅游示范区”创建名单。加快建设黔滇桂三省区结合部商贸物流中心，兴义木贾物流城、浙兴商贸城等一批商贸物流项目已投入运营，在全省率先实现电子商务进农村综合示范县全覆盖，批零住餐、农村电商等服务业健康发展。坚持城乡统筹、以城带乡，城乡面貌发生新变化。深入实施城镇化带动战略，常住人口城镇化率从30.2%提升至40%。兴义列为国家新型城镇化综合试点，兴仁、安龙列为全省整县推进小城镇建设试点，“兴兴贞安义”城市群加快形成，普晴、册望联动发展。成功举办第四届全省小城镇建设发展大会、全省促进100个城市综合体健康发展推进大会。完成城镇基础设施固定资产投资485亿元，建成兴义那坡立交桥、丰都路网、义龙路网、安龙大道等重大城市基础设施项目，建成金州体育城等17个城市综合体和贞丰者相等19个示范小城镇。“四在农家·美丽乡村”六项行动计划扎实推进，建成册亨大寨等548个美丽乡村。坚持夯实基础、改善条件，发展环境得到新优化。大力实施交通、水利、信息基础设施建设“三年会战”。交通瓶颈取得突破。新建公路3091公里，通车里程达1.74万公里，乡镇通畅率达100%、行政村通畅率达86.6%，实现县县通高速、乡乡通油路、村村通公路。盘（县）兴（义）高速、沪昆高铁黔西南段建成通车，盘（县）兴（义）高铁启动建设，贵（阳）兴（义）高铁列入国家中长期铁路网规划。建成四级航道262公里，通航里程达1017公里。兴义万峰林机场改扩建工程竣工投用，开通16个城市航班，年旅客吞吐量突破50万人次。水利设施不断完善。兴义马岭水利枢纽工程成功截流，兴义木浪河加坝扩容工程和兴仁打鱼凼水库下闸蓄水。兴义小龙潭水库、册亨水库、望谟纳坝水库主体工程完工。完成45座病险水库除险加固，完成水土保持综合治理1760平方公里。解决136.6万人的农村饮水安全问题。电力建设步伐加快。兴仁马马崖电站、晴隆苏家屯风电项目建成发电，建成500KV金州变电站和贞丰白腊等70个35KV以上输变电工程，新增10KV以上供电线路4367公里。清水河自备电厂建成发电，安龙、贞丰等自备电厂开工建设，建成兴义至兴仁、安龙、贞丰、义龙工业园区地方输变电线路。信息建设有效推进。通信网络基础设施进一步完善，光纤总里程达6.3万公里，城域网上链带宽达420G。905个行政村通有线电视网络，县城数字影院实现全覆盖。建成“校校通”学校1943所、“班班通”教室7821个，国家基础教育资源公共服务平台落户我州，“金州教育云平台”建成投用。坚持绿色发展、守牢底线，生态建设释放新红利。实施“石漠化山头绿起来”“以树为纲·绿色小康”行动计划，完成营造林318.8万亩、治理石漠化584.4平方公里，森林覆盖率从46%提高到52.7%。深化“六个一律”环保“利剑”执法专项行动，对兴化、宜化等重点监管企业采取停产、限产等综合整治措施，督促企业加大技改投入，实施污染治理。建成鸿大垃圾发电厂，城乡生活垃圾无害化处理率有效提升。落实水资源“三条红线”管理制度，加强万峰湖、马岭河流域联合治污，新建25座城镇污水处理厂，城镇污水处理率达85%，集中式饮用水源地水质达标率100%，环境空气质量优良天数达标率100%。坚持深化改革、扩大开放，经济发展注入新动力。成立金州电力公司，兴义市国家售电侧改革试点加快推进。组建（引进）6家投资公司（集团）、13家金融机构，发行债券79.9亿元。深化工商“先照后证”“五证合 一、一照一码”改革。开展不动产统一登记、集体林权确权、水务一体化和农村“三变”改革，推进县级公立医院综合改革。设立义龙新区、万峰林现代服务业开发区、贞丰民族文化旅游扶贫试验区和清水河、威舍、兴仁、安龙经济开发区。建成兴仁国家级薏仁米、普安省级茶叶出口食品农产品质量安全示范区。设立兴义出入境检验检疫局。完成外贸进出口总额4.2亿美元。开展“百团招商”“百日安商”行动，省外到位资金2412亿元，实际利用外资4.9亿美元。“星火计划、科技扶贫”试验区建设深入推进。坚持和谐发展、力补短板，社会事业再创新业绩。“十大教育工程”全面推进，筹集资金125亿元改善办学条件，新建幼儿园392所、农村寄宿制中小学540所，学前三年毛入园率达86%，小学、初中寄宿率由8.2%、50.1%提高到30.2%、78.1%，九年义务教育巩固率达85%，高中阶段毛入学率达87.5%；兴义、兴仁、安龙、贞丰通过国家义务教育基本均衡发展督导和省基本普及十五年教育督导评估验收，兴义八中跻身全国百强中学，兴义一中升为省级一类示范性高中，兴义师院通过本科教学工作合格评估，黔西南职院新校区基本建成。卫生计生事业加快发展，城乡居民基本医疗保险参保率达99%，州中医院成功创建“三甲”医院，县县建成“二甲”医院，改扩建乡镇卫生院126所，创建标准化卫生室700个；兴义、兴仁、安龙、贞丰、晴隆、册亨获“省级卫生城市（县城）”称号。文化、体育事业蓬勃发展，兴仁县荣获“中华诗词之乡”“中国长寿之乡”称号，《二十四道拐》等作品获省“五个一工程”奖；建设安龙笃山国家山地户外运动示范公园等十大山地休闲运动基地，成功举办兴义万峰林国际徒步大会等重大赛事。科技事业加快发展，获国家、省立项科技项目255项，高新技术产业产值达120亿元。民族团结进步示范州建设加快推进，唯一以州为单位荣获“全国双拥模范城”称号，军民深度融合发展。社会治理扎实推进，安全生产形势总体稳定，食品药品监管不断加强，信访、民调、综治维稳深入开展，关心下一代、工青妇、老龄、残联、国防、国安、消防、档案、史志等事业健康发展。坚持以人为本、关注民生，人民生活水平实现新改善。财政投入民生领域资金943.1亿元。向“绝对贫困”发起总攻，实现76万贫困人口脱贫，120个贫困村退出，73个乡镇、5个县“减贫摘帽”；完成易地扶贫搬迁12万人，贫困发生率由36.2%下降到10.6%，小康实现程度从68.3%提升到83.5%。城镇新增就业18.8万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。城镇企业职工基本养老金平均水平从1209元提高到2083元，城乡居民基础养老金从55元提高到70元，农村低保年补助标准由1554元提高到3076元，城市低保月补助标准由295元提高到497元，“五保”人均年供养水平由1200元提高到5440元。建成保障房14.1万套，改造农村危房16.7万户。坚持依法行政、创新管理，政府自身建设取得新成效。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动向人大及其常委会报告工作，认真执行人大及其常委会的决议、决定；自觉接受政协的民主监督，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见；“面对面”办理人大代表建议和政协委员提案。推动城乡规划建设管理条例、教育发展条例、殡葬改革条例制定实施。完善《州政府议事规则》，规范决策程序，精简行政审批事项241项；深化政务公开，强化民意监督，办好“州长信箱”，完善公共资源交易平台，规范公共资源交易行为。党风廉政、行政效能、机关作风建设进一步加强。州政府荣获第三届“中国法治政府奖”。刚刚过去的2016年，是“十三五”开局之年，也是我州经济社会发展经受多重考验的一年。面对经济下行压力的加大，我们狠抓供给侧结构性改革，推动工业转型升级、农业提质增效和以山地旅游为引领的现代服务业发展，地区生产总值增速保持全省第一。面对城乡发展不协调的矛盾，我们狠抓以城带乡、城乡一体，加快推进小城镇和新农村建设，建成一批示范小城镇和美丽乡村，促进城乡统筹发展。面对环境保护工作压力，我们以生态文明建设为统领，构建“大环保”工作格局，全力推进治水、治气、治土，牢牢守住生态底线。面对脱贫攻坚的艰巨任务，我们狠抓“战区制”的落实，推行“四方五共”工作法，深入推进14项脱贫攻坚行动计划，脱贫攻坚首战告捷。面对人民群众的新期待、新要求，我们不断保障和改善民生，着力推进公共服务均等化，全面完成十件民生实事。全州上下团结一心、攻坚克难，经济社会发展稳中有进、稳中向好，地区生产总值完成929.1亿元，同比增长13.3%；固定资产投资(500万元口径)完成800.2亿元，同比增长22.3%；一般公共预算收入完成113.8亿元，同比增长8%，实现“十三五”良好开局。五年的成就令人振奋，积累的经验弥足珍贵。工作中我们深切体会到：必须坚持以经济发展为中心，牢牢守住发展和生态两条底线，不断创新发展理念和发展方式，切实提高发展质量和效益，增强发展的全面性、协调性和可持续性。必须坚持以改革创新为动力，勇于破除体制机制障碍，破解生产要素瓶颈制约，不断强化创新驱动和开放带动，充分激发经济发展的内生动力和社会创造力。必须坚持以改善民生为目的，坚持以人为本，把脱贫致富、民生事业摆在更加突出位置，破解民生难题，让发展成果更多惠及百姓，增强发展的凝聚力和向心力。各位代表，五年取得的成绩，离不开省委、省政府和州委的坚强领导，离不开历届政府打下的坚实基础，离不开全州人民和社会各界的共同努力！在此，我谨代表州人民政府，向全州各族人民、各级干部致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向驻州人民解放军、武警官兵和人民警察，向关心黔西南建设的各界人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全州经济社会发展仍面临着诸多困难和问题：经济总量小，产业结构单一，基础设施薄弱，贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚、同步小康任务依然艰巨；生态环境脆弱，石漠化面积大、程度深，守住生态底线的任务依然艰巨；社会事业发展滞后，安全生产形势严峻，改善民生和维护稳定任务依然艰巨；少数干部不担当，执行力、落实力不强，一些领域的不正之风和腐败问题不容忽视，政府自身建设任务依然艰巨。这些问题，我们一定以对人民高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全州人民的重托！ 二、今后五年的目标任务大清相国今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，牢牢守住发展和生态两条底线，围绕“1＋3＋3”发展体系，坚持实施主基调主战略，深入推进大扶贫、大山地旅游、大数据“三大战略行动”，念好山字经，打好特色牌，奋力打造民族特色山地经济创新示范区，夺取决战脱贫攻坚、决胜同步小康的全面胜利。经济社会发展的主要目标是：到2021年，地区生产总值年均增长12%以上；规模以上工业增加值年均增长11%，固定资产投资（500万元口径）年均增长20%左右；一般公共预算收入年均增长6%以上；社会消费品零售总额年均增长12%，进出口总额年均增长20%左右；城镇、农村居民人均可支配收入年均增长10%、12%；新增城镇就业25万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇化率提高到53%左右；服务业比重提高到50%以上，民营经济比重提高到60%以上；森林覆盖率提高到61%以上；节能减排降碳指标控制在省下达计划范围内。围绕上述目标，今后五年，着力实现六个创新示范、三个重大突破。 （一）着力在打赢山区脱贫攻坚上实现创新示范。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，按照“五个一批”“六个精准”的要求，深入实施“战区制”，用好“四方五共”工作法，深入推进14项扶贫行动计划，确保到2020年全州现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部退出，贫困乡镇、贫困县全部“摘帽”。按照“以稳促搬、以产带迁、先产后迁”的基本原则，以“脱贫攻坚·五个绿色”小镇创建为载体，完成20万人以上的易地扶贫搬迁任务。推进“一镇一产”“一镇一园”“一村一品”扶贫产业发展，实现有劳动力建档立卡贫困户产业发展全覆盖。深入实施“十区百村千户”乡村旅游扶贫工程，推进“星火计划、科技扶贫”试验区建设，深化对口帮扶，凝聚合力助推脱贫攻坚。打好4个省级极贫乡镇脱贫攻坚战，示范带动全州脱贫攻坚。 （二）着力在发展山地旅游上实现创新示范。坚持用山地旅游引领“8+N”现代产业体系，推进“旅游+”融合发展，打造“国际山地玩都·全球峰会胜地”，旅游接待人数、旅游总收入年均增长30%以上。继续办好国际山地旅游暨户外运动大会，建成3个5A级、15个4A级景区，推进国家全域旅游示范区建设。大力发展文化创意、健康养生、户外运动、汽车露营等新兴业态，打造2个国家民族文化生态保护区、2个国家生态旅游示范区、3个省级旅游度假区、10个汽车露营地。加快旅游服务设施建设，建成5个绿色旅游小镇、10个综合服务中心、10条特色旅游街区、400个以上旅游厕所。加强旅游市场开拓，推动旅游精准宣传营销，着力拓展国际旅游市场。加大旅游从业人员培训，全面提升旅游发展软实力。 （三）着力在发展山地高效农业上实现创新示范。在调结构、扩规模、创品牌上下功夫，提高无公害绿色有机优质农产品供给能力，农业增加值年均增长6%以上。深入实施粮食增产工程，确保粮食稳产增收。着力打造“两江一河”精品水果产业带、缓坡温凉山区特色产业带、高坡冷凉山区绿色产业带，建成5万亩花卉、50万亩优质茶叶、50万亩优质油茶、50万亩精品水果、100万亩优质蔬菜、100万亩中药材、100万担优质烤烟、2000万平方米食用菌大棚等特色产业种植基地，实现粮经比30∶70。加快发展特色养殖业，建设“晴（隆）普（安）兴（仁）”种草养羊示范带、“贞（丰）册（亨）望（谟）”种蔗养殖示范区、“兴（义）安（龙）义（龙）”种草养牛示范县。加强农业园区建设，实现乡镇园区全覆盖。推进农业标准化建设，新增无公害农产品产地认定200万亩、“三品一标”认证100个以上，创建一批国家级、省级出口食品农产品质量安全示范区。推进品牌培育，围绕主导产业，发展龙头企业500家以上，打造绿色农产品品牌30个以上。加强农产品流通体系建设，新建特色农产品交易市场50个以上，扶持农产品流通企业10家以上，建设州外农产品直销点100个以上，推进电子商务进农村综合示范州建设，推动“黔货出山”，实现交易额100亿元以上。 （四）着力在山地新型工业化上实现创新示范。加快产业转型升级，加速新兴产业发展，新增规上企业500家以上，构建山地特色新型工业体系。按照“一个园区、一个主导产业、一个行业领军型企业、一条完整产业链”的思路，优化产业定位，加快园区生产配套、公共服务等设施建设，培育产业集群，解决园区同质化问题，将工业园区建成工业发展主平台。实施“大电强网+大产业”战略，实现地方电网园区全覆盖；加快煤电化、煤电铝、煤电冶等产业发展，推进煤矿“五化”改造升级，促进“煤电网产”深度融合，推进传统工业转型升级。深入实施大数据战略行动，发展以大数据为引领的新兴产业，加快义龙大数据产业园建设，推动高端企业、先进技术与传统产业有机嫁接，促进信息化与工业化深度融合，推进大数据产业发展，实现产值500亿元以上。大力发展医药产业，培育产值超3亿元医药企业10家以上、10亿元医药企业1家以上，实现产值130亿元以上。积极发展新型建材、新材料产业，实现产值50亿元以上。加快发展薏仁米、食用菌、茶叶、油茶加工及酒业、糖业生产等特色产业。 （五）着力在山地新型城镇化上实现创新示范。坚持以人的城镇化为核心，推广新型建材、绿色建筑和装配式建筑，实现建筑业产值120亿元以上。加快山水城市建设。推进城市“双修”、海绵城市、地下综合管廊等基础设施建设。加快建设兴义国际山地旅游城市、义龙智慧生态城市，支持“兴兴贞安”旅游城市群和“普晴”“册望”特色城镇建设，推动“一圈”同城、“两翼”联动，力争兴仁、安龙、贞丰实现“撤县设市”。加快绿色小镇建设。以产业为核心、文化为灵魂、旅游为主线，重点打造50个休闲旅游、商贸物流、教育科技、养生养老等各具特色富有活力的绿色小镇，引领带动全州小城镇建设。加快美丽乡村建设。深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划和“百村示范千村推进”工程；全面开展农村环境综合治理，推进美丽乡村与山地农业、乡村旅游融合发展，建成100个设施完善、环境优美、和谐宜居、彰显特色传统文化的美丽乡村，引领带动全州美丽乡村建设。加快和谐社区建设。大力发展社区文化，完善社区治理和服务机制，按照绿化、美化、净化、低碳化、智能化标准，建成50个以上新型和谐示范社（小）区，引领带动全州和谐社区建设。 （六）着力在山地生态文明建设上实现创新示范。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，推进“以树为纲·绿色小康”行动计划，因地制宜发展经果林、经济林，完成营造林150万亩、石漠化治理870平方公里、水土保持综合治理1600平方公里。推进矿山环境恢复治理，加强生态功能区、风景名胜区、自然遗产和重要水源地保护，加强城乡集中式饮用水源地环境污染治理，重要江河湖泊水功能区、集中式饮用水源地水质达标率达100%。着力抓好“两江一河”流域环境保护和污染治理，实现水质优良率92%以上。抓好污染源普查工作，全面推进城乡污水处理设施建设，实现城镇生活污水处理率93%以上。全面推进城乡垃圾处理设施建设，形成“户分类、村收集、镇转运、县处理”收集处理体系，实现城镇生活垃圾无害化处理率、农村生活垃圾有效处理率90%以上。加强农业面源污染防治，推进土地治理与优质高效农业融合发展。大力发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型产业，“四型”产业增加值占生产总值50%以上。加强绿色园区建设，推进绿色科技创新，重点园区绿色化、循环化改造率达100%。 （七）着力在突破发展瓶颈上实现重大突破。加快以交通、水利、能源、信息为重点的基础设施建设。夯实交通基础。推进公路水路交通基础设施建设三年决战，完成投资600亿元以上，建成罗（甸）望（谟）、紫（云）望（谟）高速公路，开工建设关岭经贞丰至安龙、贞丰经册亨至八渡、纳雍至晴隆、兴义经文山至河口（黔西南段）、兴义环城高速公路，建成普安至兴义、兴仁至安龙、巴铃至白层、威舍至鲁屯一级公路，改造普通国省干线850公里，公路通车里程突破2万公里；建成盘（县）兴（义）高铁，开工建设贵（阳）兴（义）高铁，推进兴（义）百（色）高铁、兴（义）永（州）铁路规划建设，把黔西南建成黔滇桂三省区结合部铁路枢纽。实施南北盘江红水河航道提级改造工程，客货运力分别突破800万人次、2000万吨。完善兴义万峰林机场功能设施，加强航线开发，实现年旅客吞吐量100万人次以上。夯实水利基础。围绕“县县有中型水库、乡乡有稳定水源”目标，建成兴义马岭水利枢纽工程等32个骨干水源工程，新增库容8.68亿立方米，供水能力突破16亿立方米，规划建设52个骨干水源工程，基本解决工程性缺水问题。加强农田水利设施建设，新增有效灌溉面积100万亩。巩固提升农村饮水安全，实现农村自来水普及率85%以上。夯实能源基础。加快水电、火电、风电及光伏、垃圾发电项目建设。完成新一轮农村电网改造提升。加快新能源基础设施建设，形成完善的电动车辆充电设施网络。加快燃气管道基础设施建设，实现乡镇全覆盖。推进普安地瓜、泥堡等大型煤矿建设。夯实信息基础。构建“出州宽、州内联、覆盖全、资费低”的信息基础设施体系，出州带宽达800G以上，光纤里程超过8万公里，实现城乡“三网融合”、4G网络“村村通”和城区、重点景区免费WIFI全覆盖。 （八）着力在释放山地发展活力上实现重大突破。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，培育发展新动能。推进重点领域改革。推进行政审批制度、商事制度和资源配置、财税金融、旅游、电力体制改革，激发市场活力。深化农村综合改革、扶贫体制改革、医药卫生体制改革。以生态补偿、生态保护红线为重点，健全自然资源资产产权制度，推进生态文明体制机制创新。推进城市管理执法体制改革。推进全方位开放。积极参与全省内陆开放经济试验区建设，主动融入“一带一路”、长江经济带、珠江西江经济带和东南亚经济圈，加强与长三角、珠三角的战略合作。营造良好投资环境，加快新区、开发区、产业园区等对外开放平台建设，形成投资“洼地”，实际利用外资年均增长20%以上,招商引资到位资金年均增长10%以上。实施创新驱动。加快建立科技创新机制，积极发展科技型企业，促进科技成果转化运用。培育1个国家级、2个省级科技企业孵化器，高新技术企业达到20家以上，发明专利申请年均增长7.5%以上，科技进步贡献率达50%。力争建成义龙国家级高新技术产业开发区，争创黔西南国家可持续发展试验区。 （九）着力在提高群众生活水平上实现重大突破。坚持共享发展，切实在保障和改善民生上补短板、增福祉。实施教育提升工程。以素质教育为主线，巩固提升基础教育，基本普及十五年教育，实现县域义务教育基本均衡发展。加快发展高等教育、职业教育、特殊教育，规范民办教育，推进“四区一化一基地”建设，实现学前三年毛入园率和九年义务教育巩固率95%以上、高中阶段毛入学率90%以上、高等教育毛入学率40%以上。实施就业创业工程。推动“大众创业、万众创新”，培育各类市场主体10万户以上。完善终身技能培训制度，健全就业服务体系，构建和谐劳动关系。全面落实创业扶持政策，每个县（市、新区）创建1个以上创业孵化园、农民工创业园。实施全民健康工程。推进乡镇卫生院标准化和远程医疗服务体系建设“六个全覆盖”，完善州县乡村四级医疗服务网络，规划建设4所县级医院、8所二级甲等中医院，千人拥有执业（助理）医师数2.6人、注册护士数3.24人，万人拥有全科医生数2人、疾病预防专业人员1.7人。实施全面二孩政策，提高生育服务水平。广泛开展全民健身运动，积极申办国际性、国家级户外运动会，抓好“十大山地休闲运动基地”建设。实施社保兜底工程。推进“全民参保计划”，城乡居民基本养老保险参保人数达166万，60周岁以上城乡居民实现应保尽保，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实现全覆盖。全面提高城乡住房保障水平，扩大住房保障覆盖面。实施文化发展工程。加快构建现代公共文化服务体系，夯实公共文化基础设施。繁荣民族文化事业，加强文化遗产保护利用，深度挖掘牂牁文化、夜郎文化，精心打造“布依戏、苗族歌、彝族舞”等民族风情文化品牌，推出一批地域特色文艺精品，建成一批文化产业基地，形成一批文化产业集群。实施和谐社会建设工程。推进“双拥”工作，促进军民融合发展。加快全国民族团结进步示范州建设，促进各民族繁荣发展。完善信访、民调机制，畅通民意反映渠道。筑牢公共安全防线，完善安全保障体系。推进法治黔西南建设，营造和谐的社会环境。各位代表，发展蓝图已经绘就，奋斗目标已经明确，同步小康是全州人民的共同梦想。我们要满怀激情，勇于担当，合力攻坚，排难而进，努力建设天蓝、地绿、水清、人和、业兴的美丽黔西南！ 三、2017年的重点工作今年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，党的十九大和省第十二次党代会即将召开，做好全州经济社会发展工作至关重要、意义重大。全州经济社会发展的主要预期目标是：按国定标准2个贫困县、154个贫困村退出，7万以上贫困人口脱贫；地区生产总值力争增长13%以上，农业增加值增长6%，规模以上工业增加值增长11.5%，服务业增加值增长17%以上，民营经济占比提高到55%以上；固定资产投资（500万元口径）增长20%以上；社会消费品零售总额增长13%；进出口贸易总额增长12%；一般公共预算收入增长7%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%和12%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；居民消费价格指数控制在国家调控范围内；城镇化率提高到43%；森林覆盖率提高到56%；节能减排降碳指标控制在省下达计划范围内。为实现上述目标，重点抓好十个方面工作： （一）全力打赢脱贫攻坚战。深入推进大扶贫战略行动，扎实推进“五个一批”“六个精准”落地，全力补齐易地扶贫搬迁、产业发展等“短板”中的“短板”。重点突破易地扶贫搬迁。按照“五个绿色”小镇标准，推进易地扶贫搬迁安置点建设，完成10万人易地扶贫搬迁任务。帮助搬迁群众盘活承包地、山林地和宅基地，同步统筹好就业、就学和就医，衔接好低保、医保和养老保险，实现“搬得出、稳得住、能发展、生活好”的目标。重点突破基础设施。全面推进贫困乡镇和贫困村交通、水利、电力、通信等基础设施建设，切实解决交通闭塞、生产生活用水困难、电力保障不足等制约发展的突出问题。重点突破产业发展。深入实施乡村发展倍增计划，每个乡镇发展1个主导产业、建设1个产业园区，每个村发展1个特色产品。大力发展高效农业、乡村旅游等产业，种植构树20万亩，建成食用菌大棚400万平方米，建设15个省级乡村旅游扶贫示范村、202个国家乡村旅游扶贫重点村，消除零产业项目村。抓好扶贫试验区建设。充分发挥“星火计划、科技扶贫”试验区平台作用，做好中央相关部委和各民主党派、宁波市等帮扶单位对接服务工作。加快推进贞丰民族文化旅游扶贫试验区、册亨教育精准扶贫试验区建设。推进三宝、郊纳、鲁容、双江4个省级极贫乡镇脱贫攻坚，为全州脱贫攻坚提供示范。 （二）全力发展全域山地旅游。加快国家全域旅游示范区创建，着力打造国际山地玩都，完成旅游投资100亿元以上，实施项目146个，确保旅游总收入、接待人次增长50%以上，推动旅游业持续“井喷”。优化旅游布局。完成《黔西南州全域山地旅游体系建设规划与五年行动计划》编制。加快南北盘江旅游开发，精心包装整合现有景区景点，推出山水游、乡村游、人文游等精品旅游线路，初步形成全域山地旅游格局。加快景区建设。实施兴义国际山地旅游大会户外会场、兴仁马金河景区、安龙古城改造、贞丰三岔河温泉度假中心、普安茶文化生态旅游休闲度假区、晴隆三望坪景区、册亨岩架布依文化风情园、望谟桑郎休闲旅游度假区、义龙古韵边屯等重点项目建设。加快景区升级，力争兴仁放马坪、安龙笃山、义龙山地旅游博览园列入省“5个100工程”，兴义万峰林、贞丰双乳峰创建5A级景区，晴隆24道拐创建4A级景区。建成2个以上综合服务中心、3个以上汽车露营地和100个旅游厕所。丰富旅游业态。推广“旅游+”模式，推出50家以上最佳乡村旅游客栈、酒店、农家乐，推进重点景区特色演艺常态化，开发10种以上旅游商品，建立全州旅游首选商品名录，申报创建省级中医药健康旅游示范基地，培育10个特色体育旅游品牌。拓展旅游市场。办好2017国际山地旅游暨户外运动大会、第五届中国美丽乡村·万峰林峰会、第三届全国老年人体育健身大会暨持杖健走交流活动。创新旅游营销方式，建立3个以上境外旅游宣传推广中心。开展“旅游服务质量提升年”活动，推进智慧旅游建设，发展满意旅游。激发旅游活力。深化区域旅游管理一体化改革，设立旅游产业发展基金，推动重点景区管理体制改革取得突破，支持州峰林文化旅游产业集团发展，加快旅游紧缺人才培养、引进，建立旅游专家智库。 （三）全力发展山地高效农业。坚守耕地红线、稳定粮食产量，坚持质量兴农，完成农业投资29亿元以上，提高绿色优质农产品有效供给，农业增加值增长6%以上。壮大特色支柱产业。坚持区域化布局、园区化带动、基地化推进，巩固提升“四大模式”，每个县（市、新区）重点发展1至2个主导产业，打造立体生态经济产业带。兴义、兴仁、安龙、义龙重点打造缓坡温凉山区特色产业带，兴义建成2万亩花卉产业园、20万亩精品蔬菜基地，兴仁建成1万亩猕猴桃产业园、30万亩薏仁米基地，安龙建成100万平方米食用菌大棚、10万亩白芨等中药材基地，义龙建成50万平方米食用菌大棚。贞丰、册亨、望谟重点打造“两江一河”精品水果产业带，贞丰建成2万亩火龙果产业园，册亨建成5万亩香蕉产业园、20万亩油茶基地，望谟建成3万亩芒果产业园、20万亩板栗基地、30万亩油茶基地。普安、晴隆重点打造高山冷凉山区绿色产业带，普安建成20万亩优质茶叶基地、30万只长毛兔养殖基地；晴隆建成20万亩优质茶叶基地、50万只“晴隆羊”养殖基地。每个县（市、新区）打造2至3个省级园区，每个乡镇打造1个标准农业园区。培育特色绿色品牌。新增州级以上龙头企业30家，创建生产、供销、信用合作“三位一体”新型合作社50家，精心培育盘江水果、兴义花卉、兴仁薏仁米、安龙中药材、普安红茶、册亨油茶、望谟板栗等一批绿色品牌，力争培育9个国家地理标志产品、10个贵州省名牌产品。创建1个国家级有机产品示范区、1个省级国家地理标志产品示范区、1个省级标准化示范点，支持3家以上企业申报省长质量奖。推进农产品出山。每个县（市、新区）规划建设1个以上特色农产品交易市场、扶持1家以上农产品骨干流通企业、打造3个以上订单农产品生产基地。建成30个州外农产品直销点。加快电子商务进农村综合示范州建设，每个县（市、新区）新培育销售额百万元以上电商企业5家。创建一批国家级、省级出口食品农产品质量安全示范区。 （四）全力发展山地新型工业。推动工业供给侧结构性改革，完成工业投资260亿元，促进实体经济发展。加快产业转型升级。推进“大电强网+大产业”战略，加快兴仁、安龙、贞丰自备电厂建设，实现兴义、兴仁、安龙、贞丰工业园区地方电网全覆盖，推进兴仁登高铝业（二期）投产，加快清水河煤电冶一体化（二期）建设。按照“五化”标准完成30个矿井改造升级，完成20家企业“百企改造”。深入实施“双退出”行动计划，关闭退出煤矿10处，压减产能138万吨。加快发展新兴产业。实施“强企引进”工程，引进500强企业2家以上、亿元项目50个以上。实施“双培育”行动计划，培育市场主体1000户以上、规上企业100家以上。大力发展新材料、新能源、智能制造、集成建筑、医药产业，加快振华新材料、阳光七星萃取中心建设，推动义龙联合电梯、贞丰贵耀玻璃投产达产，培育医药龙头企业3家以上。大力发展特色产业，培育茶叶、油茶、食品加工等龙头企业10家以上。加快园区转型升级。推进“一园一策”，调优园区产业定位，完成投资180亿元以上，实现总产值410亿元以上。推进清水河新型建材、义龙红星医药、安龙石材等特色产业园区建设，率先形成产业集群。 （五）全力发展大数据产业。加快大数据中心和南方绿色云基地建设，探索创新数字经济业态，大数据产业总产值增长30%以上。加快大数据引进汇聚。按照“应进必进”原则，推进全州数据资源在义龙大数据中心集中存储，促进州内数据“聚通用”。加快“云上金州”平台建设，优化党建扶贫云平台，推进大数据在政用、商用、民用上取得新突破。加快信息基础设施建设。实施“全域光网”攻坚，实现城镇区域“光纤到户”全覆盖，加快互联网出州带宽建设，实现城域网上链带宽扩容达550G。完成义龙大数据产业园二期工程，同步推进服务中心、终端产品基地、孵化基地建设。发展大数据关联产业。建立大数据发展基金，加大数据存储、智能终端、智能制造、电子商务、呼叫服务等项目招商力度，培育引进1家以上大数据关联企业、1家以上大数据云计算创新型企业。 （六）全力推进山地新型城镇化。完成城镇投资240亿元，实现建筑业产值70亿元，新增城镇人口10万人以上，推进城市、小城镇和美丽乡村协调发展。扎实推进城市建设。加快城市综合管廊、马岭河峡谷4号桥、兴义城市湿地公园等项目建设，规划建设城市公交专用通道。推进兴义国际山地旅游城市、义龙智慧生态城市建设，支持兴仁康养生态旅游城市、安龙历史文化名城、贞丰民族文化旅游城市建设，支持普安、晴隆、册亨、望谟农旅一体化城市创建。启动建设义龙至兴仁、义龙至安龙、安龙至兴仁城际快速通道，推进“兴兴安义”同城化公交体系建设。推进绿色小镇建设。每个县（市、新区）重点打造1至2个特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的绿色小镇。继续办好全州小城镇建设发展大会。推进美丽乡村建设。深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，完成投资28亿元，完善339个美丽乡村基础设施。每个县（市、新区）重点建设1至2个设施完善、环境优美、服务便捷、管理高效、具有文化特色的新型美丽乡村。推进和谐社区建设。改进城市管理工作，强化物业管理服务，每个县（市、新区）创建1个以上和谐示范社（小）区。 （七）全力推进基础设施建设。加快以交通、水利、能源为主的基础设施建设，完成投资300亿元以上。抓好交通设施建设。建成罗（甸）望（谟）高速公路，加快紫（云）望（谟）和兴义环城高速公路建设，启动关岭经贞丰至安龙高速公路建设；加快巴（铃）白（层）、兴（仁）安（龙）、兴（仁）贞（丰）、普（安）兴（义）一级公路建设；完成普通国省干道改造98公里、县乡道改造135公里。建成光照、董箐库区航运工程，加快蔗香港（一期）工程建设。完成兴义万峰林机场航站楼改扩建工程。抓好水利设施建设。加快兴义马岭水利枢纽等18个骨干水源工程建设，晴隆西泌河等11座水库下闸蓄水。完成贞丰秦家湾等5座病险水库除险加固，开工建设普安白水等中小型水库和“两江一河”生态产业带12个提水工程。加快安龙美女山等3座水库前期工作。抓好能源设施建设。加快中电普安电厂（一期）、大唐兴仁电厂（一期）、安龙大秦光伏（二期）、册亨大顶柱风电等项目建设。继续实施农村电网改造工程。建成2座车辆充电站、1060个充电桩。加快兴义、兴仁、安龙、贞丰、普安、晴隆等天然气管道工程建设。 （八）全力推进生态文明建设。坚守“两条底线”，实施“四大工程”，推进生态建设与经济发展相融合。实施“青山蓄财”工程。完成100万亩退耕还林、植树造林工程，实施211平方公里石漠化治理和320平方公里水土流失治理工程。结合生态建设工程的实施，大力发展经果林、经济林等山地特色产业，把“青山”变成“金山”。实施“碧水纳财”工程。建成兴义滴水等4个污水处理项目，开工建设普安龙吟等8个污水处理项目，实现城镇污水处理率91%；实施万峰湖、马岭河流域治理行动计划，推进“两江一河”流域污染综合整治，确保城乡集中式饮用水源地水质、主要河流水质达标率保持100%。充分利用优质水资源，加快发展矿泉水、水疗养等涉水产业，把“水源”变成“财源”。实施“蓝天添财”工程。继续加大重点企业环境污染治理，严格控制污染物排放和高能耗、高污染行业项目准入。落实兴化、宜化环保主体责任，督促企业实施技改升级，依法严格监管。确保城市（县城）环境空气质量达标率保持100%。充分利用优良空气资源，加快发展生态养生、健康养老等产业，把“空气”变成“福气”。实施“净土生财”工程。加大基本农田保护，实施千亩农田“坝长制”，严格控制农业面源污染。充分利用优质土壤资源，大力发展优质高效农业，把“土地”变成“宝地”。 （九）全力深化改革开放创新。抓好改革开放这个关键一招，不断增强经济发展的动力、活力。全面深化改革。实施工商登记多证合 一、证照联办，推行工程建设项目多评合 一、多审合 一、多图联审、联合验收。推进投融资体制改革，建立投资项目“三个清单”管理制度，创新小微企业及“三农”担保贷款风险分担机制。加强地方政府性债务管理，规范民间融资公司有序发展，推进平台公司从融资平台向实体企业转变。加快城市管理执法体制改革，完成州、县两级城市管理领域的机构综合设置。推进农村土地“三权分置”颁证，开展集体资产股权化试点，加快农村产权交易中心建设。完善矿产资源分级分类管理。推动教育综合改革，深化医疗、医保、医药联动改革，推进城乡基本养老、医疗保险制度改革，大力推进安全生产领域改革，统筹推进司法、旅游、文化、统计等领域改革。全面推动科技创新。培育企业创新主体，新增高新技术企业2家以上。加快黔西南国家可持续发展实验区、义龙国家高新技术开发区创建。新增1个以上院士工作站、1家以上众创空间。实施“百千万人才引进计划”等重点人才开发工程，确保人才总量占常住人口的9%以上。全面推进对外开放。加快黔西南百色合作产业园区建设。推动兴义万峰林机场航空口岸和义龙德卧保税区建设，开通加密3条以上航线，力争兴义机场旅客吞吐量突破80万人次。不断优化营商环境，确保招商引资到位资金达780亿元。 （十）全力发展社会各项事业。坚持在发展中持续改善民生。切实提高教育质量。加快实施157个“十三五”教育扶贫贷款项目，全面改善办学条件。推进普安、晴隆、册亨、望谟基本普及十五年教育，实现义务教育初步均衡发展。严格实施农村教育质量考核，建立优秀师资向农村流动激励机制，深化教育信息化运用，推动农村教学质量不断提高。支持兴义师院、黔西南职院发展。促进民办教育健康发展。加快健康黔西南建设。全面开展卫生城镇创建，兴义创建国家卫生城市、贞丰创建国家卫生县城、普安和望谟创建省级卫生县城，力争通过考评命名。创建6个国家级、12个省级卫生乡镇。强力推进“百院大战”工程和兴义、兴仁、安龙、望谟妇幼保健院建设。建成州疾控中心实验楼。强化基层医疗保障，实现农村中小学校医、基层医疗卫生机构执业医师、重点景区卫生服务室全覆盖。加强养老基础设施建设，引导社会资本参与养老产业发展。扎实推动创业就业。落实积极的就业政策，新增城镇就业3.6万人以上。实施“雁归兴州”、高校毕业生创业就业计划，引导扶持3万人就业创业。建成晴隆等4个创业孵化园,创建兴义等4个返乡农民工创业园。加强对“零就业”家庭成员、大龄失业人员、复退军人、残疾人等就业帮扶。全面治理拖欠农民工工资问题，构建和谐劳动关系。全面促进文化繁荣。出台鼓励扶持文化产业发展政策，鼓励民间资本参与体育文化事业发展，培育文化类市场主体100户，实现文化产业产值30亿元。加快文化广场、图书馆等公共文化设施建设。深入开展群众性文化活动，提升布依八音、阿妹戚托等民族文化品牌。切实筑牢社会保障。健全特困人员救助供养制度，加强未成年人和困境儿童、留守儿童关爱保护。完善城乡居民基本医疗保险、大病保险制度，稳步推进城乡居民异地就医即时结算。保障基本养老保险待遇，完善社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制，兜住困难群体民生网底。切实筑牢安全底线。严格落实安全生产责任制，确保安全生产形势总体稳定。深化“平安黔西南”建设，做好综治、信访维稳工作，营造良好的社会环境。坚持源头严防、过程严管、风险严控，确保食品药品安全。积极发展民族等各项事业。加快全国民族团结进步示范州创建。重视国防动员和后备力量建设，支持军队、武警、消防、法院、检察院工作，做好关工委、工青妇、老龄、残联、档案、史志、宗教、外事、侨务、对台、人防、国安等工作。各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们将从解决好人民群众普遍关心的突出问题入手，实施十大惠民工程。1.实施教育惠民工程。继续压缩6%的行政经费用于教育精准扶贫。免除建档立卡农村贫困家庭子女高中、大学学杂费。建成22个农村幼儿园、22所农村标准化寄宿制学校、50个农村留守儿童之家。实现贫困县义务教育阶段学生营养餐集中配送全覆盖。2.实施就业惠民工程。免费对4万农村青壮年劳动力进行技能培训，公益性岗位安置就业困难人员6000人，将2500名建档立卡贫困户劳动力转化为生态护林员。３.实施社保惠民工程。农村、城市低保标准分别提高15%和10%；提高城乡居民基本医疗保险政府补助标准和报销比例。４.实施住房惠民工程。建设城镇保障性安居工程3万套，改造农村危房1.5万户。５.实施交通惠民工程。建成通村沥青（水泥）路1236公里，实现建制村通沥青（水泥）路率100%。６.实施信息惠民工程。消除城区、高速公路、旅游景区等移动网络盲点盲区，实现579个村光纤网络全覆盖和4G网络覆盖率80%以上。７.实施文化惠民工程。新增“广电云”有线数字广播电视用户9.8万户，新建乡镇广播影视综合服务站15个、村级综合文化服务中心示范点48个，新建和改造全民健身路径工程12个。8.实施电商惠民工程。推进电子商务进农村综合示范县建设，实现电商服务网点及物流配送覆盖60%的行政村。9.实施环卫惠民工程。兴义、兴仁、安龙、贞丰、义龙城乡生活垃圾“村收、镇运、县处理”实现全覆盖；建设普安、晴隆、册亨、望谟城乡生活垃圾收运系统。10.实施极贫乡镇水利惠民工程。开工建设三宝、鲁花、双江、达秧、郊纳5座水库。这些惠民工程，我们将一项不漏地办实办好，不断提升老百姓的获得感、满意度。 四、抓好政府自身建设各位代表，新形势、新常态、新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要尽职履责、永不懈怠，不断提高施政能力和服务水平，努力建设人民满意的政府。坚定不移推进全面从严治党。进一步增强“四个意识”，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，坚决落实省委、省政府和州委的决策部署，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》，全面落实政府党组主体责任，强化政府党组自身建设。严格执行《中国共产党党内监督条例》，完善政府权力运行监督机制，扎紧制度笼子，以零容忍态度惩治腐败，坚决打掉权力寻租空间、铲除腐败土壤，构建“亲”“清”的新型政商关系，营造风清气正的干事创业环境。坚持不懈推动法治政府建设。依法全面履行政府职能，深化“放管服”改革，开展市场准入负面清单试点。建立健全政府立法机制，推动万峰林、万峰湖、马岭河峡谷景区及古茶树保护等条例出台。完善政府规范性文件清理和公布制度。规范重大行政决策程序，建立终身责任追究制度。全面实施依法治州，落实行政执法责任制，推进公正文明执法。强化权力运行制约监督，自觉接受州人大法律监督、州政协民主监督、审判机关司法监督、新闻舆论和社会公众监督，依法高效办理人大代表建议、政协委员提案，高度重视民主党派、工商联、无党派人士的意见建议，推进政务公开，建设阳光政府。与时俱进提高政府服务水平。实施“互联网+政务服务”行动，优化流程，创新服务方式，推进网上服务平台延伸至乡村（社区），制定部门权力清单和责任清单，以清单管理推动简政放权。拓展上门办理、自助办理、同城办理等服务方式，打通群众办事“最后一公里”。加快构建智能防控公共安全体系，提升应急保障和处置效率，不断优化政府治理方式，提升政府治理效能。从严从实推进政府作风转变。严格落实“四位一体”干部管理机制，按本色做人、角色办事，主动践行“三严三实”，深化“两学一做”，严格执行“约法三章”，切实治理不作为、慢作为、乱作为。深化部门负责人“赶考”机制，以责任链扣紧任务链，强化政风督查考核问责，切实推动各项工作高效落实。坚持问计于民、问需于民，深入开展调查研究，精准破解发展中的痛点难点，切实推动经济社会发展。各位代表，决战脱贫攻坚、决胜同步小康重任在肩，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委的坚强领导下，贯彻落实州第七次党代会精神，万众一心，苦干实干，为建成民族特色山地经济创新示范区、夺取全面建成小康社会伟大胜利、创造更加幸福美好的黔西南而努力奋斗！

  2025-07-19

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